本站小編為你精心準備了市政關于安全生產活動的實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔〕11號)、《省人民政府辦公廳印發關于繼續深入開展“安全生產年”活動實施意見的通知》(政辦〔〕11號)、《市人民政府辦公廳印發關于繼續深入開展“安全生產年”活動實施意見的通知》(政辦〔〕14號)及全省安全生產電視電話會議精神，進一步加強安全生產工作，推動全市安全生產形勢的持續穩定好轉，現就繼續深入開展“安全生產年”活動提出如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹科學發展觀，全面落實省和市安全生產會議和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強企業安全生產工作的意見》(辦發〔〕30號)文件精神，以推動企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任落實為重點，以深化安全生產承諾制建設、強化執法監察、開展重點行業領域專項整治和推進安全生產“六大體系”(法律法規體系、科技支撐體系、應急救援體系、宣傳教育培訓體系、政府監管體系和社會監督體系)建設為抓手，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”時期全市安全生產工作起好步、開好局。

二、主要內容

(一)深入推動企業安全生產主體責任的落實

1.深入開展安全生產承諾制建設。所有行業領域企業全部簽訂承諾書，確保安全生產承諾制實現全覆蓋。承諾書內容要包括遵守國家法律法規、加強安全生產基礎工作、建章立制、加大安全投入、職業健康等安全生產工作的內容，特別是要把國發〔〕23號和辦發〔〕30號文件要求轉化為企業承諾事項，推動承諾制建設進一步深化。組織開展承諾制建設專項執法檢查，對不認真履行承諾的企業，要加大執法頻率，發現違法違規行為要從重處罰。公開企業承諾事項，接受社會監督。市各金融機構要把企業安全生產承諾落實情況作為企業信用評級的重要依據。對各鄉鎮辦、市政府有關部門和相關企事業單位承諾制落實和執行情況進行嚴格考評，對承諾制建設不力的通報批評，并取消評先、評優資格。

2.推進企業安全標準化達標升級。市政府有關部門要按照國家、省和市制定的安全生產行業標準，加強組織領導，制定具體方案，周密組織實施，確保企業按期達標。采取多種形式，積極開展安全標準化建設的宣傳貫徹工作。建立規范的安全標準化創建、自評和申報等工作機制，激勵和鞭策企業全面推進安全標準化建設。鼓勵企業積極創造條件申報更高的標準等級，市政府有關部門要全力配合，積極主動地做好服務工作。對在規定時間內未實現達標的企業，依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，并責令其停產整頓。對整改逾期未達標的，依法予以關閉。

3.推動安全生產隱患排查治理工作。市政府有關部門要督促各生產經營單位按照國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》要求，建立健全隱患排查各項制度，嚴格落實隱患排查治理責任，做好隱患自查自報工作，采取有力措施整改消除各類事故隱患。督促企業定期組織企業領導、專業技術人員和安全管理人員對重大事故隱患進行會診，對隱患整改效果進行評價，切實做到隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。各行業主管部門要對重大事故隱患實行分級掛牌督辦，限期整改。市安委會辦公室要加強督辦力度，加快推進掛牌重大事故隱患的治理。

(二)嚴格落實政府安全生產監管責任

1.充分發揮市安委會作用。進一步完善安委會工作制度，健全工作機制，明確各成員單位工作職責。進一步完善例會制度，定期不定期研究、部署和指導安全生產工作，定期分析安全生產形勢。組織和監督有關部門落實有關安全生產的方針政策和工作部署，研究協調和解決安全生產的重大問題，組織有關成員單位做好監督檢查和超前防范工作。完善安全生產綜合考核體系，及時分解落實控制考核指標，充分發揮市安委會在全市安全生產中的決策、協調、指導和綜合作用。市安委會辦公室要積極發揮綜合協調作用，確保安委會及其辦公室的工作規范、有序、高效。

2.全面落實屬地安全監管責任。落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各鄉鎮辦和行業主管部門主要負責同志每月至少檢查一次安全生產工作。完善安全生產責任聯系點制度，加強對重點地區、重點行業(領域)和企業的安全監管和指導。完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進安全生產工作與地方經濟社會同步發展。

3.嚴格落實部門安全監管職責。各行業主管部門要切實承擔起安全指導和管理的職責，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產水平。要加強日常監管，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節。加強對事故多發、易發的重點地區、重點行業和領域，以及重點企業的安全監管，治理整頓企業生產、經營、建設過程中違法違規行為。

