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各縣人民政府，州政府各部門：

植樹造林、綠化國土是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本舉措，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要保障。為了加快生態(tài)文明建設，增強全民造林綠化意識，推動全州國土綠化事業(yè)發(fā)展，州委、州政府號召全州人民行動起來，以紀念全民義務植樹運動周年為契機，全面實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，在全州范圍內大力開展造林綠化和義務植樹活動。現(xiàn)就做好年造林綠化和義務植樹工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足州情縣情林情實際，以身邊增綠、農(nóng)牧民增收、改善人居環(huán)境為目標，以加強造林綠化為重點，以建設生態(tài)立州為載體，以深化林業(yè)改革為動力，堅持全面動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，全面實施縣城綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、綠色庭院、綠色通道五大綠色工程，促進義務植樹與造林綠化、林業(yè)重點工程、旅游開發(fā)相結合，努力實現(xiàn)全州造林綠化和義務植樹工作新成效，促進地區(qū)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導、全社會參與的原則。各縣政府全面負責造林綠化和全民義務植樹工作，科學規(guī)劃，分區(qū)布局，配套灌溉，分步實施，實行誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利，充分調動各方參與植樹造林的積極性，形成黨政機關、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶全社會齊抓共管。堅持重點突破、整體推進的原則。在繼續(xù)抓好林業(yè)重點工程建設的基礎上，重點推進各縣縣城、重點城鎮(zhèn)和國省道公路沿線的造林綠化，加快城鎮(zhèn)綠化進程，提高城鎮(zhèn)品位，美化人居環(huán)境。堅持因地制宜、注重實效的原則。要以大力營造鄉(xiāng)土樹種和常綠樹種為主，喬、灌、草、花合理配置，常綠樹種和落葉樹種有機搭配，努力實現(xiàn)生態(tài)景觀效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。堅持義務植樹、專業(yè)隊伍造林的原則。組織適齡公民認真履行植樹義務，提高盡責率。鼓勵發(fā)展多種形式的民營林場和專業(yè)造林公司，提高造林專業(yè)化水平和社會化程度，確保造林成效。

三、目標任務

今年，全州全民義務植樹活動要在全州各縣縣城等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“綠色小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個，創(chuàng)建“綠色庭院”50個，創(chuàng)建“綠色小康村”15個，創(chuàng)建“綠色小康戶”100個。投資4540.9萬元，完成成片造林5015畝，栽植苗木95.5萬株；綠色通道綠化48公里，栽植苗木28.9萬株；補植成片造林2500畝，補栽苗木27.98萬株；補植綠色通道48公里，補栽苗木12.3萬株；街道綠化10.18公里，補植苗木1.6萬株；廣場公園綠化栽植苗木0.03萬株，鄉(xiāng)村綠化栽植苗木50萬株。共計栽植各類苗木216.31萬株。

總負責： 責任人： 具體責任人：

縣以恰卜恰鎮(zhèn)環(huán)城綠帶建設為重點，投資831.4萬元，在城北新區(qū)東山坡成片造林1000畝，栽植云杉、榆樹、檉柳22萬株；在東巴大啞豁路南成片造林420畝，栽植云杉、榆樹、檉柳9.3萬株；德吉塘綠化區(qū)補植補栽700畝，栽植云杉、榆樹、旱柳1.55萬株；東出口路北補植補栽300畝，栽植小云杉、小榆樹、楊樹5.3萬株；恰卜恰街道綠化補植補栽大榆樹、垂榆、云杉、花灌木1416株。東出口北面鋪設引水管道748米，南面修建100噸蓄水池一座。同時，按照恰卜恰城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建造城北新區(qū)高速公路兩側造林綠化帶各50米，建成綠色通道5公里。

總負責：華旦 責任人：才洛加具體責任人：豆拉杜才壽

縣以綠色通道造林綠化為重點，投資3040.8萬元，突出抓好尕讓至河陰段公路綠色通道造林綠化工程建設，建成綠色通道48公里，栽植云杉、園柏、白榆、沙棗、旱柳、青楊、梨樹、沙棘、山杏等各類苗木28.9萬株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造四旁植樹50萬株。

總負責： 責任人： 具體責任人：

縣以縣城造林綠化為重點，投資402萬元，在縣城周邊地區(qū)營造成片林2755畝，栽植青楊、云杉、烏柳、黑刺等苗木46萬株；街道綠化5.8公里、栽植大榆樹、旱柳2200株；黃沙頭-塔秀41公里綠色通道補植楊樹10萬株；森多鄉(xiāng)街道綠化876米，栽植大楊樹330株；過馬營鎮(zhèn)街道綠化1500米，栽植大榆樹600株。

總負責：責任人：具體責任人：

縣以子科灘造林綠化為重點，投資110萬元，在龍曲村高標準造林790畝，栽植云杉、烏柳17.2萬株；縣城街道綠化補植云杉0.98萬株，公園綠化0.25萬株；唐乃亥綠色通道補植2.3萬株。總負責：尹明 責任人：哇多具體責任人：旦正本

縣以縣城造林綠化和巴溝流域水土流失治理為重點，投資157萬元，在巴溝鄉(xiāng)下尕毛其造林點補植補栽500畝，栽植沙棘、青楊11.1萬株，新造林50畝；縣城造林綠化補植補栽1000畝，栽植沙棘10萬株；縣城廣場及街道綠化栽植云杉260株、花灌木240株。

