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各村民委員會、村殘協(xié),鄉(xiāng)各有關部門:
為體現(xiàn)法律面前人人平等的法制原則,更好地為殘疾人提供法律服務,切實維護殘疾人合法權益,改善殘疾人狀況,在全社會形成理解、關心、尊重和幫助殘疾人的良好風尚,根據(jù)《市政府辦公室關于轉發(fā)市殘聯(lián)等五部門關于在全市實施法律助殘“陽光工程”的意見的通知》精神,結合我鄉(xiāng)實際,整合各方面工作資源,對視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的殘疾人實施法律助殘“陽光工程”,為全鄉(xiāng)廣大殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)質優(yōu)惠的法律援助、司法救助、法律服務。具體實施意見如下:
一、指導思想和基本原則
實施法律助殘“陽光工程”的指導思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的新要求、新實踐,整合司法救助、法律援助、法律服務、信訪接待等工作資源,搭建一個政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護、司法鑒定的綜合性幫助服務平臺,切實為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費用難等問題,推動殘疾人法律服務和維權工作向縱深開展,實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標。
實施法律助殘“陽光工程”的基本原則:
一是堅持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質,在服務態(tài)度、服務質量、服務標準等方面有明顯的進步和提高;二是堅持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調,在助殘工作的實施上相互配合,上下聯(lián)動,橫向到邊,縱向到底;三是堅持盡職、盡責、盡心,立足自身職能,履職盡責,充分發(fā)揮自覺性、主動性、能動性,盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1.開展涉及殘疾人有關法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2.接受殘疾人來信來訪,為殘疾人提供法律咨詢。
3.為殘疾人提供法律。
4.為殘疾人提供司法鑒定。
5.為殘疾人提供勞動爭議仲裁,維護殘疾人勞動權益。
6。對殘疾人的訴訟費、費、仲裁費、公證費等實行緩交、減交、免交。
7.為相關殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8.在相關場所提供無障礙環(huán)境設施。
9.其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項。
三、法律助殘的主要流程
1.提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請,也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位提出,同時遞交以下材料:身份證、戶籍證明或暫住證,殘疾證,有關單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況的證明,申請幫助事項的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對殘疾人提出的申請,及時登記。經(jīng)過審查,對符合條件的當即受理,并填寫《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關單位申請的,相關單位先行受理,殘聯(lián)每個季度進行事后補充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋,說明情況,求得理解。
3.傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4.跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動與相關單位聯(lián)系,及時掌握情況,及時與有關單位會商,幫助殘疾人解決實際困難和問題。
5.立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關單位,將法律助殘工作的相關資料及時立卷歸檔,各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務標準
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重,對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心,全心全意為他們服務。二是暢通。對涉及殘疾人權益的案件或事項,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環(huán)境,工作的程序盡可能簡化方便,真正做到以人為本,讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業(yè)。精心選派有愛心、有耐心、業(yè)務素質強的工作人員為殘疾人服務,以專業(yè)化的隊伍提高法律助殘的整體質量和水平。
為更好的服務殘疾人,具體建立四項制度:一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日),由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周,開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務制度。對殘疾人需要幫助的法律服務事項,實行一條龍辦理幫助制度。四是費用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費用的緩、減、免方面實行一次審批,全程到位。
五、法律助殘工作的組織領導
1.建立工作機構。成立鄉(xiāng)法律助殘陽光工程領導小組,由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長任組長,殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務所等相關單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)殘聯(lián),法律助殘工作成員單位實行聯(lián)席會議制度,每季度召開一次,通報總結工作情況,會商工作中遇到的問題,研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”,并掛牌服務,工作站設在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點。
3.職責分工。領導小組負責法律助殘工作的指導、檢查和督促,制定相關殘疾人維權救助工作制度。負責法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結,負責聯(lián)席會議的召集和先進單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負責法律援助工作的實施,將有關保護殘疾人合法權益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃,并指導、協(xié)調和督促有關部門組織實施,指導監(jiān)督法律服務機構開展維護殘疾人合法權益的法律服務工作,指導監(jiān)督法律援助機構和有關社會組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務,安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
(2)派出所負責治安、交通、事故等方面的殘疾人維權救助。預防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動,制定、組織實施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施,加強對殘疾人專用車輛和駕駛人員的管理。
(3)綜治辦負責協(xié)調、交辦殘疾人案件,維護殘疾人合法權益。
(4)法律服務所為殘疾人提供法律服務,安排法律助殘志愿者定期為殘疾人提供法律咨詢,對有經(jīng)濟困難或其他原因確需法律援助的殘疾人,給予減、援、免等幫助。
(5)勞動和社會保障部門負責勞動者合法權益的維護,將殘疾人的勞動就業(yè)和社會保障納入勞動和社會保障就業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃,并組織實施;依法維護殘疾人就業(yè)和社會保障權益;負責勞動糾紛的調解和仲裁,工傷事故認定和傷殘等級評定。
(6)鄉(xiāng)殘聯(lián)負責殘疾人的來信、來訪接待和職責范圍內(nèi)的法律助殘事務接待處理和受理傳遞。收集掌握殘疾人法律助殘維權信息,建立助殘救助信息檔案并上報,溝通協(xié)調相關部門開展助殘,救助維權工作。