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年是我州實施“”規劃的最后一年，是經濟發展極為特殊的一年，是應對金融危機的關鍵之年。中央經濟會議指出：年我國經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響。目前，我國經濟回升的基礎還不牢固，內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。世界經濟復蘇曲折漫長，仍然有諸多不確定因素。因此，年我們面臨的經濟形勢依然不容樂觀。

從國內看，保增長仍處在關鍵階段，但向好的趨勢更加明顯。目前，中國經濟在世界主要經濟體中增長最快，中國經濟正處于一個非常敏感的拐點位置——好的跡象在抬頭并有加快趨勢，整個中國宏觀經濟正在加速逐步邁向復蘇。因此，向好的趨勢將會持續。國務院出臺了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，下一步將繼續出臺鼓勵和促進民間投資的20條意見，包括放寬市場準入、適當放開中小企業債券市場等方面的內容，同時西部大開發后十年的政策和其他配套政策會陸續出臺，將有力的推動全社會經濟快速發展。

從全省看，經濟總體實現了從下滑探底向企穩回升的轉換。我省經濟恢復的基礎較為穩固，特別是西部大開發戰略在經過十年的基礎上向縱深推進，國家支持藏區發展的一系列新政策逐步進入操作階段，必將促進經濟形勢進一步好轉，經濟運行總體效益仍然不容樂觀，不少短期困難和長期矛盾相互交織，解決的難度較大。年全省經濟發展的形勢依然是積極變化與不利影響同時顯現，總體上有利條件居多而且占據主導，發展環境好于年。

從全州看，在壓力和挑戰中，發展面臨著許多有利條件。一是新一輪西部開發政策的實施，這必然給我州加快城鄉基礎設施、統籌城鄉發展等帶來新的契機，從而為我州提供新的發展動力和機遇。二是隨著國家促進藏區各項政策措施的出臺，有關部門對藏區的傾斜支持力度會進一步加大，這將有利于我州在國家支持下加大投入，改善農村牧區社會事業、重大基礎設施、生態環境等經濟社會發展的薄弱環節。三是《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》的批復實施，也有利于我州更好地發揮資源優勢，壯大和提升特色優勢產業，增強自我發展能力。四是投資基礎比較穩固。年我州繼續加強項目工作，交通、能源、產業化、保障性安居工程，城市、農牧區、教育、文化、衛生等方面的投資力度進一步加大，投資繼續保持穩定增長。五是年我州建成的一批工業項目在今年試車投產，將成為今年新的經濟增長點。

盡管對今年形勢總的判斷是要好于去年，但是也要看到，今年我們面臨的最大困難仍是保持經濟平穩較快發展，最大擔憂是工業增長后勁和效益提升的基礎仍然薄弱，最大不確定因素是直接受州外環境變化影響的資源性產品的銷售形勢。

據此，我們要看到全州經濟發展有克服矛盾、困難和制約因素的經濟基礎和物質條件，看到多重機遇給我們保持投資持續增長、改善民生帶來的機遇，看到市場變化給我們推進結構調整、轉變經濟發展方式帶來的契機。根據州委十屆十次全委會精神，綜合考慮各方面因素，年全州國民經濟和社會發展主要奮斗目標為：地區生產總值增長14％，其中工業增加值增長14%；全社會固定資產投資完成230億元，增長15％，其中，州屬固定資產投資完成135億元，增長35%；財政一般預算收入增長16％；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15%；城鎮登記失業率控制在3.5％以內；人口自然增長率控制在9‰以內。

確定的年經濟社會發展目標力圖體現跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的要求，力求實現速度與質量結構效益相統一、經濟與社會發展相協調、人口資源環境相和諧。特別是經濟增長目標與前幾年有所不同，年提出增長14%的預期目標，是對各方面因素進行深入分析、反復測算之后提出的。在世界經濟增長減速、外部環境復雜多變的形勢下，這個速度是積極的，完成目標任務需要付出艱苦努力。我們要密切關注和科學把握宏觀環境的發展變化，千方百計采取各項措施，力爭經濟社會平穩較快發展。年要著重抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓六大特色產業建設，推進跨越發展。圍繞特色優勢產業建設，堅持壯大、培育、提升多策并舉，加速資源綜合開發，集約開發、系統開發，推進產業結構調整。

