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根據省機關效能建設工作領導小組第十二次會議和全省機關效能建設工作會議精神，結合我廳的工作實際，20*年廳機關效能建設的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、中央紀委七次全會、*總書記6月25日重要講話和省第八次黨代會精神，按照“圍繞大局、求真務實，突出重點、實效檢驗”的要求，在圍繞發展抓效能的工作方向上持續，在制度創新和理論創新上提升，在推進績效管理創新和健全工作機制上加大運作力度，努力取得機關效能建設工作的實際成效,為推進勞動保障事業又好又快發展提供有力保障。

一、認真學習貫徹*總書記重要講話精神，提高加強機關效能建設工作重要意義的認識

6月25日*總書記在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，高度概括了黨的最新理論創新成果，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，明確了今后一個時期我國發展的指導思想、戰略目標、主要任務和大政方針，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。*總書記在近期的重要講話中，都強調優良的黨風是黨的執政能力和先進的重要體現，也是推進各項事業發展的重要保證。要大力倡導八個方面的良好風氣，使廣大黨員干部始終牢記立黨為公、執政為民的本質要求，切實做到為民、務實、清廉，努力把作風建設的成效轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動。轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

加強機關效能建設，是省委、省政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合福建實際，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，推動福建經濟社會又好又快發展的重大舉措。開展機關效能建設是反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。實踐充分證明，省委、省政府加強效能建設的決策是完全正確的，符合福建改革發展的要求，符合基層和廣大人民群眾的意愿。勞動保障事業事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，加強機關效能建設，不斷加強和改進勞動保障系統干部隊伍的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，是開創勞動保障工作新局面、實現勞動保障事業新發展的必然要求。各處室、單位要按照廳黨組統一部署，認真組織學習*總書記重要講話，深刻領會精神實質，提高認識，切實把思想統一到*總書記的重要講話精神上來，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀貫穿于推進勞動保障工作的全過程，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。進一步轉變干部作風尤其是領導干部作風，加強機關效能建設，確保黨和國家關于勞動保障工作的一系列重要部署的貫徹落實。

二、加大制度落實力度，切實提高行政效能

1、進一步完善效能建設各項制度。加強制度建設是效能建設的基礎，也是機關高效協調運轉的根本保證。各處室、單位對已經建立且行之有效的制度，要嚴格貫徹執行；對效能建設的薄弱環節，要根據本單位具體情況及時修訂、完善相關規章制度。對作風建設、勞動紀律等規章制度的制定以及處罰措施要具體、細化、具有可操作性，使制度在推進機關作風建設、依法行政和規范管理等方面切實發揮基礎性的作用。

2、加強制度落實和督察。廳效能辦要以確保完成今年勞動保障各項目標任務為中心，加強對機關各處室、直屬各單位履行職責，辦事效率的監督檢查。通過明查暗訪、專項檢查和群眾評議等方式，加大制度執行情況的跟蹤督查力度。各處室、單位領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位人員的日常管理，要敢抓敢管。要運用各種形式加強對效能建設各項制度的學習和宣傳，營造學習制度、遵守制度、執行制度的良好氛圍。要下大力氣強化有效管理，通過嚴格執行機關管理制度，有效治理辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍了事、故意刁難等行為，以及“脫崗、虛崗、串崗”等現象。年底，廳效能辦要對各處室、單位制度落實情況進行考評。把制度落實情況計入績效考評內容，與年度目標責任制、工作人員年度考核、黨風廉政建設責任制結合起來，切實增強效能建設的實效。

