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為進一步加強我市社會保障體系建設，促進全市改革、發展和社會大局穩定，特制定2009年社會保障工作意見。

一、指導思想

2009年度的社會保障工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習和實踐科學發展觀。緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，努力實現工作高質量、管理高效率、服務高水平，全面提高養老、醫療、失業、工傷、生育等五個險種的綜合實力和企業養老保險、機關事業養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等八項業務的管理水平，為促進全市經濟社會又好又快發展，構建和諧新密做出更大的貢獻。

二、工作思路

要通過完善一個機制（部門聯動和內部激勵機制），鞏固兩個成果（擴面、征繳），推進三個轉變（社會保險從覆蓋企業為主向覆蓋城鄉轉變，從覆蓋從業人員為主向覆蓋城鎮居民轉變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉變），強化四項管理（基金財務、基礎信息、業務運行、內控監督），提升五種水平（管理科學化、業務規范化、辦公信息化、隊伍專業化、服務精細化），切實提高管理能力和服務水平，不斷開創社會保障工作新局面。

三、工作目標

社會保險費征收目標

1、企業養老保險費征繳完成*萬元；

2、機關事業單位養老保險費征繳完成1200*萬元；

3、失業保險費征繳完成*萬元；

4、城鎮職工醫療保險費征繳完成500*萬元；

5、城鎮職工大病救助費征繳完成*萬元；

6、城鎮居民醫療保險費征繳完成*萬元；

7、城鎮居民補充醫療保險費征繳完成*萬元

8、工傷保險費征繳完成*萬元；

9、生育保險費征繳完成*萬元；

10、基金當年征繳率達到*以上，清欠率達到*以上。

擴大社會保險覆蓋面目標

1、企業養老保險新增參保要達到*人以上；

2、企業養老保險繳費人數達到3300*人以上；

3、城鎮職工醫療保險參保人數要達到4800*人以上；

4、失業保險參保人數要達到3800*人以上;

5、工傷保險參保人數要達到3700*人以上；

6、生育保險參保人數要達到1800*人以上。

7、城鄉居民養老保險參保人數達到6000*人

以上；

8、城鎮居民醫療保險參保人數要達到*人以上；

四、工作重點

1、嚴格標準，確保社會保險待遇按時足額發放。

要按照“養老金發放一分不欠，失業金發放一個不少，醫保費用支付一次不缺，工傷、生育待遇一起不漏”的“四個一”標準，按時足額發放各項社會保險待遇。

2、突出重點，努力擴大社會保險覆蓋面。一是以私營個體企業和自由職業人員為重點，加大養老保險擴面力度；二是以高

工傷風險企業為重點，繼續加大農民工參保力度，全市高風險企業農民工工傷保險參保率年終要達到*；三是要以民營個體企業為重點，逐步擴大失業保險覆蓋面；四是繼續加大城鎮居民

醫療保險參保力度，確保年內全市城鎮居民參保率達到*；五是要繼續擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

3、強力征繳，確保社會保險費應收盡收。一是要繼續鞏固原國有集體企業的正常繳費，不出現新的欠費單位；二是要做好私營個體企業參保后的社會保險費征繳清欠工作，保證其繳費的連續性和穩定性；三是要加大宣傳力度，引導自由職業人員和離崗職工積極按時繳費；四是要協調有關部門對長期欠費的停產半停產企業，及時通過資產變現等辦法，督促其清欠，確保應收盡收；五是要堅持一票式征繳，避免發生各項險種之間征繳失衡問題，確保社會保險費的同步繳納。

4、完善機制，確保城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險的健康運行。一是要突出基層社會保障管理服務機構的主體地位，做好城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險的參保繳費工作。二是要根據鄭州市下發的五個配套文件，制定具體的業務流

程和操作辦法，保證城鄉居民養老保險與企業職工養老保險、機關事業單位養老保險之間的順利銜接。

5、切合實際，做好現行生育保險制度的改革工作。要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，認真開展摸底調查工作，準確掌握和科學分析與生育保險有關的各項基礎數據信

息，對我市現行的生育保險辦法進行全面改革。在此基礎上,并及時出臺符合我市實際情況，生育保險基金征繳水平和待遇支付水平合理，可行性和操作性較強的職工生育保險辦法。

6、強化監管，確保基金安全。一是要認真貫徹執行收支兩條線管理辦法，嚴格遵守財經紀律和各項規章制度；二是要加強財務基礎規范化管理，通過建立健全財務電算化內部管理制度，利用電算化科技手段，真實、準確、及時地做好基金管理工作；三是要積極組織開展日常稽查、重點稽查和舉報稽查工作，并有重點地進行專項稽查和專案稽查，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規范化、經?；?；四是要繼續延伸社?；闃I務范圍，將參保單位的人員參保情況、繳費情況、工資申報情況、待遇領取情況、醫保定點醫院和定點藥店履行協議情況等全部納入稽查范圍；五要突出稽查效果，整改率要達到*以上；六是要圍繞待遇支付和業務辦理兩個重點，嚴查違規辦理手續、錯核錯發待遇及騙取社會保險基金行為；七是要經常性開展內部審計和基金檢查工作，進一步強化對基金的監管措施和力度，嚴防貪污、挪用現象的發生，確?；鸢踩?/p>

