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年我市各級認真貫徹落實中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取積極措施引導農(nóng)民大力發(fā)展糧油生產(chǎn)，戰(zhàn)勝了年初發(fā)生的嚴重冰雪災害，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)獲得超歷史大豐收，油菜生產(chǎn)也實現(xiàn)了連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民從糧油生產(chǎn)中的收入大幅增加。年是新中國建國60周年，為鞏固來之不易的農(nóng)業(yè)形勢，各地要認真貫徹落實中央十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，繼續(xù)把發(fā)展糧油生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保障市場有效供給作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，加強領導，加大力度，切實做好各項工作，確保糧油面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民從糧油生產(chǎn)中的收入穩(wěn)步增加。現(xiàn)就年全市糧油生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、基本思路

進一步鞏固糧油基礎產(chǎn)業(yè)地位，認真落實糧油生產(chǎn)各項惠農(nóng)扶持政策，穩(wěn)定增加糧油面積，堅決遏制農(nóng)田拋荒，突出水稻生產(chǎn)，擴大水稻“單改雙”，狠抓科技進村入戶，大力開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，著力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和防災減災技術措施，認真實施糧油生產(chǎn)項目，主攻提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)糧食連續(xù)第六年增產(chǎn)，油菜籽總產(chǎn)超歷史。

二、生產(chǎn)目標

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳穩(wěn)定擴大糧油面積的要求，全年完成糧食播種面積380萬畝以上，其中水稻面積310萬畝（早稻98萬畝、中稻112萬畝，二晚100萬畝），糧食平均單產(chǎn)增5公斤，糧食總產(chǎn)確保140萬噸以上。油料面積190萬畝，油料總產(chǎn)17萬噸以上，下半年冬種油菜面積達到180萬畝。各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)目標建議數(shù)見附表。

三、工作措施

（一）保護和提高基本農(nóng)田生產(chǎn)能力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，完善土地流轉辦法，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好外出務工農(nóng)戶土地轉包、承租工作，引導土地不斷向生產(chǎn)大戶、種田能手集中，防止土地出現(xiàn)大面積拋荒；實行最嚴格的耕地保護制度，落實基本農(nóng)田保護措施，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚池、種樹和從事非農(nóng)項目建設，加強征用土地的占補平衡；加強基本農(nóng)田建設，認真組織實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“標準良田建設”和“沃土工程”等項目，加快中、低產(chǎn)田改造，增加旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田面積，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力。

（二）全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼力度，提高種糧直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼標準，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，對種糧大戶實行補貼，將中晚稻直補、農(nóng)資綜補由原按計稅耕地發(fā)放改為按實種面積發(fā)放，并將稻谷最低收購價比去年提高16%以上，同時在各方面加大支農(nóng)資金的投入，為發(fā)展糧油生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。各級農(nóng)業(yè)部門一是要加強中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳。使基層干部和農(nóng)民群眾都能了解這些惠農(nóng)政策。二是完善操作辦法抓落實。根據(jù)省里將出臺的實施方案，認真做好中晚稻直補、綜合補貼、種糧大戶補貼按實際種植面積發(fā)放工作。三是強化面積核實和督查。認真做好水稻、油菜實種面積核實、種糧大戶水稻面積核實工作，嚴格操作程序，強化督促審查，不虛報、不漏報，確保各項惠農(nóng)政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水，進一步保護和提高農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性。

（三）著力抓好糧油作物面積落實。面積是糧食產(chǎn)量的基礎，早稻是基礎的基礎。要通過國家強農(nóng)惠農(nóng)政策增加，提高水稻收購最低價和部分農(nóng)資價格下跌的宣傳，引導農(nóng)民大力發(fā)展糧油生產(chǎn)。各地要按省、市要求盡快制定糧油生產(chǎn)計劃和方案，把糧食、油料等主要作物種植面積層層分解落實到村組和農(nóng)戶，千方百計穩(wěn)定糧面積，堅決遏制糧田拋荒和“雙改單”現(xiàn)象。要把早稻面積落實作為春耕備耕工作重中之重，一片一片抓落實，一戶一戶抓到位，確保全市98萬畝早稻和100萬畝晚稻種植面積的完成。

（四）深入開展水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動。今年農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)把糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為糧油工作重點來抓。根據(jù)部、省要求，今年我市繼續(xù)在全市開展水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，選擇水稻、油菜生產(chǎn)基礎好、種植相對集中連片、生產(chǎn)水平較高的區(qū)域作為高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，要求各縣（市、區(qū)）確定1個萬畝水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)（示范區(qū)同時建百畝核心攻關區(qū)、千畝展示示范區(qū)），其中彭澤、、湖口、瑞昌、永修5個縣（市）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)和都昌、修水、3縣水稻高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)作為部省級示范區(qū)，參加全國、全省高產(chǎn)創(chuàng)建活動。各地要把水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為今年糧油工作的主要抓手，加強組織領導，明確創(chuàng)建目標，強化工作措施，按高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案要求，全力做好各項工作，切實抓出成效。