加快實施試驗區總體規劃。柴達木循環經濟試驗區總體規劃已經國家發改委審查批復。今年要重點抓好試驗區管委會組織機構完善及單設工作，強化試驗區管委會規劃、協調、服務、監督職能。做好試驗區總體規劃宣傳工作，強化總體規劃的權威性、指導性，統一思想認識。全面推動總體規劃中涉及特色優勢產業項目建設和落實工作，加快推動規劃實施和項目建設。認真抓好試驗區體制機制、產業發展、資源配置、財政稅收、生態環境、科技教育、節能減排等一系列政策的落實，以良好的政策環境和措施推動試驗區健康快速發展。

加快特色優勢產業建設。以構建區域型循環經濟模式為目標，加快特色優勢產業建設，著力構建六大產業體系。鹽化產業方面，重點抓好鹽湖集團鎂鈉資源綜合利用項目年產10萬噸金屬鎂啟動工程、中信國安公司東西臺鹽湖鉀鋰硼資源綜合開發、堿業二期100萬噸純堿、昆侖堿業公司100萬噸純堿、五彩礦業110萬噸純堿等重點續建項目建設，開工建設中航資源開發公司馬海鹽湖25萬噸氯化鉀、西部礦業10萬噸氫氧化鎂等項目?；窘ǔ甥}湖集團百萬噸鉀肥綜合利用項目二期工程、鹽湖海虹10萬噸ADC發泡劑一體化項目。煤化產業方面，重點加快推進慶華集團焦化二期項目建設，爭取開工建設焦化項目。冶金產業方面，重點加快做好慶華集團肯德柯克鐵礦采選項目和西豫10萬噸粗鉛冶煉等項目的投產工作，加快推進慶華集團120萬球團項目建設。爭取開工建設慶華集團野馬泉鐵礦開發和中航公司金屬硅及物理冶金法多金硅項目。石化產業方面，繼續做好油田油氣勘探開發項目的協調服務，爭取在油氣勘探開發方面取得更大突破，做好中浩天然氣化工公司60萬噸甲醇項目投產試車工作。特色農牧業產業方面，繼續實施好枸杞產業化種植基地建設和枸杞深加工項目，爭取啟動牦牛生物產業規劃，開工建設牦牛繁育中心、飼草種植基地及育肥中心?？稍偕茉捶矫妫涌焱七M、12個太陽能光伏電站項目建設，力爭年內建成裝機14萬千瓦。

加快科技創新。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。支持企業加快推進對產業融合發展、資源循環利用領域的科技攻關。加快循環型工業項目之間工藝、設備和流程的研究，構筑多產業高度關聯、節能降耗、循環利用的技術平臺。引導企業把技術改造同結構調整、產業升級結合起來，提升工業的整體水平和競爭能力。重點加強鹽湖資源綜合開發與天然氣、煤化工結合工藝、高原牦牛生物產業等關鍵技術研究，推進鎂、鋰綜合利用等科技攻關。集中力量研發提高資源利用率、共伴生礦產資源和尾礦綜合利用、能量梯級利用、廢物綜合利用、循環經濟產業鏈鏈接等關鍵和共性技術。

加大資源勘探。進一步完善礦業權市場運作體系，利用市場化的手段和機制，多元化籌集勘探資金，加大商業性地質勘探力度，增加后備資源儲量。積極爭取國家地質勘查基金和地質大調查項目，不斷提高資源勘查的規模和水平。今年投入2億元，重點在柴北緣、東昆侖、青藏鐵路沿線成礦帶等區域繼續開展區域地質調查，抓好重點地質勘探項目的實施，力爭發現大型、超大型有色金屬礦床，提高資源對培育特色工業和產業集群的保障能力。

