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一、指導思想

按照“三個代表”重要思想和市委、市人民政府跨越式發展的工作思路，緊密依靠廣大群眾，解放思想，從實際出發，堅持積極穩妥、量力而行、區別對待、分類指導的原則，以區屬企事業單位為重點，全面推進我區住房貨幣分配工作的平穩實施。

二、工作目標

在進行職工住房普查、建立職工住房檔案的基礎上，以企事業單位為重點，堅持新人新制度、新企新制度，全面推進住房貨幣分配，力爭用1至2年的時間，在我區基本建立起住房貨幣分配制度。

（一）進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。進行職工住房普查、建立職工住房檔案是住房貨幣分配的前提，實施住房貨幣分配的單位，必須先進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。**年上半年區屬機關和全額事業單位及50%的企事業單位要完成職工住房普查建檔工作。

（二）堅持新人新制度、新企新制度。為加快建立新的住房分配制度，不欠新帳，**年對區屬機關和全額事業單位**年6月30日以后新參加工作的職工，全部建立補充住房公積金。

（三）以企事業單位為重點，全面推進住房分配貨幣化。對有條件實施住房貨幣分配的企事業單位，堅持方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施的原則。

三、實施步驟

按照積極穩妥，先易后難，全面推進的思路，分階段推動：

（一）動員培訓階段（**年2月）。

召開全面推進我區住房貨幣分配工作會議，動員部署全面推進住房貨幣分配和進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作，對各單位負責住房貨幣分配工作的領導和業務骨干進行培訓。

（二）摸底調查階段（**年3月至5月）。

1.全面完成區級機關和全額事業單位職工住房普查建檔及住房普查數據的上報工作。

2.抓好典型，重點推動區屬企事業單位制定住房貨幣分配方案，鼓勵有貨幣分配條件的單位抓緊實施運作。

（三）檢查驗收、普查數據匯總和住房貨幣分配資金測算階段（**年6月）。

1.區房委辦將對區級機關、全額事業單位和區屬企事業單位及駐津單位的職工住房普查和建立職工住房檔案工作情況進行抽查驗收。

2.由區房委辦測算出我區老職工實行按月住房補貼資金需求量，新職工建立補充住房公積金資金需求量，為我區實施住房貨幣分配提供準確數據。

（四）分步實施階段（**年下半年）。

1.為區級機關和全額事業單位新職工建立補充住房公積金，做到“新人”不欠帳。

2.二是積極落實一次性住房貨幣分配資金，逐步為老職工發放住房補貼。

四、主要措施

（一）依靠群眾，從實際出發，有針對性地宣傳推進住房分配貨幣化的目的、意義和政策；宣傳我區住房貨幣分配的經驗。通過宣傳提高認識，統一思想，堅定信心。

（二）做好職工住房普查，建立職工住房檔案。職工住房普查建檔工作，是實行住房貨幣分配的前提。不進行職工住房普查和未建立職工住房檔案的單位不能進行住房貨幣分配。未完成職工住房普查建檔的機關和全額事業單位，區財政不核撥住房補貼資金；未完成職工住房普查建檔的企業（含自收自支事業單位），區財政不核準企業將住房補貼在成本（費用）中列支。

（三）堅持統一政策。各單位在實行住房貨幣分配工作中，必須堅持四項統一政策：停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化；住房補貼的發放以房價收入比4倍為依據；住房補貼只對無房或住房未達標職工發放；實行新人新制度、新企新制度。

（四）加強監督檢查，嚴肅房改紀律。住房貨幣分配工作，政策性強，情況復雜，關系到職工的切身利益和社會穩定，實施過程中，必須堅持貨幣分配政策公開，補貼標準統一，增加住房貨幣分配政策的透明度，主動接受群眾監督，防止房改中的不正之風。各單位的住房貨幣分配工作，要堅決做到“三統

一、兩公開”，即單位內現住房認定辦法、住房補貼標準、住房補貼面積標準統一，現職工住房普查和認定情況公開，住房補貼發放公開。各單位住房貨幣分配方案，必須嚴格執行民主決策程序，經本單位職代會或工會討論通過，報區房委辦審核備案，區住房委員會批準。對提供虛假情況，損害職工利益的行為要堅決糾正，并視情節予以嚴肅處理。

（五）切實加強房改工作的領導。實施住房貨幣分配不僅是廣大職工解決住房問題的迫切需要，也是擴大內需，發展市場經濟的需要。各單位領導要本著“群眾關心的熱點問題就是我們工作的重點”的思路，把住房貨幣分配工作提高到貫徹“三個代表”和為人民辦實事的高度，列入重要議事日程。各單位要盡快成立住房普查機構，主要領導親自抓，紀檢監察部門積極參與，保證職工住房普查建檔和住房貨幣分配工作順利進行。

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