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機關各科室、局屬各單位：

為積極響應區委、區政府“再吃兩年苦，輝煌‘十一五’”的號召，扎實推進我區城市管理工作的創新與發展，按照全區“機關創新行動”的部署和要求，結合我局實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，強化創新的動力，提高創新的能力，增強創新的成效，不斷提高創新創業水平，為我區城市管理工作又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、工作目標

通過“機關創新行動”的深入開展，在城管工作實踐中力求“五個突破”，實現“五大提升”。即在管理理念、管理體制、隊伍建設、考評方式、工作作風上力求新突破，在思想境界、服務能力、隊伍形象、工作績效、城市面貌上實現大提升。

三、主要內容

（一）創新城管理念

通過開展各類學習實踐活動，切實提升工作標準，強化服務理念，鞏固大局觀念。一是組織學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀。進一步加深對黨的方針、政策的理解，加強對科學發展觀的深入學習和實踐，牢固樹立建設服務型機關的責任意識，樹立優化環境、服務經濟社會發展的大局意識。二是開展“我為城管創新發展獻一計”活動。緊緊圍繞開拓創新的主題，結合我區城管工作實際，積極建言獻策，努力研究適應城管工作的新思路、新方法。三是廣泛開展走訪服務活動。組織城管人員深入企業、社區、學校、店戶、家庭，切身感受廣大市民群眾的實際困難，著力提高社會各界對城管工作的理解和參與程度，切實增強全系統“城管為公、執法為民”、“融真情于管理”的服務意識和不斷改革、銳意進取的發展意識。

（二）創新城管方法

通過轉變管理方式，創新管理手段等一系列舉措，有效提升城管工作效率。一是實施“疏堵結合、以疏為主”的管理模式。加強對已建疏導點的規范管理和后期服務，并科學設置一批新的城市管理疏導點，積極探索推行城區疏導點管理新模式，有效落實長效管理措施，確保城區市容整潔、有序。二是推行城市長效管理干部責任制。按照“分片劃塊、干部包干、統籌協調、嚴格督查”的工作原則，積極探索推行城市長效綜合管理中層以上干部片長負責制，通過局中層干部分區包干、簽訂目標責任和設置流動紅旗等形式，切實將城市長效綜合管理考評責任層層分解，共同落實，合力推進。三是成立城市管理“突擊隊”。組織執法大隊、環衛處、環衛公司、機關等部門人員組成突擊隊，每周定期開展義務整治活動，重點對城市長效綜合管理重點難點區域內的“五亂”現象進行專項突擊整治。

（三）創新城管機制

通過城管機制體制的大力創新，不斷提高城市管理工作效能和服務水平。一是理順管理體制。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，進一步理順我區城市管理體制和城管隊伍建制，明晰各級各部門在城市管理中的職能作用。加強相關部門之間的溝通、銜接，重點理順城郊周邊鄉鎮、開發區的工作關系。二是強化逐級考評機制。進一步完善三級考評機制，全面推進城市長效管理數字化三級平臺的建設和運行，充分發揮指揮中心的監督考評功能，全面提升城市長效綜合管理水平。三是建立健全城鄉一體化管理機制。加強城鄉基礎設施和環境建設，均衡公共服務配置，加大市容環衛管理力度，落實城鄉環境長效管理，建立健全城鄉一體的城鎮管理格局。

四、活動安排

“機關創新行動”分四個階段開展：

第一階段，動員部署階段（2月上旬）。及時召開動員大會，精心組織學習全區動員大會精神和活動實施意見，廣泛宣傳發動，積極部署各項活動，進一步增強全體人員開展機關創新行動的主動性和自覺性。

第二階段，學習討論階段（2月中旬—3月上旬）。組織全局人員學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀，開展“我為城管創新發展獻一計”征文活動，進行廣泛討論，提高理論認識水平。各科室、單位經討論研究，形成創新工作方案。

第三階段，措施落實階段（3月中旬—11月）。按照活動主要內容，落實各項創新舉措，形成各項創新機制，實現城管創新發展。

第四階段，總結表彰階段（12月）。認真總結活動經驗，收集創新典型事例。對在“機關創新行動”中表現出色的集體、個人以及創新先進事跡給予表彰。

五、活動要求

（一）統一思想，提高認識。要充分認識開展機關創新行動的重要性、長期性和緊迫性，圍繞我局“機關創新行動”的各項任務，迅速行動起來，以積極的態度投入到活動之中。

（二）加強領導，明確責任。成立局“機關創新行動”領導小組，楊金方同志任組長，朱敏亞同志任副組長，成員由各科室、單位負責人組成，明確職責分工，形成工作合力。各科室、單位負責人要切實擔負起第一責任人的職責，加強組織協調，抓好本部門的創新活動。

（三）積極探索，大膽創新。圍繞活動的總體要求，結合城管工作實際，積極探索和運用行之有效的活動方法和載體，豐富活動內容，強化活動效果，集中力量解決制約城管工作發展的“瓶頸”。

（四）認真總結，鞏固提高。及時總結開展“機關創新行動”的好的做法和經驗，發現和樹立典型。同時，加強輿論引導，宣傳先進事跡和先進個人，充分發揮先進典型的示范和激勵作用，不斷推進“機關創新行動”的有效開展。