加快國家政策落實。進一步完善對口支援藏區建議方案，研究提出由發達省市、中央國家機關和中央直屬企業對口支援我州市、縣的具體方案和工作機制。認真學習研究國務院出臺的關于支持等省藏區經濟社會發展的若干意見和新一輪西部大開發政策，全面貫徹落實好藏區政策和西部大開發政策。著力開展推進柴達木循環經濟試驗區建設的產業、財稅、資源配置、土地、電價、節能減排、基礎設施、生態環境、社會事業等方面的政策研究，認真落實推進柴達木循環經濟試驗區建設政策措施，為推動試驗區發展提供有效的政策支撐。

（二）狠抓項目和投資工作，夯實試驗區發展基礎。緊緊抓住中央擴大內需、支持藏區經濟社會發展和國家后十年西部大開發等多重機遇，以更大力度、更快速度、更高水平推進項目建設，擴大投資規模，為經濟增長提供有力支撐。

積極推進重大基礎設施項目建設。以加快提升試驗區工業發展配套基礎設施承載能力及服務水平為重點，著力抓好交通、電力等基礎設施項目建設。機場，爭取開工建設和花土溝支線機場。鐵路，開工建設至敦煌鐵路。公路，繼續做好至察爾汗、共和至茶卡、當金山至大柴旦、大柴旦至察爾汗、茶卡至、至小柴旦湖6條高速公路工程的協調服務工作。電網，開工建設750千伏西寧至、330千伏甘森至茫崖、110千伏至諾木洪電網工程，建成110千伏錫鐵山至飲馬峽工業園區、甘森至尕林格至肯德柯克、甘森至西臺電網工程。城鎮基礎設施，繼續實施好城市防洪和市巴音河河道治理工程。建成市二期、市三期供水管網改擴建工程。繼續加大重點城鎮給水設施、街道整治、集中供熱、道路等項目的爭取和建設力度，進一步完善城鎮基礎設施功能，提高城鎮承載能力。水利基礎設施。加快建設下灣水庫，爭取開工建設哇沿水庫、黑石山灌區等灌區工程。基層政權。繼續加強鄉鎮基層政權及附屬工程項目建設，爭取國家支持縣級基層政權建設項目，進一步改善我州基層政權基礎設施條件。強化州維穩應急指揮中心、強制戒毒所、公安局技偵業務用房、茫崖看守所、人民法院業務用房、武裝部業務用房、檢察院技偵用房等項目的申報和前期工作，力爭今年開工建設。積極推進公共資源交易平臺建設。

扎實做好項目前期工作。認真把握好國家資金投向，謀劃和篩選一批重大項目。第一，重點圍繞重大基礎設施、城市城鎮基礎設施、骨干水利工程、生態環境建設、循環經濟、農業和農村發展、藏區建設、保障性住房、游牧民定居、農村危舊房改造、社會事業發展、生態保護與建設等領域，提出、儲備和規劃一批新開工項目。第二，以試驗區建設和循環經濟發展為核心，以實施《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》為重點，加快開展一批循環經濟產業鏈項目、能源開發項目、牦牛生物產業等重點項目前期研究、篩選工作，重點完成鎂鈉工業園建設規劃、全州尾礦尾渣資源化再利用規劃、茫崖地區工業產業發展規劃編制工作、完成“十二五”農牧業產業循環經濟課題研究及環已酮、鎂鋁合金等30多個項目可研編制工作，為“十二五”項目工作打下基礎。第三，積極推進、花土溝飛機場，格敦、格庫鐵路、蓄集峽水庫、哇沿水庫等一批重大基礎設施項目前期工作，力促項目早日開工建設。第四，積極協助和配合項目業主抓緊做好土地預審、環評、水保、安評等有關項目前期工作。

加強項目實施和監管。建立完善全州項目綜合監管工作機制，切實加強重大項目的監管力度，大力推行項目法人制、合同制、招投標制和工程監理制“四制”，加強項目建設程序、資金、質量管理，確保投資效益和工程質量。規范和加強項目稽查和審計工作，確保建設項目工程進度、安全管理、資金使用不出問題，確保國家投資在促進經濟增長、拉動內需、改善民生等方面發揮出預期的效果。

（三）狠抓“三農”工作，推動農牧民增收和城鄉一體化建設。認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，進一步加大投入力度，不斷強化農牧業基礎地位、促進農牧區發展、增加農牧民收入，扎實推進新農村新牧區建設。

