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各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：

依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，為充分發(fā)揮工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的作用，支持工會參與勞動安全衛(wèi)生管理，維護(hù)職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的重要作用

工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工作階段群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會組織勞動保護(hù)是我國勞動安全衛(wèi)生管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”勞動安全衛(wèi)生新格局的重要組織部分，在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害預(yù)防工作中起著重要作用。因此，《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等對工會代表和組織職工在生產(chǎn)過程中行使群眾監(jiān)督職責(zé)均有明確規(guī)定。《**省安全生產(chǎn)條例》對工會組織依法維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督和民主管理也作出了規(guī)定。各級人民政府和各部門要高度重視并大力支持工會組織依法開展勞動保護(hù)工作，充分發(fā)揮工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的重要作用。

工會組織依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展群眾監(jiān)督檢查，是對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作最直接、最經(jīng)常的監(jiān)督。各級人民政府、各部門要高度重視并大力支持工會依法組織開展的職工勞動安全、勞動保護(hù)工作，大力支持工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中履行維護(hù)職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康職責(zé)，積極推動我省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制的健全完善，促進(jìn)全省勞動安全衛(wèi)生形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、積極支持工會代表和組織職工參與勞動安全衛(wèi)生民主管理、民主監(jiān)督

各級人民政府在研究制定涉及職工安全健康權(quán)益的政策措施時要廣泛聽取工會組織的意見。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過召開會議或者其他方式研究解決工會組織反映的意見和要求。

建立有關(guān)部門與工會組織的經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。將勞動安全衛(wèi)生工作納入政府與工會聯(lián)席會議與勞動保障、工會和企業(yè)家組織三方協(xié)商機(jī)制的內(nèi)容中，就本地勞動安全衛(wèi)生的重要事項(xiàng)及需要協(xié)商解決的問題進(jìn)行研究溝通。要加強(qiáng)與工會組織的配合、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好信息收集、綜合和交流工作，保證渠道暢通。

支持工會組織依法參加傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理，在傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理中要有工會組織的意見，嚴(yán)格“四不放過”原則。對參加傷亡事故和接觸有毒有害作業(yè)場所的調(diào)查處理人員要按規(guī)定給予補(bǔ)助。

各級人民政府及有關(guān)部門要大力支持工會組織依法參加建設(shè)項(xiàng)目主體工程與勞動保護(hù)設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收工作，充分發(fā)押工會組織在“三同時”審查難收中的作用。各有關(guān)部門組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查難收時要通知同級工會組織參加并認(rèn)真聽取其意義和建議。

各級人民政府要把開展“安康杯”競賽活動作為勞動安全衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理并在經(jīng)費(fèi)上予以支持。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與工會組織加強(qiáng)配合協(xié)作，不斷豐富競賽內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，擴(kuò)大競賽范圍，提高實(shí)效性。

各級人民政府在發(fā)揮勞動安全衛(wèi)生主導(dǎo)作用的同時要充分發(fā)揮社會各方面的作用，大力營造“關(guān)心安全、關(guān)注健康”氛圍。在表彰安全生產(chǎn)工作方面的先進(jìn)時要將工會勞動保護(hù)組織及個人一并納入。

三、努力為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件

積極支持工會組織切實(shí)開展維權(quán)工作。凡依法登記并已開業(yè)投產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)依照法律和有關(guān)規(guī)定建立工會組織。要把對高危企業(yè)為職工辦理工傷保險、簽訂勞動合同、建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案等有關(guān)法律規(guī)定的職工權(quán)益作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生許可的重要條件，確保勞動安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹和落實(shí)。

企業(yè)要積極支持工會組織開展勞動保護(hù)工作，充分發(fā)揮職代會在企業(yè)勞動安全衛(wèi)生中民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。支持工會組織履行好職代會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全職代會勞動安全衛(wèi)生委員會，認(rèn)真接受和處理職工代表巡查檢查和質(zhì)詢，確保安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

未建立職代會的企業(yè)，要通過職工大會及其他民主形式廣泛組織職工在勞動安全衛(wèi)生工作中實(shí)行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

支持工會組織在改善勞動條件、預(yù)防職業(yè)危害、發(fā)放防護(hù)用品、防暑、防寒保暖、勞動時間、女職工和未成年工特殊保護(hù)等涉及職工切身利益等方面的問題與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。支持工會組織對集體合同履約情況進(jìn)行檢查，確保集體合同的兌現(xiàn)。

對與職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益密切相關(guān)，又利于發(fā)揮工會組織優(yōu)勢的工作要更多地委托工會組織去做，充分發(fā)揮工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的作用。

各地要在不突破人員總編制的前提下，大力充實(shí)工會組織勞動保護(hù)人員；在條件許可的情況下，積極支持工會組織配備必要的勞動保護(hù)專用設(shè)備、器材，為工會組織更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。