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為進一步擴大企業社會保險覆蓋面，是進一步完善社會保障體系的重點和難點，也是堅持以人為本科學發展觀，維護和保障廣大勞動者合法權益的重要舉措。從年到年，要在全市實施企業參加社會保險三年擴面計劃，即年實現新增參保萬人，年新增萬人，年新增萬人，三年確保新增萬人，力爭達到萬人，使參保率迅速增長，基本實現全覆蓋。為此，根據國務院和省政府有關政策，堅持“政府推動，目標牽動，部門聯動，優惠促動”，特提出如下意見：

一、組織領導

1、市政府成立由主管市長為組長，主管秘書長、勞動和社會保障局局長為副組長，地稅、工商、財政、統計、中小企業局、總工會負責人為成員的企業社會保險擴面工作領導小組。領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局。各成員單位都要明確一名專職聯絡員參與辦公室工作。各縣（區）也要成立相應的領導機構。

2、市企業社會保險擴面工作領導小組對實施三年擴面計劃負總責。其主要職責是：決定擴面工作中涉及全局的重大事項，批準年度表彰獎勵方案，研究解決擴面計劃落實中的新情況、新問題。各縣（區）領導小組對本地擴面工作也要切實負起領導責任。

3、市領導小組辦公室負責對擴面計劃的具體組織實施。其主要職責是：分解年度擴面任務，并以簽定責任狀的形式向縣（區）下達；編制企業限期參保通知書，并協調勞動保障、工商和地稅，以三部門名義聯合向未參保企業下達；召集聯絡員定期集中辦公；組織部門聯查和每季度一次的擴面工作聯席會；通報各單位月度擴面完成情況；考核縣（區）及部門年度任務完成情況并提出表彰獎勵方案。

二、部門職責

4、各相關部門和單位，要圍繞年度目標任務制定具體的擴面措施，有重點、有步驟地抓好落實。

5、勞動保障部門既要嚴格管理，又要強化服務。開設企業參保專柜，做到手續辦理“一條龍”。嚴格落實國家和省對拒不參保企業的有關處罰規定，把對有關法人代表的責任追究落到實處。

6、財政部門要建立健全監督機制，切實加強基金收支管理，積極推動擴面措施的落實。

7、工商部門要把督促企業積極參保作為企業注冊登記和年檢的一項內容。在注冊登記時，要告知企業必須履行社會保險義務，促其做出參保承諾；在執照年檢時，要求企業出具參保的相關證明。

8、地稅部門對列入擴面計劃的保費，要單獨列帳，及時收取；在開展相關業務時，對未參保的企業，要促其參保或做出限期參保的承諾。

三、聯動制度

9、圍繞實施三年擴面計劃，嚴格落實四項聯動制度，即信息暢通制度、強化宣傳制度、聯合督查制度、一票否決制度。

10、各相關部門聯絡員要把信息傳遞作為自己的一項重要職責。統計部門于每年公布統計數據之月，向領導小組辦公室提供企業基本信息。每月初，工商部門提供上月新辦理執照的企業信息，地稅部門提供新登記納稅戶的基本信息，社保經辦機構提供上月參保企業情況，實現信息互通、共享。

11、各級各部門都要把企業參保宣傳工作列入重要議事日程。企業社會保險擴面工作領導小組辦公室每年要集中組織-次主題宣傳活動。新聞媒體要把經常性的報道與開辟專欄結合起來，加大宣傳力度。

12、勞動保障、地稅、工商等部門要把督促企業參保納入日常的監察、稽核、稽查工作之中。企業社會保險擴面工作領導小組辦公室每半年組織相關部門開展一次專項督導檢查。

13、對不按規定參加社會保險的企業，不予評先評優，不予享受各項優惠政策；其法人代表不列入勞動模范、“五一”勞動獎章等各種榮譽稱號評選。

四、政策優惠

14、在落實國家和省有關社會保障政策時，按照有利于企業發展，有利于個人受益的要求，從優掌握。

15、對于可按鄉鎮企業參加社會保險的企業，其從業人員享受省關于鄉鎮企業從業人員基本養老保險繳費年限的優惠政策（勞社辦[]號文件）。

16、在嚴格考核的基礎上，每年由市政府對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。由企業社會保險擴面工作領導小組辦公室負責，按照職責、成效相統一，向重點單位傾斜和市縣（區）合理共同負擔的原則，提出獎勵辦法。獎勵資金由財政列支，納入預算。

本文件只適用于三年擴面計劃對象，自公布之日起實施，由企業社會保險擴面工作領導小組辦公室負責解釋。