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統計工作是各級政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作,是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要手段。多年來,全州統計工作緊緊圍繞改革和發展大局,強化服務,較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督作用。今年是全州實施“十一五”規劃的關鍵一年,也是加快循環經濟實驗區建設和推進城鄉一體化進程的重要一年,從全州1-4月份經濟運行的情況看,雖然全州經濟運行保持基本平穩,主要指標呈現了平穩增長的態勢,但由于受金融危機的影響形勢依然嚴峻,固定資產投資、工業生產、節能降耗等重要指標完成的并不理想,有些指標低于全省平均水平,完成全年任務壓力很大。面對新的形勢和任務,各級統計部門、各有關部門、企事業單位和統計人員必須進一步統一思想、提高認識、加強服務,增強責任感和使命感,更好地為實現綠色發展、統籌發展、跨越發展、和諧發展服務,確保全年目標任務的完成?,F就進一步加強全州統計工作提出如下指導意見。
一、高度重視,切實加強對統計工作的領導
統計工作是各級政府工作的重要組成部分,統計數據是各級領導科學決策、科學管理的重要依據。各級領導要充分認識新形勢下統計工作的重要性和艱巨性,高度重視統計工作,加強對統計法規和統計知識的學習,善于運用統計信息進行科學決策、改善管理和指導實踐;要切實加強和改進對統計工作的領導,主要領導要親自過問統計工作,分管領導要經常聽取統計工作匯報。各級政府和有關部門在研究經濟社會工作、制定發展計劃和目標責任時,要注重聽取統計部門的意見和建議;支持統計部門和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權;把統計工作列入政府和本部門重要議事日程,深入研究統計改革與發展的重大問題,及時解決統計工作中遇到的實際困難,切實幫助統計部門改善工作環境和生活條件。要穩定統計隊伍,加強領導班子建設,配好班子成員,確保統計工作落到實處。
二、發揮優勢,加強宏觀經濟走勢的預警預測
各級統計部門和相關統計人員要充分發揮自身專業優勢,加強對經濟社會發展態勢的跟蹤分析和監測,要經常深入基層,深入廠礦企業,開展調查研究,掌握企業生產運行情況、項目進展情況、投資完成情況,準確把握經濟運行態勢;要密切關注經濟發展動向,及時反映宏觀調控成效和經濟運行質量,高度關注投資增速、工業增加值、節能減排等統計指標間的協調匹配性,特別是要從總量、結構、效益、進度等方面深入分析,準確判斷和把握地區經濟發展特征,及時反映經濟發展中出現的苗頭性、趨勢性和全局性重大問題,提出有針對性的對策建議,為各級領導研究制定發展戰略、發展規劃和科學決策提供準確可靠的依據;要建立健全信息真實、反饋及時、反映靈敏的決策支持系統,信息查詢系統、預警監測系統和信息系統。圍繞政府中心工作、重點工作和經濟社會發展的熱點、難點,深入分析情況,及時提供資料,為科學決策和科學發展服好務。
三、深化改革,全面提升統計服務質量和水平
各級統計部門要嚴格執行國家統一的統計標準、指標體系和調查方法,規范統計數據采集、審核、匯總、上報等業務流程,深化統計改革,在組織普查和規模以上單位全面調查的基礎上,建立以抽樣調查為主體、綜合運用重點調查和部門行政記錄等方法的統計調查制度。要緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作,加強循環經濟試驗區建設、城鄉一體化建設、經濟結構調整、科技進步、社情民意調查、可持續發展等方面的統計調查工作,進一步加強工業、能源和固定資產投資等統計工作,建立符合科學發展觀要求的統計調查體系和統計指標體系,更好地滿足各級黨委、政府和社會公眾的統計需求,并利用多種渠道定期向社會公眾統計信息。
四、加強管理,全面提高基層統計數據質量
數據質量是統計工作的生命線,源頭數據直接影響整體統計工作的質量和水平。各級統計機構要建立統計臺帳,加強原始記錄資料的管理,建立健全統計資料審核交接和檔案管理制度,推進基層統計規范化、制度化建設,全面規范和完善基層統計行為,確保源頭數據的質量。要嚴格執行統計崗位責任制,凡上報的統計資料必須經本單位領導、統計負責人審核、簽字并蓋章后上報,不得由任何機構、個人代填代報。對強制或授意有關部門、單位和人員篡改統計資料或者偽造統計數據的,一經發現,要依法嚴肅處理。各級統計部門要以“數據質量年”活動為契機,有針對性地開展定期不定期的常規性執法檢查,對重點單位和重點指標進行專項檢查。對虛報、瞞報、拒報、遲報等統計違法行為,要及時糾正和堅決依法查處。
五、依法統計,積極營造良好的統計法制環境
各級統計部門要嚴格執行新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》,認真履行職責,嚴守職業道德,堅持抵制各種弄虛作假和數據干擾等違法違紀行為。各地區統計機構要配備統計執法人員,組織、協調本行政區域內的統計執法檢查,加大經常性統計執法檢查力度,全面實施統計監審和統計督查制度。要積極組織開展統計普法宣傳教育活動,加強統計知識培訓,增強全社會統計法制意識,提高統計調查對象接受法定統計調查、履行準確及時上報統計資料義務的自覺性。要建立健全統計行政執法制度,積極會同法制、監察等部門,開展聯合統計執法檢查,重點查處虛報、瞞報、漏報、拒報等統計違法行為,加大對統計違法行為的查處和曝光力度,切實規范統計調查工作秩序。
六、整合資源,強化統計工作整體合力
部門統計工作是統計工作的重要組成部分。各相關部門要切實擔負起本系統統計工作的組織領導職責,依法開展統計工作,并按制度要求及時向同級統計部門報送統計資料。各部門制發統計報表和開展統計調查,必須依法報同級統計部門審批或備案。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶等,都有依法向本行政區域統計部門提供本單位統計資料的義務;各級財政、金融、保險、郵電、工商等部門,要按照《中華人民共和國統計法》和統計制度規定,及時向同級統計部門報送有關進度和年度統計、業務核算資料;工商、民政、編制、金融、稅務等部門要積極配合統計登記工作,提供統計調查單位的基礎資料。各部門和各企事業單位要根據本部門本單位的職能和工作需要,設置部門綜合統計機構或在有關機構中配備專兼職統計人員,落實專門經費。各部門和各企業事業單位的負責人要督促統計人員依法做好本單位的統計工作,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改統計數據,確保統計數據的真實可靠。要建立統計信息互補和共享機制,形成統計信息、數據“整體、協力、互補、共享”的局面,努力提高統計信息的效率。
七、強基固本,進一步加強統計隊伍建設
培養造就一支政治強、作風正、業務精的統計隊伍,是做好統計工作的基礎和前提。要加強統計干部的政治理論修養和以實事求是為核心內容的統計職業道德教育,牢固樹立對黨對人民高度負責的觀念,堅持求真務實的工作作風,發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神,扎扎實實地做好統計工作。加強崗位培訓,嚴格執行統計人員持證上崗制度。開展形式多樣的業務培訓,提高統計人員的業務水平,培養一大批精通統計科學、掌握現代信息技術、熟悉經濟政策和經濟管理的專門人才,為進一步推動統計科學發展提供必要的人才智力支持。
各地區統計部門和州有關部門要分別于月和月底前將貫徹落實情況報州統計局。