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為及時(shí)掌握正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的實(shí)際狀況，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快再就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、動(dòng)態(tài)管理模式

失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理是指以失業(yè)登記和檔案管理為依據(jù)，以社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，實(shí)時(shí)掌握失業(yè)人員動(dòng)態(tài)狀況并實(shí)行分類管理與服務(wù)的模式。

二、管理職責(zé)分工

(一)市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理工作；各縣(市)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理工作。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)管理中心為失業(yè)保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

1.對(duì)轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

2.為符合條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)管理社區(qū)微機(jī)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，制定和完善失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放程序，監(jiān)督轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)履行失業(yè)人員申領(lǐng)簽字手續(xù)。

4.按時(shí)向銀行撥付失業(yè)保險(xiǎn)金。

5.為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，解決涉及失業(yè)人員的各類業(yè)務(wù)問題。

(三)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)開展失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理工作。主要工作職責(zé)是：

負(fù)責(zé)所屬社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的報(bào)表匯總并上報(bào)縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)管理中心，負(fù)責(zé)所屬社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。

(四)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站負(fù)責(zé)本社區(qū)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理的具體實(shí)施工作，主要職責(zé)是：

1.建立健全失業(yè)人員基本情況臺(tái)帳檔案和數(shù)據(jù)庫，對(duì)失業(yè)人員的管理做到“五清”，即家庭狀況清、收入情況清、就業(yè)愿望清、培訓(xùn)意向清、安置去向清。

2.組織失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)簽字事宜。

3.對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行基本情況登記、管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

4.跟蹤管理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員再就業(yè)和增減變動(dòng)情況。

5.組織失業(yè)人員開展義務(wù)勞動(dòng)，從事社會(huì)公益活動(dòng)，為失業(yè)人員出具有關(guān)證明等。

6.為失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)用工信息和開發(fā)的公益性崗位等服務(wù)。針對(duì)失業(yè)人員特點(diǎn)，幫助其通過創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、企業(yè)吸納、勞務(wù)派遣和提供公益性崗位等渠道盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

7.及時(shí)傳達(dá)黨和國家對(duì)失業(yè)人員的有關(guān)方針政策，對(duì)重要情況及時(shí)匯總上報(bào)，做好本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取

(一)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求。

(二)辦理失業(yè)登記的程序。用人單位應(yīng)在終止或解除職工的勞動(dòng)關(guān)系之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將《終止或解除勞動(dòng)關(guān)系人員名冊(cè)》、檔案以及單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況證明等有關(guān)材料，報(bào)市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理中心。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持原單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，自終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)，到市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理中心和所在社區(qū)辦理失業(yè)登記手續(xù)。辦理程序?yàn)椋?/p>

1.失業(yè)人員憑單位解除或終止勞動(dòng)合同證明(紅頭文件)，到市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理中心領(lǐng)取《失業(yè)人員服務(wù)指南》、《申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金通知書》。

2.失業(yè)人員憑《申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金通知書》、本人身份證、戶口薄到所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦理有關(guān)黨、團(tuán)關(guān)系和計(jì)劃生育關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦理失業(yè)人員基本情況登記，填寫《失業(yè)人員向社區(qū)報(bào)到登記表》，取得《社區(qū)接收管理失業(yè)人員證明》。

3.失業(yè)人員持社區(qū)證明、身份證、近期2寸免冠照片2張，到市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理中心窗口辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。

4.失業(yè)人員在取得《就業(yè)失業(yè)登記證》下月起，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》到社區(qū)報(bào)到，納入社區(qū)管理。

納入社區(qū)管理的失業(yè)人員，每月13—15日(節(jié)假日順延)本人持《就業(yè)失業(yè)登記證》到所在社區(qū)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金簽字手續(xù)。市本級(jí)新增失業(yè)人員第一次在社區(qū)辦理完領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金簽字手續(xù)后，月底本人持《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證到市解北郵局領(lǐng)取存折，以后每月到市郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，各縣(市)、區(qū)失業(yè)人員到指定的郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。

四、開展就業(yè)服務(wù)促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)

(一)失業(yè)人員納入社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)管理。一是將市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)連接至社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)；二是社區(qū)勞動(dòng)保障工作站配備計(jì)算機(jī)和其它辦公設(shè)備；三是各社區(qū)要明確一名勞動(dòng)保障協(xié)管員負(fù)責(zé)社區(qū)失業(yè)人員的管理工作；四是建立健全失業(yè)人員社區(qū)勞動(dòng)保障管理制度。