總負責：  責任人：具體責任人：

四、工作措施

（一）明確責任，強化措施。各地區(qū)、各部門要站在建設綠色文明海南的戰(zhàn)略高度，積極響應州委、州政府的號召，緊急行動起來，認真抓好造林綠化和義務植樹工作，以實際行動把州委、州政府抓生態(tài)文明建設的決心和信心體現(xiàn)在造林綠化工作中。在植樹造林期間，各級領導干部要帶頭參加造林綠化和義務植樹活動，大干、苦干、實干，與群眾同甘共苦，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為群眾做出表率。要把義務植樹與生態(tài)建設、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化服務、新農(nóng)村建設活動結合起來，加強組織領導，提前安排部署，及時做好苗木調劑、地塊落實、抗旱保苗、技術服務等各項準備工作，把整地、挖坑、栽植等工序進一步細化分解，做到責任到人、任務到人、措施到位。承擔義務植樹的地區(qū)、部門要按照責任劃分區(qū)，集中時間，集中人力，按期保質保量的完成義務植樹任務。

（二）全民參與，形成合力。造林綠化是每個公民應盡的義務，是全社會的共同責任。各地、各部門要抓住春季造林的有利時機，集中全力，廣泛動員，強化措施，倡導和鼓勵全社會各界人士參與造林綠化和義務植樹工作，履行植樹義務，在全州范圍內全面掀起以各縣縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊周圍、路邊渠旁、田間地頭為重點的造林綠化新高潮。按照林業(yè)重點工程和全民綠化協(xié)調發(fā)展的要求，進一步健全造林綠化和全民義務植樹責任機制，以縣為單位全面實行屬地管理，農(nóng)村牧區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任單位，全面落實義務植樹基地檔案制度、登記卡制度，切實做好城鄉(xiāng)各單位適齡公民的登記、植樹任務分配、檢查考核等工作，努力提高造林綠化和義務植樹的管理水平。各級綠化委員會要主動抓好組織協(xié)調、宣傳動員、活動策劃、技術服務、督促檢查和驗收評比等各環(huán)節(jié)的工作，保質保量完成今年的綠化任務。

（三）突出重點，狠抓落實。以各縣縣城造林綠化為突破口，帶動龍羊峽、河西、拉西瓦、過馬營、巴溝、曲什安等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化。大力開展以城鎮(zhèn)內外、村莊周邊和田間地頭為主的大規(guī)模造林綠化，把鎮(zhèn)、鎮(zhèn)建成全州城鎮(zhèn)造林綠化的示范區(qū)。重點抓好5個義務植樹基地建設，即縣德吉塘、城北新區(qū)造林綠化區(qū)、縣虎頭崖-尕讓段造林綠化區(qū)、縣縣城周邊造林綠化區(qū)、縣縣城及下尕毛其造林綠化區(qū)、縣子科灘造林綠化區(qū)，創(chuàng)建50個“綠色庭院”（其中15個、15個、10個、5個、5個）。全面推進新農(nóng)村新牧區(qū)造林綠化工程建設，狠抓“四化一片林”（即村莊造林綠化、庭院造林綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、沿路沿河沿渠造林綠化和一片休憩林）建設，美化村容村貌。突出抓好縣河西鎮(zhèn)格爾加村、下排村、河陰鎮(zhèn)郭拉村、西家嘴村，縣茫曲鎮(zhèn)氈匠村、河州村、加土乎村、森多鄉(xiāng)搬遷新村，縣龍羊鎮(zhèn)德勝村、沙珠玉鄉(xiāng)上卡力崗村、曲溝村、塘格木鎮(zhèn)華塘村，縣尕巴松多鎮(zhèn)完科村、巴溝鄉(xiāng)下尕毛其村，縣唐乃亥鄉(xiāng)夏唐村等15個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”（其中30個、30個、20個、10個、10個）創(chuàng)建工作。

（四）廣籌資金，增加投入。資金投入是城鄉(xiāng)造林綠化的根本保障。要把爭投資、上項目作為加大投入的關鍵，搞好規(guī)劃，做好設計，堅持以項目引資金，以項目促投入，以投入促發(fā)展。同時，各縣財政要把造林綠化種苗資金納入縣級財政預算，集中用于重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的造林綠化。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵和引導機關單位、社會團體、學校、部隊等各種社會主體投資城鄉(xiāng)造林綠化，參與林業(yè)生態(tài)建設。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調整和扶貧開發(fā)等支農(nóng)資金對城鄉(xiāng)造林綠化的投入力度，為城鄉(xiāng)造林綠化提供資金保障。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。開展全民義務植樹是建設生態(tài)文明的重要內容，參加全民義務植樹是每個公民法定的責任和義務。要進一步加大義務植樹的宣傳力度，充分利用會議、報刊、廣播、電視、櫥窗、網(wǎng)絡、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等多個行之有效的方法，面向社會大眾，廣泛宣傳“義務植樹、綠化祖國、美化家園”的重大意義和現(xiàn)實意義，充分發(fā)揮輿論導向的作用，宣傳我州造林綠化工作中好的經(jīng)驗和做法，及時報道先進典型和模范人物，著力營造“植樹造林、全民參與、人人有責”的濃厚社會氛圍，引導廣大群眾從多個方面參與護綠、種綠、養(yǎng)綠、興綠勞動，促進林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。