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一、統一思想，堅定信心，切實增強做好政府廉政建設和反腐敗工作的責任感

過去的一年，各級各部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于反腐倡廉的各項決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全市政府系統反腐倡廉工作取得了新進展。特別是全面推進法治政府建設，依法行政能力不斷提高；切實加強對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，確保了政令暢通；不斷完善反腐倡廉制度體系，推進行政審批、財政管理、投資管理體制改革；大力推行陽光施政機制，推動重大項目聯審聯批，開展了涉企科室評議；著力構建“縣鄉村”三級糾風網絡，鞏固治理公路“三亂”成果，糾正教育、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；嚴厲查處失職瀆職和以權謀私違紀違法案件，嚴懲了一批腐敗分子。一年來，廣大人民群眾對政府廉政建設和反腐敗工作的滿意度得到進一步提高。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市政府系統廉政工作還存在不少問題，一些地方和重點領域腐敗現象尚未得到有效遏制，損害人民群眾利益的不正之風時有發生，還有一些機關和工作人員官僚主義、形式主義嚴重，作風浮漂，效率低下，廣大群眾對此還很有意見。因此，我們一定要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強做好政府廉政工作的責任感和使命感，不斷促進政府廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。

二、突出重點，標本兼治，努力開創政府廉政建設和反腐敗工作新局面

年，我市政府廉政建設和反腐敗工作，要圍繞全國、全省廉政工作會議和屆市紀委六次全會的部署，以推進政府機關懲治和預防腐敗體系建設為抓手，堅持以人為本、執政為民，堅持標本兼治、綜合治理，努力開創政府廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障。重點要作到“五個著力”：

（一）著力維護政令暢通。要緊緊圍繞我市“十二五”時期的八個戰略重點和年全市經濟社會發展預期目標，加強對中央和省、市有關政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，認真開展煤炭領域腐敗問題專項治理，加大土地和房屋征收征用中侵害群眾權益的問題治理工作力度。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對因失職瀆職導致發生重大責任事故或嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究有關人員和領導的責任，努力建設為民、務實和責任政府。

（二）著力加強對領導干部廉潔從政的監督。一是以治理領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題為重點，認真貫徹落實好《廉政準則》；二是健全完善我市領導干部廉潔自律防范監控體系，找準找全廉政風險點，全面開展廉政風險防控管理，切實加強對權力行使的制約和監督；三是通過充分發揮各監督主體作用，營造監督合力，大力規范國有企業領導人員廉潔從業行為，保證其廉潔從業。

（三）著力加大查辦案件力度。堅持從嚴治政，堅決懲處利用人事權、行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件等，注重查辦房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，大力查辦嚴重違反組織人事紀律的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。同時，深入開展工程建設領域突出問題和商業賄賂專項治理，完善制度，堵塞漏洞，逐步建立健全預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。

（四）著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是繼續開展糾風專項治理。深入開展對支農惠農專項資金的監督檢查，繼續加大治理教育亂收費力度，嚴格執行我市去年下發的《關于加強醫療機構藥品和醫用耗材管理的規定》，保持和鞏固全市公路基本無“三亂”的工作成果。繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管，切實糾正征地拆遷、環境保護、食品藥品安全、安全生產等領域損害群眾利益的問題。二是加強糾風長效機制建設。進一步健全三級糾風網絡，深入推進評議群眾滿意站所活動，促進部門和行業風氣的好轉。三是繼續治理奢靡之風。嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境）經費，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制會議和文件，嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動。四是進一步加大從源頭上防治腐敗的工作力度。積極推行政務公開，深入推進干部人事制度、行政管理體制、財稅金融投資體制、公共資源交易制度等改革，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破。

（五）著力優化經濟發展環境。進一步完善行政效能監察工作機制，加快電子監察系統建設，逐步建成覆蓋市縣兩級的行政效能電子監察系統，實現對行政施政情況的實時監控、預警糾錯和績效考評。繼續堅持重大項目“聯審聯批聯辦”制度，推行和完善經濟發展環境監測點、工作通報、暗訪查糾、典型案件公開曝光等制度，全面開展涉及民生科室評議，及時發現和處理行政機關及其工作人員不作為、亂作為、慢作為等問題，規范執法行為，提高行政效能。進一步開展專項效能監察，加強對全市重點工程、重大項目建設、城建三年計劃的效能督查，確保各項經濟社會發展任務落實到位。

三、加強領導，明確責任，確保政府廉政建設和反腐敗工作落到實處

年是實施“十二五”規劃的開局之年，改革發展穩定的任務十分繁重。各級政府和政府部門要充分認識搞好政府廉政建設和反腐敗工作的重大意義，確保政府廉政建設和反腐敗工作落到實處。

一要加強組織領導。認真落實廉政建設責任制，層層分解廉政建設工作任務，做到領導到位、責任到位、措施到位。各級政府部門主要負責同志要嚴格履行“一崗雙責”，切實負起第一責任人的職責，認真抓好本單位的廉政建設。對工作敷衍塞責、不抓不管，以致職責范圍內屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任。

二要形成監督合力。充分發揮各級監督部門的作用，層層建立監督制約機制。監察、審計部門要依法履行監督職責，促進政府廉潔高效。各職能部門要積極配合監察、審計部門依法檢查，自覺接受監督。要加強人大法律監督、政協民主監督，擴大社會監督，充分發揮新聞輿論的作用，確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

三要抓好隊伍建設。牢固樹立政治意識、宗旨意識和法治意識，不斷增強監察干部服務科學發展的能力、執紀監督的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。嚴格執紀監督檢查，督促廣大監察干部自覺接受黨和人民的監督，真正樹立可親、可信、可敬的良好形象。