(二)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。一是通過建立創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；二是結(jié)合社區(qū)居民的需要，組織轄區(qū)失業(yè)人員成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或微小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為社區(qū)居民提供服務(wù)；三是開發(fā)社區(qū)治安、保安、保潔、保綠、車輛看管等社會(huì)公益性的就業(yè)崗位安置失業(yè)人員；四是通過內(nèi)引外聯(lián)，推進(jìn)素質(zhì)較高的失業(yè)人員向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要定期組織失業(yè)人員召開座談會(huì)，舉辦各種形式的有益于失業(yè)人員身心健康的學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)，組織失業(yè)人員參加公益性勞動(dòng)，通過這些活動(dòng)傾聽失業(yè)人員對(duì)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)方面的意見，及時(shí)掌握失業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，幫助失業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀，切實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)新登記的失業(yè)人員實(shí)行必訪制度，告知其有關(guān)權(quán)利和義務(wù)；對(duì)生病或家庭發(fā)生困難的失業(yè)人員進(jìn)行走訪慰問；對(duì)長期失業(yè)者進(jìn)行重點(diǎn)走訪。

(四)建立月報(bào)制度。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站每月要通過簽字、座談會(huì)和走訪等活動(dòng)加強(qiáng)與失業(yè)人員的聯(lián)系，按下述分類準(zhǔn)確了解失業(yè)人員現(xiàn)狀：

1.從事臨時(shí)性工作；

2.自謀職業(yè)；

3.從事公益性勞動(dòng)崗位；

4.非正規(guī)組織就業(yè)；

5.其他靈活就業(yè)；

6.暫無求職愿望；

7.暫無就業(yè)能力；

8.就讀非全日制學(xué)校；

9.實(shí)際失業(yè)。了解失業(yè)人員的培訓(xùn)意向、求職愿望、身體健康狀況、思想動(dòng)態(tài)等情況并及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)，定期生成有關(guān)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)表，由縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)管理中心每月匯總后報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心，作為下月?lián)芨妒I(yè)保險(xiǎn)金的依據(jù)。

(五)每年為失業(yè)人員提供一次免費(fèi)培訓(xùn)。由社區(qū)勞動(dòng)保障工作站根據(jù)失業(yè)人員的培訓(xùn)意愿和市場(chǎng)就業(yè)需求，組織失業(yè)人員填寫失業(yè)人員培訓(xùn)志愿表，由縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)管理中心匯總后報(bào)到市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心，市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心根據(jù)失業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)定統(tǒng)一分配到經(jīng)過公開招標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

五、建立失業(yè)保險(xiǎn)金停發(fā)機(jī)制

(一)失業(yè)保險(xiǎn)金停發(fā)的條件。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情況之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

1.重新就業(yè)的；

2.應(yīng)征服兵役的；

3.移居境外的；

4.享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

5.無正當(dāng)理，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

(二)重新就業(yè)的認(rèn)定。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員有下列情況之一的，可以確認(rèn)統(tǒng)計(jì)為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或重新就業(yè)：

1.從事個(gè)體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

2.已被用人單位錄用，簽定勞動(dòng)合同的；

3.在政府開發(fā)的公益性崗位中得到安置的；

4.已從事比較穩(wěn)定的(三個(gè)月以上)有合法收入的勞動(dòng)，并且收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)失業(yè)保險(xiǎn)金停發(fā)的程序。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站每月提供失業(yè)人員動(dòng)態(tài)表，填寫《停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇通知單》，報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)，停止支付其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金及其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不得超過二十四個(gè)月。

六、對(duì)失業(yè)人員的具體要求

失業(yè)人員應(yīng)積極主動(dòng)配合各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，應(yīng)做到：

(一)按規(guī)定接受社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的管理。

(二)積極參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(三)參加街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)。

(四)遵守失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)制度，按月到社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦理簽字和失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)，提供求職證明，如實(shí)定期報(bào)告就業(yè)狀況。

(五)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，應(yīng)在15日內(nèi)告知社區(qū)勞動(dòng)保障工作站。(六)自覺配合接受社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的求職調(diào)查。

七、營造失業(yè)人員再就業(yè)的良好氛圍

(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和宣傳教育工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的管理，促進(jìn)其盡快再就業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任。政府各部門要互相支持配合，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策。新聞宣傳部門要加大宣傳工作力度，積極營造失業(yè)人員再就業(yè)的輿論氛圍。針對(duì)部分失業(yè)人員“有業(yè)不就”和“隱形就業(yè)”的現(xiàn)象，要大力宣傳黨和國家有關(guān)再就業(yè)的方針政策，宣傳失業(yè)人員自強(qiáng)自立實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)失業(yè)人員主動(dòng)就業(yè)的意識(shí)，消除依賴失業(yè)保險(xiǎn)的思想，促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(二)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各類用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同和不參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)的用工行為。

(三)建立公示和舉報(bào)制度。對(duì)于新接收的失業(yè)人員，要在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事窗口、失業(yè)人員原單位和所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行公示；失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)電話和服務(wù)窗口，專門負(fù)責(zé)受理有關(guān)舉報(bào)工作。對(duì)舉報(bào)不符合領(lǐng)取條件的人員，經(jīng)核實(shí)后從下月起停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并追回已領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。