(三)強化安全生產執法監察

1.保持執法監察的強大聲勢。各職能部門執法工作的力度和強度要有明顯增強。在做好重點行業領域執法工作的基礎上，鞏固和加強重點建設項目、人員密集場所、旅游、化工、醫藥、水利、電力等行業領域安全生產行政執法，積極拓展輕工、商貿等行業的安全生產行政執法。

2.嚴厲打擊非法生產經營建設行為。5月至7月，在全市集中組織開展打擊非法違法行為專項行動。公安、交通、建設、城管、工業和信息化、質量監督、國土資源、煤炭、水務、旅游、衛生等部門在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、人員密集場所、水利設施、職業危害等行業領域開展聯合執法檢查。各行業主管部門要根據各自職責，在本行業領域內組織開展專項執法檢查。各有關部門對執法過程中不屬于本部門職責范圍內的非法生產經營建設行為，要及時移交相關部門處理，案件接收部門要在規定時限內依法從快辦理，并及時將處理結果以書面形式向移送單位反饋。

3．認真落實安全生產“黑名單”制度。對有下列情形之一的生產經營建設單位，列入安全生產“黑名單”：

（1）發生較大以上生產安全責任事故或者一年內發生2次及以上一般生產安全責任事故;發生重大以上職業病危害事故或一年內發生2次及以上一般職業病危害事故。

（2）建設項目安全設施、職業病防護設施違反“三同時”規定，且未按有關監管監察部門要求按時改正的；

（3）礦山企業以整合、技改、基建名義違法違規組織生產的；

（4）存在重大安全隱患、重大職業病危害隱患，且未在規定期限或未按生產經營單位承諾進行整改的；

（5）在規定期限內未達到安全標準化要求的；

（6）拒不執行安全監管監察指令，抗拒安全生產執法監察的；

（7）逾期不執行停產停業、停止使用、停止施工等行政處罰；逾期不繳納經濟處罰的；

（8）故意謊報、瞞報事故及事故后逃逸的；發生工傷事故不積極履行法定義務的;

（9）安全生產專業技術服務機構違法違規，弄虛作假的；

（10）其他造成惡劣社會影響的。

對列入“黑名單”的企業要加大執法檢查的頻次和力度，每月至少進行一次檢查，追蹤整改情況，直至整改到位。

4．進一步加大執法力度。全市安監系統要把精干得力的人員投入到執法當中去。進一步加大執法力度，堅持執法必嚴，違法必究，應罰盡罰，不講情面，不搞下不為例，始終保持嚴打重罰的高壓態勢。

(四)狠抓重點行業領域安全生產整治

1.抓好煤礦關閉重組工作。進一步加大煤礦關閉力度。凡是列入政〔〕117號文件范圍內與國有大礦相鄰的礦井和剩余可采儲量小于63萬噸的礦井，年6月底前未與大型煤炭企業簽訂兼并重組協議的，7月底前集中關閉一批，12月底前關閉到位；到9月底，其他煤礦未與大型煤炭企業簽訂兼并重組協議的，12月底前關閉到位。進一步推進煤礦兼并重組。按照以中能源集團為主體企業，鼓勵省外大型煤炭企業參與，其他煤礦均為兼并重組對象的原則，以收購、控股兩種方式，由市煤炭局負總責，有關部門參加，會同中能源集團等大型煤炭企業成立專門工作機構，明確工作程序，確保年6月底前提出兼并重組方案，并報市政府。強化對停產整頓礦井的監管，確保設備拆除、集中存放到位，停產整頓到位。

2．抓好道路交通安全整治工作。交通、公安等部門要按職責分工認真排查治理危險路段，依法嚴厲打擊非法營運、違法載人，認真查處超載、超速和疲勞、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。加強道路運輸動態監管，旅游包車、三類以上班線客運車輛具有行駛記錄功能的衛星定位裝置安裝率要達到100％。市安委辦要深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。

3．抓好消防安全整治工作。公安消防部門要會同商務、教育、衛生、文化、旅游等部門重點抓好商場、市場、學校、賓館、飯店、醫院、劇場、網吧等人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，加大掛牌督辦的重大火災隱患的整改治理力度。進一步深化社會單位檢查消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育等“四個能力”建設，全面實施筑牢“防火墻”工程，切實提高全社會整體防控火災水平。