全面落實強農惠農政策。認真貫徹執行國家、省上關于農牧業投入保障、農牧業補貼、農畜產品價格保護政策，全面兌現和落實國家提高良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補標準等一系列惠農政策，做到落實政策不走樣、不漏項，把國家的惠農政策體現到農牧業發展、農牧民增收上。

壯大特色農牧業產業。按照“西部枸杞、東部馬鈴薯、城郊蔬菜、基地養殖”的思路，進一步調整產業結構，繼續建設萬畝優質油菜生產基地、萬畝馬鈴薯生產基地、萬畝枸杞生產基地，進一步做大做強重點龍頭企業。盡快實施《柴達木生物資源加工利用產業發展規劃》和《州牦牛生物產業發展規劃》，提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、枸杞等產品加工能力，進一步提高特色農畜產品的附加值，努力創出特色品牌。支持建設奶牛、生豬、肉羊、蔬菜等標準化養殖小區，不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產品的州內供給率和保障水平。認真落實草畜平衡，發展生態畜牧業，抓好品種改良和畜群結構優化，增強草原畜牧業可持續發展能力。

加快農牧區生產生活設施建設。進一步加大農牧業、農牧區基礎設施建設，加強農村公共服務能力建設，努力促進城鄉協調發展，推進新農村新牧區建設。繼續整合資金，實施為農牧民辦實事工程，統籌建設一批與農牧民生產生活密切相關的水、電、路、沼氣、畜用暖棚、日光節能溫室、農村道路、良種繁育基地等農牧區基礎設施項目。今年解決農牧區2萬人，15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題，新增溫室大棚1500座，畜用暖棚2000座，新增枸杞種植面積5萬畝、馬鈴薯種植面積3萬畝。加快牛、羊、種苗、畜種繁育、基地建設，進一步擴大規模。全州選擇40家合作社開展規范化建設，擇優選擇5家合作社開展示范社創建活動，增強輻射帶動和服務能力。在全州選擇15個村實施推進“科學發展、富民強村”示范工程。加強柴達木特色農畜產品推介，爭取在全國推出1-2個知名品牌。建設通鄉油路5.44公里，等級砂路1358公里，村級硬化道路273公里。加大扶貧力度，創新扶貧開發機制，實施產業扶貧，完成4個貧困村的州級整村推進工程，實現3000名貧困人口的穩定脫貧。

大力推進城鎮化建設。以現有的城鎮為基礎，以強化城鎮產業支撐為手段，以加強城鎮基礎設施建設和完善城鎮功能為重點，著力提高城鎮綜合承載能力，促進城鎮化與新農村建設的良性互動。放寬城市城鎮戶籍限制，推進保障性住房制度改革，提高教育、衛生、文化等基本公共服務能力，解決好農民工就業、居住、就醫以及子女就學等突出問題，使符合條件的農村轉移人口逐步在城鎮就業和落戶。

深化農村牧區體制改革。穩定農牧區基本經營制度，保護農牧民的土地、草場承包權益。鼓勵合作社開展土地流轉和資金互助工作，完善土地、草場流轉中介服務，加快土地、草場流轉，增加農牧民收入。支持農牧民通過多種形式發展適度規模經營。繼續深化集體林權制度改革，健全農牧業投入保障制度。

（四）狠抓服務業發展，著力提高服務業對經濟增長的貢獻水平。繼續以發展高原特色旅游業為重點，帶動服務業發展，增強消費拉動能力，提高服務業對經濟增長的貢獻率。

加快高原特色旅游業發展。按照全州旅游發展的總體布局，全力開發和打造品牌突出、吸引力強的旅游線路和旅游產品，進一步提升高原特色旅游業發展水平。辦好激情穿越柴達木、自駕車越野等活動。集中力量培育提升昆侖文化旅游區、歷史文化旅游區和察爾汗鹽湖、柯魯克湖、哈里哈圖、國際狩獵場等景區景點。抓住“環湖”國際自行車賽中期賽段延伸至我州的機遇，加快縣、縣、市、市等沿線景觀、景點和城市基礎設施建設，重點要抓好旅游道路、景區停車場、旅客服務中心等基礎設施建設，大力改善旅游業發展基礎條件。繼續實施好全州旅游景點建設項目和將軍主題公園一期建設項目。做好旅游景區、旅游線路的策劃、宣傳、推介工作，積極開發旅游產品，大力開拓國內外旅游市場，努力擴大以特色旅游為載體的消費市場。建設市旅游景點基礎設施、縣布哈河濕地項目、縣吐谷渾王國歷史博物館和熱水、巴隆等10個文物保護站。