3、切實加強內部管理。機關各處室、單位要深入開展機關作風紀律整頓工作，下大力氣糾正“不在崗、不在狀態、不在行、在正常的程序下謀私”的現象。要嚴肅工作紀律，嚴禁機關工作人員在上班時間利用辦公設備炒股、玩游戲等。要嚴格執行效能違紀處理規定。針對近兩年來廳直屬單位工作人員多次被省效能辦明查暗訪查到違紀違規行為，造成不良影響的情況，經廳長辦公會議研究，決定加大對機關工作人員違紀違規行為的處罰力度。凡機關工作人員違紀違規行為被省效能辦明查暗訪查到的，給予個人行政警告處分一次，并取消年度評先評優資格;單位主要領導效能告誡一次，并取消年度單位評先評優資格。被廳效能辦明查暗訪查到的，給予個人效能告誡一次，并取消年度評先評優資格。單位一年內被廳效能辦明查暗訪查到有違規違紀行為兩次以上的，給予單位主要領導效能告誡，并取消單位年度評先評優資格。

二、深化績效評估工作，促進行政管理不斷創新

1、進一步完善績效評估指標體系。開展績效評估是省委、省政府為加強機關作風建設，提高工作效率，深化效能建設所做出的重大決定，要堅持把績效評估作為創新勞動保障行政管理方式方法的重要手段，作為推進機關效能建設的重中之重來抓。今年，廳績效評估指標體系，要根據中央和省委、省政府重大決策部署的新精神、新任務以及勞動保障工作的實際來設定。要認真解剖影響機關效能的各種制約因素，按照科學、簡便、務實、管用的原則，設置切實能體現勞動保障部門履行職能職責特點，服務態度和行政效能的指標。使指標體系既體現科學發展觀、構建和諧社會的要求，又客觀真實地反映工作實效，使之更合理、更科學、更有針對性，評估的結果更客觀、公正和真實，更好地促進工作。各處室、單位要根據廳績效評估方案要求，將績效評估指標分解到崗、明確完成時限和相關責任人，確?？冃гu估各項工作落實。

2、切實改進評估方法。積極探索績效評估量化考核與公眾評議有機結合的辦法，進一步完善績效考評標準。要充分發揮各處室、單位的職能作用，加大內部考核與專家評議、自評為主與上級察訪核驗相結合的力度，不斷提高績效評估工作的實效。要繼續實行績效考核與年度工作目標責任制、機關黨建工作目標責任制、貫徹落實黨風廉正建設責任制相結合的綜合考評方式，推動績效評估工作順利開展。廳效能辦要加大明查暗訪、專項檢查力度，有效糾正不認真履職、不及時履職等行為，切實改進“第一道門檻”的服務。

3、加大評估結果的運用。各處室、單位要把績效評估的結果與行政問責和改進工作等有機結合起來，要突出評估重點，主要考評機關辦事效率、服務態度和工作成效。對察訪核驗中發現的問題要及時予以糾正，對評估中發現的薄弱環節，要加強整改。廳效能辦要建立健全績效考評激勵獎懲機制。把績效評估結果作為評價各處室、單位及其領導工作實績的重要依據,與干部使用、評先評優、獎懲掛鉤。對績效考評優秀的單位和個人，給予精神和一定的物質獎勵，對績效考評差的,要嚴肅追究有關人員的責任，努力形成正確的導向和良好的政風。

三、推進依法行政、嚴格規范行政行為

1、認真執行行政審批審核有關規定。推進依法行政、規范行政行為，是加強效能建設的內在要求。機關各處室、單位要認真貫徹《行政許可法》。對保留的行政審批項目，要進一步規范審批程序，完善審批方式，推進行政審批公開，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，實行“陽光”審批；對已取消的審批項目，堅決不再審批或變相審批；對已下放管理層級的審批事項，要切實加強和改進后續監管工作。

2、加強勞動保障系統窗口建設。要加快行政許可服務窗口建設。按照“一個窗口”對外的要求，規范并理順行政許可服務窗口的管理體制和工作機制，杜絕兩頭受理、體外循環等現象。按照簡化審批環節，優化工作流程，履行管理服務的職能要求，切實提高為基層和群眾服務的質量。要加強勞動保障經辦服務窗口建設。各處室、單位要繼續開展創建優質服務窗口活動，加強服務窗口制度化、程序化、規范化和標準化建設，統一工作規則、辦事流程、服務行為和紀律要求，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的不良現象。要樹立“以人為本”的理念，提倡“創業、敬業、精業”精神，對服務對象做到“細心、貼心、耐心”，為廣大群眾提供高效、便捷、優質的服務，樹立勞動保障部門的良好形象。