4．抓好職業健康監管工作。在冶金建材等重點行業啟動許可工作，狠抓職業危害申報工作。繼續深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，對職業危害嚴重且拒不整改的，要停產整頓或提請市政府依法予以關閉。啟動建設項目職業健康“三同時”工作，所有存在職業危害的建設項目必須通過職業健康“三同時”審查，不符合要求的一律不許開工建設。加強職業健康監管監察機構建設，加快推進職業健康技術支撐體系建設，盡快形成職業危害檢測鑒定、評價評審、宣傳培訓、信息裝備、應急救援等五大技術支撐體系。

5.抓好非煤礦山安全生產整治工作。安監部門要會同有關部門深化非煤礦山打非治違專項整治工作，繼續取締關閉非法和不具備安全生產條件的礦山和尾礦庫。加快整合步伐，按照一個整合礦區只有一個開采主體、一個礦體只保留一套獨立生產系統的原則，嚴把整合礦山安全生產許可關。根據地質災害特征，采取“試點引導、執法督促”相結合的方式，在地下礦山分類實施安全避險等“六大系統”建設。加強對尾礦庫、地下礦山采空區的監督管理，大力推廣中深孔爆破、機械二次破碎、尾礦庫在線安全監控等新技術、新裝備。全面開展安全標準化工作，全市非煤礦山安全標準化達標企業達到50％以上，其中大中型金屬非金屬礦企業全部達到安全標準化最低等級以上，地下礦山企業l00％實現機械化通風。露天礦山適合采用中深孔爆破、機械二次破碎、機械鏟裝技術和裝備的全部采用。

6.抓好危險化學品安全生產整治工作。要進一步提升企業安全設施水平，加快危險化工工藝自動化控制改造，在規定位置安裝全過程在線監控系統、可燃及有毒氣體檢(探)測器和聲光報警裝置。

7.抓好煙花爆竹安全生產整治工作。要鞏固提升煙花爆竹經營企業安全基礎條件，嚴厲查處超許可范圍經營等違規行為。進一步深化氯酸鉀專項整治，杜絕含有氯酸鉀的煙花爆竹流入市場。要強化打擊非法生產經營煙花爆竹工作，依法取締非法制售窩點。

8．抓好建筑施工安全生產整治工作。建設部門要全面核查建筑施工企業安全生產條件，杜絕不具備資質和無安全生產許可證的企業進入建筑市場，嚴格重點建設項目施工現場安全監管，督促施工企業做好對建筑起重機械及設備、深基坑開挖和支護、高大模板支撐系統、腳手架、臨時用電、洞口和臨邊以及宿舍等各項安全防護措施的檢查，嚴禁“三違”現象發生，防范坍塌、高處墜落、起重傷害等多發性事故的發生。

9．抓好冶金建材行業安全生產整治工作。安監部門要深入整治企業安全投入不足、防護救護設施嚴重缺失、安全生產條件不達標等問題。加強班組基本作業制度建設，提高安全管理制度的執行力。強化有毒、有害氣體管理，逐步實現煤氣、氧氣、氮氣等有毒、有害氣體檢測、報警設備整體聯網。加強高爐本體和鐵水吊裝作業安全管理，防范灼燙、爆炸事故。加強煤粉制備、煤粉噴吹作業安全管理，防范煤粉爆炸安全事故。加強涉煤氣作業人員教育培訓，完成特種作業證發證工作。加大安全標準化考評工作力度，促使更多企業實現安全達標。

特種設備、旅游、民爆、水利、農機、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域也要根據本行業領域的特點，抓關鍵環節，解決突出問題，全面加強安全監管工作。

(五)提高安全保障能力

1．推進安全生產政策體系建設。根據省和市相關規定，抓緊制定我市安全生產隱患排查治理、重點行業監管、推進安全生產責任保險、實施“黑名單”曝光制度等方面相關規定。

2．推進安全科技支撐體系建設。加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關。積極研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料。鼓勵企業與高等院校合作辦學，大力發展職業教育。規范發展安全生產中介服務機構，加強職業危害檢測評價社會中介機構建設。

3．推進宣傳教育培訓體系建設。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個“安全生產月”活動。突出重點行業領域，組織廣大干部職工、社區群眾、教師學生等，開展安全生產專題活動。大力宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，建設安全文化，加強經驗交流。嚴格培訓機構準入標準，規范培訓機構行為，加快培訓機構標準化建設。加強對生產經營單位“三項崗位人員”培訓考核，做好新拓展領域和新增加特種作業類別人員的培訓，推進企業全員培訓。落實好變招工為招生的用工制度改革，確保從事井下作業的礦山工人經專業學校正規培訓后上崗。