（五）切實抓好先進實用技術推廣。一是加強實用增產(chǎn)、增效技術宣傳和培訓。認真實施好省廳提出的“萬名農(nóng)技干部深入基層宣講農(nóng)業(yè)技術”活動，將重大農(nóng)業(yè)實用技術層層宣傳、培訓到村組和農(nóng)戶，多印制實用技術“明白紙”發(fā)到農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)科技進村入戶率；二是加快新品種新技術推廣步伐。大力引進和示范推廣糧油作物主推品種，積極示范推廣“隆平超級稻”，實現(xiàn)品種更換率20%，水稻良種覆蓋率98%以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率100%。繼續(xù)實施“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程，著力推廣水稻雙季拋秧、免少耕拋秧、水稻直播、油菜免耕直播為重點的輕簡高效栽培和以精確定量栽培為重點的綜合配套高產(chǎn)栽培技術。加強對糧油生產(chǎn)大戶的培訓和指導；三是加大測土配方施肥力度。依托項目實施帶動，進一步擴大測土配方施肥在糧油作物上應用面積。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)、推廣秸稈還田、增施有機肥料，全面提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率；四是加強病蟲害防控。強化農(nóng)作物主要病蟲監(jiān)控和預報，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進專業(yè)防治技術入戶，提高病蟲害綜合防治能力，把糧油病蟲損失控制在最低限度；五是加快農(nóng)機化作業(yè)進程。大力推廣水稻耕整機、插秧機、收割機，示范推廣水稻精量播種機，加快水稻生產(chǎn)全程機械化進程，使全市水稻機耕、機插、機收水平達到75%、5%、60%以上。今年冬種仍要把水田油菜免耕機開溝技術推廣作為工作重點。

（六）認真組織實施糧油生產(chǎn)項目。根據(jù)國務院辦公廳《關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》和省農(nóng)業(yè)廳《新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設項目規(guī)劃方案》，抓好糧油生產(chǎn)項目的實施工作，重點做好標準糧田建設等項目規(guī)劃、設計和組織實施準備，抓好財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金水稻產(chǎn)業(yè)中標準糧田建設、水稻萬畝高產(chǎn)示范片、土壤有機質(zhì)提升及綠肥推廣等項目實施。抓好水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設。組織實施好國家大型優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設項目。加強項目管理，使其真正發(fā)揮增產(chǎn)、增效作用。

（七）大力提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平。按照區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、品牌化要求，努力提高糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快推進糧食和油料標準化和品牌化生產(chǎn)，結合高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加強標準化優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設，擴大標準化示范基地建設規(guī)模。扶強扶大糧油加工龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)擴產(chǎn)能、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、促增收。加快培育農(nóng)民糧油專業(yè)合作組織，提升糧油生產(chǎn)、加工、銷售合作水平。鼓勵發(fā)展糧油種植專業(yè)大戶，充分發(fā)揮大戶的示范帶動作用。今年仍要對50畝以上的水稻、油菜生產(chǎn)大戶進行模底登記與上報。

（八）抓好基層農(nóng)技推廣體系落實。根據(jù)中央一號文件“三年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構”要求，貫徹落實省政府府發(fā)文件精神，推進我市基層農(nóng)技隊伍和農(nóng)技推廣體系改革，開展好各項調(diào)查摸底，做好經(jīng)費、機構和人員編制測算等前期工作，鞏固和健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，探索發(fā)展“專家+技術員+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣一體化發(fā)展。力爭三年內(nèi)在全市健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務機構，并逐步建立村級服務站點。

（九）做好農(nóng)情災情調(diào)度工作。加強農(nóng)情信息體系建設，健全機構和人員，提高農(nóng)情信息裝備水平，完善農(nóng)情、災情信息采集報送和重大災情及時報告制度，確保信息的時效性和準確性。做好農(nóng)情基點調(diào)查工作，及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，了解宏觀政策和市場行情，加強與有關部門的溝通合作，提高科學分析問題能力和農(nóng)情工作水平。

（十）切實做好當前春耕備耕工作

1、抓政策宣傳。加大中央強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，使基層干部和農(nóng)民群眾都能了解今年惠農(nóng)政策的全貌。

2、抓春季田管。我市去年冬種油菜生產(chǎn)實現(xiàn)了突破性發(fā)展，種植面積達到178萬畝,比上年增長30%。要奪取今年油菜豐收，當前關鍵是加強油菜等春季田管工作。一是對油菜全面進行松土、雍兜、除草和清溝排水排漬。二是對二、三類苗油菜增施一次苔肥。三是初花期全面進行1-2次“四噴”（硼肥、尿素、磷酸二氫鉀、防菌核病農(nóng)藥）防治菌核病。四是加強油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)管理，嚴格操作技術，力奪高產(chǎn)。

3、抓面積落實。各地要盡快制定糧油生產(chǎn)計劃方案，把糧油作物種植面積進行層層分解，落實到村組和農(nóng)戶，千方百計完成糧食種植面積任務，特別要把早稻面積落實作為春耕備耕工作的重中之重。

4、抓科技服務。大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，層層辦好技術培訓，大量編印糧油作物高產(chǎn)栽培技術“明白紙”發(fā)到農(nóng)民手中，力求做到戶均1份以上。加強對糧油生產(chǎn)大戶的技術指導。加大科技示范推廣力度，把糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作作為重點抓緊抓好。

5、抓農(nóng)資安全。協(xié)同有關部門做好春耕生產(chǎn)所需良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)用物資調(diào)運和貯備工作，確保市場供應，確保質(zhì)量安全。加大對農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，確保農(nóng)資市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。

6、加強組織領導。要把思想迅速統(tǒng)一到當前農(nóng)業(yè)工作部署上來，制定工作計劃，落實目標責任、落實各項具體措施，在全市迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮，努力完成全年糧油生產(chǎn)目標任務。