提高服務業發展水平。堅持市場化、產業化、社會化發展方向，落實鼓勵服務業發展的稅收、投資、用地和價格政策，拓寬服務領域，促進服務業向規模化、品牌化、網絡化發展。重點發展金融保險、文化創意、現代物流等產業，作為減弱金融危機沖擊實體經濟的重要手段。加強以、兩市為重點的交通運輸、現代物流和信息技術的公共平臺建設，構建區域性貨物集散地，提高服務業發展水平。加快建設商貿城和南區大型停車場項目。積極發展運輸、修理、餐飲等服務業，滿足工業發展的需求。把握居民消費層次升級需求，拓展新型服務領域，提高生活性服務業水平，培育新的增長點，提高服務業增加值和就業比重。擴大農村消費市場。科學合理布局一批農家店、配送中心等新型商業網點，加快完善產銷、科技、信息等農村社會化服務體系。加快發展旅游、文化、體育等產業以及社區商業、物業、家政、醫療衛生等社區服務業，滿足群眾多樣性、個性化需求。

（五）狠抓改革擴大開放，為經濟社會發展提供動力和活力。加快重點領域和關鍵環節的改革，為經濟社會發展提供根本動力和體制保障，大力發展開放型經濟。

推進各項改革。根據國家和省上的統一部署，穩步推進國家在行政體制、金融體制、價格領域、壟斷行業等方面的改革，推進醫藥衛生體制改革，進一步深化投資體制改革。認真落實國家完善成品油價格、燃油稅費配套改革和增值稅轉型等改革措施，完善礦產資源有償使用制度。抓好水價改革，推進水權制度改革試點工作。推進公共財政體制改革，完善財政預算體系，建立縣級基本財力保障機制。

切實擴大開放。實施開放融入戰略，面向兩個市場，利用兩種資源，全方位、寬領域擴大對內對外開發。進一步改善政策環境、法制環境、體制環境和信用環境，增強對投資者的吸引力。健全“政府帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的招商引資新機制，強化園區招商和大企業、產業集群、產業鏈配置項目招商。圍繞優勢產業、特色旅游業、高新技術、基礎設施、生態保護建設等重點領域加強項目推介。根據全省招商工作的統一安排部署，年柴達木循環經濟試驗區項目推介會與“青洽會”合并舉辦，按照早動手、早謀劃的原則，及早編制工作方案，落實責任目標，為高質量辦會打好堅實的工作基礎。進一步深化投資環境治理工作，加大治亂減負和整頓規范市場經濟秩序工作力度，努力營造規范有序的投資環境。

（六）狠抓民生事業建設，推進社會和諧發展。以改善民生、提高人民群眾的生活質量為出發點和落腳點，加大投入，切實辦好改善民生的各項實事，讓改革發展成果更多惠及全州人民。

著力提高城鄉居民收入水平。提高企業退休人員基本養老金水平，提高城鄉居民低保補助標準，提高各類優撫對象撫恤金和生活補助標準，多渠道增加農牧民收入。動態調整城鄉低收入群體補貼標準。完善市場導向的工資分配機制，開展區域性、行業性工資集體協商試點工作，逐步建立職工工資和企業經濟效益同步增長的機制。健全農民工工資保障制度和教育、醫療等救助制度。

