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為進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，認(rèn)真落實(shí)省交通運(yùn)輸廳與市人民政府簽訂的合作建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)一體公共交通戰(zhàn)略框架協(xié)議要求，充分發(fā)揮道路客運(yùn)在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市進(jìn)程中的先行作用，結(jié)合實(shí)際，先行在縣實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)改革工作，逐步推廣，全面覆蓋。制定指導(dǎo)意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體工作部署，通過對(duì)縣實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，3-5年內(nèi)在全市范圍逐步推廣，建立科學(xué)合理、城鄉(xiāng)一體、方便快捷、安全有序的城鄉(xiāng)公交一體化綜合運(yùn)輸體系，為全市人民出行提供均等化的客運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建和諧交通目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)(縣)改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，兼任辦公室主任。

三、城鄉(xiāng)公交一體化改革試點(diǎn)工作方法步驟

第一階段(年8月31日—9月30日)以縣為先期試點(diǎn)單位，由縣政府作為穩(wěn)定責(zé)任主體、新運(yùn)交通運(yùn)輸有限公司作為安全責(zé)任主體，在市交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，制定出原經(jīng)營(yíng)主體退出、新經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入的具體方案，科學(xué)實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，財(cái)政、安監(jiān)、民政等相關(guān)部門積極配合，確保公交化試點(diǎn)按期運(yùn)營(yíng)。

第二階段(年10月1日—12月31日)結(jié)合縣改革情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，確定向各縣(市)推廣的改革模式，由各縣(市)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公交一體化改革具體方案，報(bào)市城鄉(xiāng)公交一體化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定。

第三階段(2012年月1日—2015年月31日)各縣(市)逐步實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革，力爭(zhēng)將我市城鄉(xiāng)公交一體化改革試點(diǎn)工作全部完成。

四、工作要求

(一)各單位要高度重視城鄉(xiāng)公交一體化改革工作，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，措施到位，穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)實(shí)施改革前應(yīng)做好前期宣傳工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界和運(yùn)輸業(yè)戶的理解支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(三)新運(yùn)交通運(yùn)輸有限公司作為試點(diǎn)改革工作的主體單位，要認(rèn)真按照市政府的工作部署具體組織實(shí)施，在確保安全、穩(wěn)定的前提下，全力打造統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾的城鄉(xiāng)一體化品牌線路。

(四)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)改革工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保改造工作順利推進(jìn)。

(五)按照屬地管理原則，各縣(市)政府作為轄區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施改革工作，要擬制好工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保涉及人員和企業(yè)的思想穩(wěn)定工作。

(六)縣作為第一步試點(diǎn)單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)改革工作，力爭(zhēng)為全市的城鄉(xiāng)公交一體化改革探索出一條成功的改革之路。

以上意見，望遵照?qǐng)?zhí)行。