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一、本辦法適用范圍

本級政府以財政資金、集體資金用于各類建筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、大修、裝飾工程，道路、橋梁、環保、綠化、綠化養護、河道整治疏浚、水利等基礎設施工程，政府拆遷中的舊房拆除工程均適用本辦法。鎮屬事業單位、行政村、社區居委會的有關工程項目參照本辦法。

二、工程項目管理責任

工程項目的管理實行單位領導責任制，鎮屬工程實行誰分管誰負責，所屬單位的工程實行一把手責任制，即項目建設單位負責人對工程項目的各項審批、執行建設程序、項目責任人的選定和工程監理負領導責任。

三、工程項目實施流程

1、實行工程建設項目報批。所有工程項目必須進行報批，填寫工程建設項目報告表，鎮屬項目由分管領導作為該項目第一責任人，經建設規劃等相關職能部門及分管領導、主要領導審批同意后進入工程立項實施階段。鎮屬事業單位、村、社區居委會項目，由單位一把手作為該項目第一責任人，經鎮建設規劃等相關職能部門及分管領導、主要領導簽批同意后進入工程立項實施階段。50萬元以上的重大項目原則要向三套班子進行通報。工程項目報批表一式六份，建設單位一份，村建辦一份，建管所一份，財政所一份，招議標領導小組一份，存檔一份。

2、制定工程建設方案。由分管負責人會同建管所、水利站、綠化辦等相關職能部門人員到實地進行勘察、制定初步方案[包括（1）圖紙設計；（2）預算造價；（3）定額工期；（4）安全質量要求;(5)付款方式等]。50萬元以上工程項目原則上需專業設計，50萬元以下項目可根據項目情況可由建管所負責設計，并由分管建設的副鎮長審核。

3、進行工程招議標。根據預算資金額度，確定招標方式，限額以上工程項目原則上進市有形市場實施，限額以下、2萬元以上工程項目，一律由鎮招議標領導小組實施。拆遷房拆除工程由鎮招議標領導小組會同開發辦等相關部門根據事前確定的標的額按照相關規定統一招議標。由項目建設單位填寫招議標委托書，并與工程項目報批表一并報鎮招議標領導小組。鎮招議標小組根據委托書情況，落實具體實施方案。主要步驟為：（1）招議標公告。（2）由招議標領導小組對投標單位進行資格預審，在規定時間內對審查合格的投標人發放招標文件，工程量清單、圖紙等相關資料，并要求投標人按照相關規定繳納一定數量的保證金。（3）按招標文件規定的時間地點開標，對符合要求的標書，由評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法進行評審確定中標候選人。鎮紀委對整個開標過程按照程序規定進行現場監督。（4）對確定的中標候選人進行公示，公示期限為二個工作日，候選人公示期無異議的，確定為中標人，在七日內向中標人發出中標通知書。（5）投標人未中標的，其保證金在決標后五個工作日內退還；中標人的保證金在工程完工驗收后予以退還。

5、簽訂施工合同。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起十日之內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂項目施工合同。

6、增加工程量確定。施工過程中增加工程量必須由中標人向招標人提出申請，經雙方及監理單位簽字并報招議標領導小組同意后方能確認。原則上增加量不得超過工程量的5%，超過5%的工程量必須經鎮主要領導同意，并報鎮招議標領導小組審核認可，必要時要重新招議標。

7、工程質量監管。工程造價超過50萬元以上的工程項目原則上應委托工程監理、工程審計，監理單位、審計單位應由招標人與招議標小組以招議標方式確定，并簽訂工程監理和工程審計合同。未委托進行工程監理的工程施工開展后，每個項目分管領導應組織建設單位、村建辦、建管所、水利、綠化等相關部門人員對工程施工質量進行分步驗收及竣工核驗，并填寫《項目質量驗收報告表》，相關負責人必須在《項目質量驗收報告表》上簽字，工程竣工驗收后應三個月內完成審計或決算。

四、工程項目廉政要求

整個工程施工項目分為申報立項、招議標、工程監管、工程審計或決算、資金支付五個階段。申報立項由分管領導負責，招議標由鎮招議標領導小組負責，工程質量管理由分管領導、村建辦、建管所等相關職能部門及委托的工程監理部門負責，工程審計或決算由委托工程審計單位或相關職能部門負責，資金支付由鎮財政所或工程建設單位負責。為了切實保證工程建設項目的廉政建設，監督單位（鎮紀委）與發包單位、承包單位、監理單位（或監管單位）共同簽訂工程建設廉政合同。在工程建設中招標人及相關職能部門應切實承擔起相應的職責，各自做好工作，嚴格遵守廉潔自律規定，嚴格把好工程建設質量關、進度關、資金關。如因不履行或不正確履行職責造成工程建設質量方面、廉潔自律方面不良后果的依照有關規定，追究有關人員責任，觸犯法律的將移交司法機關追究法律責任。