3、切實加強行政審批行為的監督制約。要建立健全勞動保障行政許可和行政審批責任追究制度，實現權力與責任的對等統一。既要依法行使審批權，又要承擔違法審批的法律責任。要切實加強行政審批行為的監督制約，做到“六個不準”即：不準違反法規、政策和程序辦理勞動保障行政審批、社會保險和就業服務業務；不準利用行政審批審核、勞動保障監察執法、勞動爭議仲裁和社保費征繳、基金分配、待遇核定以及就業服務、職業資格認證、醫療保險目錄調整、定點醫療機構審核等為部門和個人謀取不正當利益；不準挪用、侵占或與他人串通套取、冒領社保基金和勞動保障專項資金；不準借職業培訓和技能鑒定之機亂辦班、亂發證、亂收費；不準利用工作之便接受被檢查對象或服務對象宴請、公費旅游和免費娛樂活動；不準向服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派或要求服務對象參加不必要的培訓、技術考核和評比檢查活動。

四、扎實推進政務公開，自覺接受人民群眾對行政權力的監督

1、加大推進政務公開的力度。政務公開是社會主義民主法制建設的一項重要內容。各處室、單位要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和全省政務公開工作會議部署，認真貫徹落實政務公開各項制度，做好政務信息公開目錄編制和工作；要針對勞動保障系統政務公開的特點和規律，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式；要按照“公開是原則、不公開是例外”的基本要求，及時將各類事項和權利運行過程向服務對象公開。特別要將關系群眾切身利益、社會普遍關注、公眾反映強烈的熱點、難點問題和重大事項作為政務公開的重點，通過多種方式向社會公開，維護群眾的知情權。

2、提高政務和辦事的透明度。按照政務公開的要求，要保證公開內容的真實、公正、可信。勞動保障部門的行政職權、行政執法的依據、過程和結果要依法做到“六公開”：即公開辦事職責、公開辦事依據、公開辦事程序、公開辦事條件、公開辦事紀律、公開辦事結果，杜絕利用職權吃、拿、卡、要。要以一次性告知、限時辦結、首問責任、否定報備、崗位責任、效能考評、失職追究、AB崗等基本制度的貫徹執行為重點，進一步明確標準程序，并通過廳門戶網站和新聞媒體等渠道向社會公開，促進政務公開的深入開展。

3、要推進電子政務建設。要在鞏固現有成果的基礎上，加快“金保工程”建設，推動廳門戶網站建設。充分發揮網站的“政務公開、公共服務、互動交流”三大功能，積極探索建立網上辦事咨詢受理辦法和公眾意見處理反饋辦法，利用“金保工程”建設成果，逐步推出網上審批、網上服務及網上監督和評議。整合現有的信息資源。將大廳電子大屏幕移入廳辦網站管理室統一管理，作為宣傳和信息公開的平臺。

五、認真受理效能投訴，促進和諧社會建設

1、完善效能投訴工作長效機制。建立健全以“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”等為主要內容的效能投訴工作長效機制。繼續推行“一訴一整改”辦法，促進工作機制和行政方式的轉變。按照“分級負責，歸口管理”的原則，嚴格落實責任和措施，認真辦理群眾對機關效能問題的投訴，限期辦結群眾投訴，切實解決侵害群眾利益的問題，有效化解矛盾。努力把影響社會穩定的問題解決在基層，解決在內部，解決在初始階段。加大自辦件力度，對群眾反映強烈、領導批辦件等重點投訴件，要及時辦理、結案、反饋，有效化解矛盾。暢通效能投訴渠道，積極探索建立網上投訴，統一投訴電話，整合投訴途徑，方便群眾投訴。加強對重要投訴件的跟蹤回訪，不斷提高效能投訴件的辦理質量。