加快社會保障體系建設。完善基本養老保險制度，積極推進城鄉居民養老保險和基本醫療保障制度建設。積極推動失業保險與就業聯動，落實工傷保險政策，完善城鄉低保對象動態管理和分類施保辦法，實現應保盡保。抓住國家投資保障性安居工程的大好機遇，實施好廉租房、棚戶區改造、農村危舊房改造、游牧民定居工程，解決無房戶、危房戶、低收入群體的住房困難。年建設1100套廉租房、3500戶游牧民定居工程、1000戶農村危房改造項目、5520套棚戶區改造項目和10000套農村獎勵性住房。完善民政事業建設，完成市昆侖路街道社區、黃河路鐵東社區、市河東街道路社區等11個服務中心項目，做好全州流浪人未成年人救助保護設施及州、縣兩級的人力資源和社會保障服務中心、全州公共服務基礎設施的前期工作，爭取國家資金支持。

千方百計擴大就業。著力抓好零就業家庭和高校畢業生就業。繼續鼓勵靈活就業、自謀職業、自主創業。大力發展旅游業、服務業和各類中小企業，增強對勞動力的吸納能力。落實積極的就業政策，加大政策扶持、就業援助、咨詢服務、技能培訓力度，提高失業人員的技能水平。加強對高校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、“4045”等困難群體的就業援助。落實好城鎮零就業家庭就業援助政策，鼓勵高校畢業生面向基層就業、到非公有制單位就業和自主創業，解決好困難群體的就業問題。繼續推進以創業帶動就業。整合培訓資源，改進和創新培訓方式，著力提高農村勞動力培訓的針對性、有效性，鼓勵本地企業和在建工程優先錄用返鄉農民工，引導農民工有序輸出。年城鎮新增就業4800人。

努力確保價格總水平基本穩定。繼續加強農資價格的監管，維護農牧民的利益。加大對糧、油、肉、蛋、奶等人民群眾必需品生產、銷售環節的扶持力度，完善儲備體系建設，增加儲備數量，努力提高州內供給能力。強化落實價格提醒告誡會制度，正確的引導企業和經營者自覺規范經營行為。加強住房價格和收費監管，加大保障性住房價格管理力度。繼續開展醫藥價格、教育收費以及涉企、涉農收費和中介組織收費檢查，加強對供水、供氣、電信等壟斷行業價格收費監管。

（七）狠抓社會事業發展，推進基本公共服務均等化進程。堅持科學發展、協調發展，加大公共服務投入，加快教育、文化、衛生等社會公共服務發展。

加快發展教育事業。積極推行十二年免費教育和職業技術學校貧困生資助政策，認真做好中小學校布局調整工作，繼續實施全地區“班班通”工程和中小學校舍安全工程，改善辦學條件。大力發展職業教育，加快建設州職業技術學校，加強民族學校標準化操場建設，實施好-年度校舍安全工程、州委黨校教學業務用房項目，加大對學前教育項目、農村初中校舍改造二期、重點初、高中學?；A設施、市職業技術學校項目申報力度，逐步改善學校（幼兒園）基礎設施。

提升城鄉醫療衛生計生水平。抓好醫療體制改革，推進城鄉衛生服務一體化建設，繼續推進公益醫療機構藥品零加成改革試點工作，提高新農合籌資水平，增強保障能力，加強州縣兩級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、計生服務站等項目建設，切實改善基層衛生醫療條件。繼續組織實施好州蒙藏醫院康復保健中心、州婦幼保健院綜合業務樓、縣人民醫院門診和急診樓、市中醫院、兩市社區衛生服務中心等建設項目。同時，積極爭取資金，抓好州人民醫院住院樓、州第二人民醫院綜合樓、州疾控中心綜合實驗樓、州衛生監督所業務樓等基礎設施和醫療設備，以及鄉村兩級醫療機構生活用房、計生站等項目的前期工作。

繁榮文化體育事業。加大文化體育事業投入力度，切實改善人民群眾的文化體育生活，繼續實施“農家書屋”工程，組織實施好廣播電視“戶戶通”工程，建成州民族文化活動中心、游泳館、圖書館、市廣播電臺及播控中心、縣和縣廣播電視基礎設施、青少年活動中心、玉珠峰國家登山訓練基地以及一批鄉鎮文化建設項目。及時申報鄉鎮文化站、村級文化室建設項目，爭取國家支持廣播電視基礎設施、大柴旦工人文化宮等項目建設。

