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一、統一思想認識，增強緊迫感和責任感。興修梯田是加快我市生態建設、改變農業生產條件、增強農業發展后勁，發展旱作農業的基礎工程，當前，梯田建設正面臨著重大發展機遇。中央連續兩年下發了兩個1號文件，把大力開展農田基本建設作為提高農業綜合生產能力的主要途徑，省委、省政府關于促進農民增加收入的意見中，也把基本農田建設作為農業結構調整、保障糧食安全、增加農民收入的重要措施。梯田建設是實施好“長治”工程的一項重要內容和突破口，也是我市發展農村經濟、加快小康建設的迫切要求。必須充分認識梯田建設的重要性和迫切性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把梯田建設工作擺上位，抓上手。

二、精心組織實施，狠抓任務落實。今年全市梯田建設任務暫按18萬畝安排，待省上計劃下達后再調整。總的要求是，必須完成全年任務的70％以上，有條件的地方，力爭一次性完成全年任務。各縣(區)要按照這一要求，及早制定工作措施，落實領導力量，籌措建設資金，采取超常規措施，全力抓好梯田建設，并以此為突破口，打好“長治”七期工程建設翻身仗。要把重點和面上結合起來整體推進，把實施的重點放在年度“長治”七期工程小流域治理任務未完成和今年設計實施的四條“長治”七期工程小流域內，不等不靠，超前規劃，超前組織實施，盡快落實建設任務。要按照綜合配套推進的要求，把果糧經濟、地埂開發、坡面水系工程有機結合起來，大力推行雙埂梯田經濟生態帶，拓寬梯田建設內涵，提高梯田開發質量。要把梯田建設與生態修復結合起來，統一規劃，統一實施，相互促進，實現生態效益與經濟效益“雙贏”。要適應新形勢、新任務的需要，改進梯田建設辦法，嚴格按照“一事一議”的程序，組織群眾自愿投工投勞，實現由“要我干”向“我要干”的轉變。要在繼續堅持和完善“四集中”、“四統一”方法的同時，實行群眾會戰與專業隊施工相結合，人工平田與機械平田相結合，走“專群結合，人機結合，常年施工”的路子。

三、理清建設思路，轉變防治觀念。各縣(區)要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本、人與自然和諧發展的指導思想，圍繞解決群眾生存發展的基本需要和生產生活中的實際問題，開展梯田規劃，布設配套措施，把著力點放在提高梯田的綜合生產能力和效益上。一是按照分類防治、因需施措要求，由對應治理轉變為按條件建設，把治理對象按生態用地、生產用地兩大類合理劃分，重點突出治理生產用地，以治水為主線，坡面水系配套，落腳于治理效果和群眾需要。二是按照市委、市政府提出的大辦特色農業產業的總體要求，把梯田建設與培育特色產業有機結合起來，大力發展地埂經濟，做到梯田修到那里，地埂經濟就配套栽植到那里，不留空白點。三是注重示范引導，創建一批具有地方特色、體現群眾意愿、發揮“窗口”效應的亮點工程，通過示范引導，不斷提升流域治理水平，改善人居環境。要突出抓好“長治”七期工程綜合示范區和生態示范村建設，為“長治”七期工程建設樹立新樣板。

四、加強組織領導，靠實工作責任。各縣(區)要把梯田建設作為農村工作的大事，繼續發揚“三苦”精神，大打梯田建設攻堅戰。要把梯田建設作為“一把手”工程，建立由縣(區)委、政府主要領導掛帥的梯田建設組織領導機構，進一步加強縣、鄉、村梯田建設組織網絡體系。要加大對梯田建設的幫扶力度，進一步強化縣級領導包片、縣直單位包鄉聯村的工作制度，堅持“三書五長”齊上陣的優良傳統，通過層層分解幫扶任務，落實幫扶單位，靠實幫扶責任，使廣大干部群眾都成為梯田建設的主力軍。要強化和完善激勵獎懲機制，按照特事特辦的原則，嚴肅梯田建設工作紀律。對工作不力的鄉鎮班子，要進行整頓，對在梯田化建設中貽誤時機、影響任務完成的鄉鎮和部門領導，要及時予以調整。各級水保部門要切實發揮業務主管職能，把工作著力點放在梯田建設第一線，以落實技術干部包工程規劃設計、包施工技術指導、包工程質量制度為切入點，卓有成效地開展組織協調和業務指導工作。計劃、財政、扶貧等部門要確保資金到位，水利、交通、林業、農業等部門要搞好水利、道路、造林、農機推廣等配套項目的實施，真正形成各行各業支持梯田建設工作的良好局面。

五、加強監督檢查，確保工程質量。梯田建設啟動后，各縣(區)要組織督查組，對施工進度和工程質量認真進行督查檢查，嚴把工程質量關和進度統計關。對質量達不到標準的，要限期返工；對弄虛作假、虛報面積、以劣充優的要嚴肅處理。市縣水保局要切實發揮職能作用，認真負責地抓好督促檢查工作，及時反饋情況，提供信息，發現問題及時解決。梯田建設工作結束后，市水保局要組織工作組，在各縣(區)自查自驗的基礎上，逐縣檢查驗收，對沒有按要求完成梯田建設任務或弄虛作假的，要在全市通報。