2、進一步提高督查督辦力度。強化跟蹤檢查，建立工作落實情況定期通報制度。切實做好領導批辦件、重點信訪件的督查督辦工作，確定專人負責，認真辦理，及時反饋，力求件件有著落，事事有回音，確保重大工作部署、重要議定事項和領導重要批示落實到位。加強溝通協作。廳效能辦要加強與信訪、舉報、投訴、監察等部門的溝通聯系，建立左右協調、上下聯動的效能投訴辦理工作格局，加強對效能投訴件的督查督辦。

3、嚴格責任追究。健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。督點要放在行政審批中的不規范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為等方面。對調查屬實的投訴問題，堅決追究違反有關制度單位和個人，做到發現一起查處一起，決不姑息。涉及工作人員違紀違法的，依紀依法追究其責任，給予黨紀政紀處分。對違反效能建設有關規定的，要堅決給予效能告誡，并予以曝光，以嚴明工作紀律。

六、提高干部素質、切實加強機關作風建設

機關干部是行政效能的直接體現者，機關工作能不能優質高效地運轉，關鍵看有沒有高素質的干部隊伍。勞動保障工作是一項跨越社會管理和經濟管理的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設的重要發展階段，迫切需要勞動保障系統廣大干部全面加強學習，進一步提高自身素質，保證勞動保障各項工作順利開展。一要提高機關干部政治思想水平。要深入學習黨中央關于科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，特別是學習*總書記6月25日在中央黨校的重要講話，學習盧展工書記在南平開展“四個專題”調研時關于“四個謀發展”的講話精神，真正掌握其精神實質，努力做到“四個堅定不移”。二要加強政策法律學習。深入學習黨中央、國務院以及省委、省政府關于勞動保障工作的一系列重大政策，加強勞動保障法律法規學習。當前要深入學習《勞動合同法》、《物權法》等新頒布的法律，相關部門和單位要熟悉政策，精通重要法律條款，用好政策、法律，發揮政策、法律效應，更好地為群眾服務。三要增強廉潔從政意識。大力倡導秉公用權、廉潔從政的作風，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，抵制權力運行中的各種利益誘惑。努力建設政治堅定、紀律嚴明、勤政廉政、開拓進取、敬業奉獻的干部隊伍。

作風是反映機關效能建設的一面鏡子，關系到黨政形象問題，各處室單位黨員尤其是領導干部要切實加強作風建設。一要增強公仆意識。要結合勞動保障工作特點和實際，牢固樹立人民利益至上的思想，大力倡導心系群眾，服務人民的作風。要擺正自己與人民群眾的位置。在制定政策、完善制度時，將工作的著力點放在研究解決體制轉軌帶來的就業再就業、社會保障、勞動關系等歷史遺留的突出問題上，放在解決困難群眾生產生活的緊迫問題上，腳踏實地為群眾解難事、辦實事、做好事。二要增強全局意識。大力倡導顧全大局，令行禁止的作風。自覺維護黨和國家大政方針的統一性和嚴肅性，認真貫徹貫徹落實黨中央國務院關于勞動保障的一系列重要文件，創造性地開展工作。三要增強務實意識。大力倡導真抓實干、務求實效的作風。深入調查研究，努力建立和完善既最大限度滿足群眾利益又符合我省實際的勞動保障制度。四要增強節儉意識。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的作風，牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費，做到精打細算、勤儉節約，嚴格控制公務消費。

今年勞動保障事業正處于加快發展的關鍵時期，任務非常繁重。廳各處室、直屬單位主要領導要切實負起責任，堅持業務工作和作風建設兩手抓，把做好效能建設工作作為事關全局的大事來落實，以更加有力的舉措、更加務實的作風，卓有成效地開展工作，努力實現勞動保障事業取得新進展，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。