（八）狠抓生態環境建設與節能減排，推進綠色發展。把生態環境保護建設與節能減排放到更加突出的位置，提升資源環境承載能力，促進經濟、資源、環境的協調發展。

加快重點生態環境保護工程建設。全力以赴實施好湖流域縣退化草地治理、濕地保護、沙漠化土地治理、生態林建設、河道治理項目，實施好湖流域周邊地區生態環境綜合治理工程。繼續抓好國家重點生態公益林、封（灘）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。同時，繼續推進青藏鐵路至飲馬峽段防風固沙項目、315國道綠化延伸項目、109國道境內綠化工程、枸杞產業化種植基地工程。

加快推進節能減排。認真貫徹國務院和省上關于節能減排的各項政策措施，落實節能減排責任制。抓好新項目準入、老企業改造、嚴重污染企業關停等三個環節，嚴格能耗和環保市場準入標準，嚴把新開工項目環保審批關。加大節能減排技術改造力度，淘汰落后產能，關停并轉高耗能、高污染、低效率的企業。年底，主要污染物排放總量控制在省上下達的目標以內。力爭規模以上企業萬元工業增加值能耗較年下降6%。建成市污水收集管網改擴建、市污水處理廠及花土溝鎮排污管網及察爾汗、香日德鎮垃圾填埋場。繼續加大重點城鎮生活垃圾填埋場、排水管網以及縣城所在地污水處理廠項目的爭取和建設工作。加快堿業自備電廠脫硫、西部礦業錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進度，盡早建成投用。

（九）狠抓經濟運行，確保經濟實現平穩較快發展。把提高經濟運行的質量作為今年經濟工作的重要任務，強化措施，加強經濟運行監測分析和生產要素保障，積極推進全州經濟平穩較快發展。

加強經濟運行的監測分析。密切關注國內外經濟環境及市場情況的變化，及時發現苗頭性、趨勢性問題，有效防范和化解各種風險。根據政策和市場變化，及時制定和調整經濟調節的措施，形成動態有效的調控機制，不斷增強經濟調節的預見性、針對性、靈活性。加強對工業經濟運行的監測和分析，密切關注煤炭、純堿、鉀肥、冶金等行業生產和經營狀況。落實扶持企業發展的政策措施，及時分析掌握政策實施的情況和效應，跟蹤解決相關問題，不斷調整補充和完善扶持機制。

加強經濟運行的生產要素保障。切實做好煤炭產運需銜接，保障煤化工行業的用煤需求。加強對電力供需狀況的分析預測，推進發供電企業和用電大戶聯動，優化配置電力資源。積極引導企業做好原材料、燃料等儲備，加強鐵路運輸的綜合協調，確保工業企業的運輸需求。充分運用融資擔保平臺，加強對企業的金融支持。

全力抓好各類已建成項目的投產達產。狠抓百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、西豫公司10萬噸粗鉛冶煉、化建100萬噸干法水泥等26個已建成重點工業項目的達產達標工作。年，爭取鹽湖ADC發泡劑一體化一期5萬噸、省鹽湖三元鉀肥股份有限公司20萬噸硫化堿聯產1萬噸聚苯硫醚、煤化工二期工程、創新年產18萬噸合成氨等14個重點工業項目建成投產。做好招商項目的跟蹤服務工作，確保已簽約項目盡快落地實施，最大限度地保持經濟實現平穩較快增長。

（十）狠抓經濟社會發展的重大規劃，認真謀劃未來發展。堅持規劃先行，著力抓好重大規劃的研究和編制，以規劃指導未來科學發展、跨越發展。高度重視州國民經濟和社會發展“十二五”規劃的編制工作，認真分析宏觀經濟形勢的不確定因素，緊緊圍繞國家和省上政策導向，把握國家重點投向，謀劃好項目，高標準、高層次、高質量地編制好“十二五”規劃，確保一批對長遠發展有重大影響的大項目、好項目進入省和國家“十二五”規劃。完成全州八個縣級地區“十二五”經濟社會發展規劃以及23個專項規劃，為“十二五”乃至更長時期的發展提供科學指導。