7、開拓創新，打造社會化管理服務優質品牌。要把拓展社會化管理服務內容做為主題，在管理上創新意，在服務上創特色，進一步提高管理服務的質量和水平。努力打造社會化管理服務優

質品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國的領先地位。

8、規范業務運行，提升基礎管理水平。一是要對現有的業務操作程序和流程進行再調整和再設置，建立一套更加科學、嚴密、完整的業務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監督、相互制約的業務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產生；二是要以增收節支為目的，加強對退休、失業、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫保體檢等各項資格的認定把關工作，實行經辦人員初審、科室負責人復審、主管領導核定、辦公會認定的“四步走”程序，并將認定結果向職工所在單位進行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽；三是要進一步完善醫療保險定點醫療機構和定點藥店考核指標體系，擴充考核內容，提高考核標準，進一步強化對定點醫療機構和定點藥店的考核和監督。同時，要逐步推行定點醫療機構和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫療保險定點服務機構建立自我管理、自我約束、自我規范的機制；四是要加大對領取失業保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現再就業，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現失業保險的良性循環；五是要進一步完善機關事業單位養老保險計算機系統功能，進一步細化需求，全面核實參保人員的基本信息和歷史繳費情況，逐步完善參保人員的繳費記錄；六是要按照職工醫保

管理模式，加強工傷職工的住院管理和費用結算，提高效率，減少基金浪費；七是要進一步加快各險種網絡系統建設步伐，確保“金保工程”建設在鄭州市居于前列，以業務信息化促進管理規范化。同時，要按照上級要求，做好數據備份和異地保存，及時、準確上報各項數據；八是建立業務手續會審制度，每半年領導班子成員集中對業務手續進行一次抽查。對發現有問題的手續實行責任倒查，嚴格追究有關人員的責任。

五、具體措施

1、要抓考核。嚴格考核是加大工作落實力度，確保工作效果的關鍵手段。沒有考核，就沒有約束，工作就會可做可不做，工作質量就會好壞一個樣。因此，必須要建立嚴格的考核約束機制。今年要按照工作考核實施辦法，對列入考核內容的各項工作任務以科室為單位，逐條落實，逐條督查，逐條考核，并嚴格依據考核結果進行獎懲。為此,各主管領導要切實加強對分管科室工作的指導、協調、督促和落實，各科室負責人要針對本職業務、全局中心任務拿出具體的工作計劃和可行的工作措施，組織好科室人員把各項工作落到實處、干出效果?？傊?，要通過嚴格考核，充分調動全局上下的工作積極性，達到全員參與、全員互動的目的，確保全年各項工作目標的圓滿完成。

2、要抓隊伍。一是要通過加強政治業務學習，強化能力建設，激活用人機制等措施，努力營造“愛崗敬業、勤學苦干、銳意進取、樂于奉獻”的良好氛圍，進一步增強全局干部職工的凝聚力、創造力、戰斗力，建設一支“政治過硬、業務過硬、作風過硬、善打硬仗”的社保隊伍，為不斷推動社會保障工作注入新的活力。二是要進一步加強行風政風建設。要把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應，作為社會保障工作的出發點和落腳點，認真查找我局行風政風存在的突出問題和薄弱環節，要對參保單位和職工以及社會各界群眾反映的各種問題，逐條逐項抓好落實，并給予反饋。

要定期邀請市人大代表、政協委員、行評監督員來我局檢查指導工作，聽取他們的意見建議，以不斷規范和完善各項工作。局行風建設領導小組要根據群眾反映，對違規違紀問題決不護短，發現一起，處理一起。要通過進一步加強行風政風建設，確保全局工作作風有明顯的轉變，服務態度有明顯的改善，制度建設有明顯的加強，辦事效率有明顯的提高，進一步提升社會保障工作的信譽和形象，贏得社會信任，讓黨委政府放心。

3、要抓宣傳。要堅持集中宣傳與長期宣傳相結合、陣地宣傳與廣泛宣傳相結合的原則，針對廣大職工群眾關心的熱點問題，運用各種宣傳手段和方式，加強社會保險宣傳。一是要把“社保天地”電視欄目做為宣傳主陣地進行周期性宣傳，每兩個月要制作一期特色明顯、針對性強的電視節目；二是要加強報紙、電臺等媒體宣傳和市委政府的信息上報工作，力爭做到電臺周周有音、報紙月月見字，市委政府信息期期不落，三是利用好“社會保險宣傳周”活動擴大宣傳聲勢；四是要利用10月份到各用人單位發放個人帳戶的機會，主動上門開展面對面宣傳活動；五是每個科室全年至少要出2期以上社會保障工作簡報；六是要加強中國·新密網站群社會保障子網站建設，不斷完善網站功能，搭建優質信息服務平臺，運用現代信息傳輸技術讓社會保障政策走入千家萬戶，并努力做到“五個及時”:及時公開信息，及時更新網頁，及時答復網上咨詢，及時采納網上建議，及時處理網上投訴。在做好以上一般性宣傳工作的同時，還要精心策劃一些有影響的宣傳工作欄目和重大主題宣傳活動，不斷推出宣傳工作的“重頭戲”，增強宣傳效果?？傊ㄟ^以上各種形式，不斷加快宣傳報道的速度、拓寬宣傳報道的廣度、增大宣傳報道的密度，加強宣傳報道的深度，為推動社會保障工作的深入發展營造良好的輿論氛圍。