4.推進社會監督體系建設。市工會、共青團、婦聯等團體要發揮各自優勢，廣泛開展“安康杯”等群眾性安全生產活動，依法參與和監督企業安全生產工作。市安監部門要設立事故隱患舉報特服電話，實行獎勵舉報制度，發動廣大群眾參與監督安全生產工作。新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和重大措施，曝光違法、違規生產行為和重大事故典型案例，在全社會普及安全知識，努力提高全民安全生產意識和事故防范能力。

5.推進應急救援體系建設。進一步加快完善市應急救援體系建設，做到機構、職責、編制、人員、經費“五落實”。組織開展企業應急預案的評審備案工作和應急演練活動，將應急預案管理納入執法檢查內容，加大預案檢查力度。組織開展重大危險源的辨識、評估、建檔、備案工作，初步建立重大危險源管理信息系統。把企業重大危險源集中監控系統與遠程監測預警系統的聯網作為建設項目安全設施“三同時”審查、驗收的重要內容。

(六)嚴肅責任追究和事故查處

嚴格落實事故查處督辦制度，對生產安全事故實行分級掛牌督辦和社會公告制度。加強對事故多發地區、單位的檢查督導，實行對事故多發地區、單位主要負責人約談制度。嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查處和追究事故責任，對違法違規、失職瀆職的要嚴肅追究責任。對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。開展責任追究落實情況專項檢查，對責任追究不落實或落實不到位的，責令糾正，并對負有責任的人員給予處理。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(5月中旬前)

1．各鄉鎮辦、有關部門和企事業單位按照政辦〔〕11號文件和本實施意見的要求，結合實際制定“安全生產年”活動工作方案，把各項工作任務分解、細化，落實。

2．認真學習好、領會好、宣傳好、執行好國發〔〕23號和辦發〔〕30號文件及本實施意見精神，發動生產經營單位積極參與“安全生產年”各項活動。

(二)全面實施階段(5月下旬至11月)

1．切實落實安全生產“黑名單”制度、生產安全事故分級掛牌督辦、安全生產責任聯系點等制度。

2．推動各項重點工作任務落實。開展安全生產承諾制建設專項執法檢查；加快引導各企業落實安全生產標準，推進企業安全標準化達標升級；全面開展“安全生產行政執法監察年”活動，打擊非法違法生產經營建設行為；推動重點行業領域專項整治重點工作任務落實；推動“六大體系”進一步建立健全。

3．開展督導檢查活動，及時掌握各有關部門和各行業領域工作進展情況，及時研究、協調解決貫徹落實中出現的突出問題。市安委會辦公室要適時組織對各鄉鎮辦、有關部門和單位進行督查。

(三)總結提高階段(12月底前)

對活動開展情況進行全面細致地分析，總結好的經驗、做法，樹立典型，積極推廣，鞏固“安全生產年”活動成果。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。全市“安全生產年”活動在市政府的統一領導下組織開展，由市安委會辦公室負責督促落實。各鄉鎮辦和有關部門要制定實施方案，明確分管領導，指定專門機構組織實施。市發改局、市公安局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水務局、市教育局、市衛生局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市工業和信息化局、市農業局、市安監局、市工商局、市質監局、市旅游局、市林業局、市糧食局、市供銷社、市煤炭局等部門，要制定本行業和領域“安全生產年”活動實施方案，做到有目標、有內容、有重點、有措施，切實推進各項工作的實施。負有安全管理職能的其他部門要結合各自實際，有針對性地做好相關工作。

(二)明確步驟，扎實推進。各鄉鎮辦和市政府有關部門要認真宣傳，積極動員，抓住重點場所、重點時段、要害部位和關鍵環節，嚴格安全監管，加大執法力度，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生。各鄉鎮辦和市政府有關部門要在6月7日前，將“安全生產年”活動實施方案報市安委會辦公室，并于每季度結束后2日內報送上季度工作總結，11月8日前報送全年工作總結，市安委辦要認真匯總有關材料，按要求及時上報市安委辦。

(三)加強溝通，統籌協調。建立統籌會商工作機制，由市安委會辦公室定期召開專題會議，及時研究、協調解決“安全生產年”活動中出現的突出問題。市安委會辦公室要做好“安全生產年”活動的綜合協調和檢查、督查工作。各鄉鎮辦和市政府有關部門要加強配合協作，積極開展聯合執法，做好指導、督促工作。要建立健全信息報送制度，及時掌握本轄區本行業(領域)貫徹實施“安全生產年”活動情況。要做好調查研究，認真總結，注意分析把握暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規律，著力從體制機制上提出解決問題的思路和對策，構建安全生產長效機制。