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為了貫徹落實市委十二屆二次全會、全市“兩會”和全省外經貿工作會議精神，進一步擴大出口規(guī)模，加快外貿發(fā)展方式轉變，提高我市經濟外向度水平，特制定本指導意見。

一、2012年我市對外貿易面臨的形勢

2012年我市外貿工作充滿機遇和挑戰(zhàn)。不利因素是：國際形勢變數增加，全球市場需求不振，貿易融資風險增加，大宗商品市場存在大幅波動的可能，國際競爭和摩擦更加激烈。與此同時，國內資源環(huán)境和勞動力成本上升較快，人民幣升值壓力較大，傳統的粗放型出口增長模式難以為繼，對外貿易發(fā)展方式亟待轉變。有利因素是：隨著全球企業(yè)轉移步伐的加快，我市已成為重要的產業(yè)轉移承接地，為對外經貿發(fā)展提供了上升空間；我市正處于快速發(fā)展的機遇期，經濟的高速發(fā)展和產業(yè)結構的調整將為對外貿易持續(xù)增長提供動力；經濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，《東北振興“十二五”規(guī)劃》近期出臺，為我市發(fā)展進出口貿易提供了新的機遇。

二、2012年我市外貿工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住中央進一步實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和經濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，以加快改革、開放和創(chuàng)新為動力，把握主攻方向，探索有效途徑，促進全市對外貿易快速發(fā)展，進一步提高我市經濟發(fā)展外向度，推動老工業(yè)基地全面振興。

（二）主要目標

在不斷推動進出口貿易總體平衡的基礎上，確保出口完成58億美元，比上年增長21%。

三、2012年我市外貿工作的主要任務

（一）培育外貿出口新增長點。加快北輝山畜禽肉出口示范基地、綜合保稅區(qū)、北手機園等園區(qū)建設步伐，形成貨物進出快速增長、新興企業(yè)快速成長的局面，使之成為新的出口增長點。推動高新技術產品出口，加快發(fā)展離岸服務外包，帶動全市對外貿易的快速發(fā)展。對寶馬、北方重工、遠大等重點出口企業(yè)，實施“點對點”的政策扶持，充分發(fā)揮其出口主力軍的作用。加強政策引導，力爭引進一批出口型的外資項目，為我市發(fā)展出口提供有力支撐。支持新注冊、新投產的生產型企業(yè)發(fā)展出口，使其盡快走入國際市場，參與國際競爭。

（二）優(yōu)化對外貿易經營環(huán)境。積極實施市與區(qū)縣（市）外貿聯動工作機制，鼓勵區(qū)縣（市）政府出臺扶持出口的相關政策，推動企業(yè)擴大出口。充分發(fā)揮外經貿聯席會議成員單位的作用，及時協調解決信貸、通關、檢疫等問題，指導企業(yè)預防和化解國際貿易摩擦，積極為企業(yè)提供便利化服務。對重點出口企業(yè)采取專人包扶辦法，深入企業(yè)研究解決問題。實行“一區(qū)一策、一企一策”，提供個性化、便利化服務，解決基層和企業(yè)發(fā)展出口中遇到的問題和困難。

（三）建立重點企業(yè)和重點商品跟蹤服務體系。加強對全市出口5000萬美元以上的20家出口骨干企業(yè)的跟蹤服務，強化對企業(yè)出口運行情況的跟蹤指導，推動骨干企業(yè)擴大出口。加強對電器電子、機械設備、金屬制品、汽車、儀器儀表等大宗商品的跟蹤服務，及時提供國際市場信息和指導意見，擴大我市優(yōu)勢產品出口，不斷提高機電產品出口比重，力爭2012年機電產品出口增幅和所占比重都要高于去年水平。

（四）強化出口基地的培育與發(fā)展。在抓好山畜禽肉出口示范基地推進工作的基礎上，力爭新增幾個國家級專業(yè)型出口示范基地。注重發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)的作用，積極推動綜合保稅區(qū)建設，促進園區(qū)資金流、人流、物流的快速集聚，積極做好保稅區(qū)內的招商引資工作，引進品牌企業(yè)，擴展功能業(yè)務，努力擴大出口，使其真正成為保稅加工中心、保稅物流中心、保稅產品展示中心及我市對外開放的先導區(qū)，進而推動我市對外貿易快速增長。

（五）提高出口企業(yè)市場開拓能力。加快實施《2012年全市國際市場開拓計劃》，大力實施市場多元化戰(zhàn)略，組織更多企業(yè)參加國內外20大重點展會及專業(yè)展會，千方百計地幫助出口企業(yè)鞏固現有市場，不斷開拓非洲、南美、中東等新興市場。

（六）不斷壯大外貿出口隊伍。借助中國國際電子商務中心的平臺優(yōu)勢，啟動我市“裝備制造業(yè)電子商務服務”項目平臺建設，力爭首期實現1000戶生產企業(yè)入戶，最終建立一個覆蓋全市近萬戶企業(yè)的國際貿易平臺，實現我市企業(yè)與國外企業(yè)在線洽談和交易。對入戶的企業(yè)優(yōu)先授予進出口經營權，并免收一年入網費，推動更多的企業(yè)加入出口隊伍。

（七）強化出口信用保險的保障作用。加強與中國出口信用保險公司的合作，進一步擴大保單質押貸款業(yè)務，擴大企業(yè)投保范圍，繼續(xù)執(zhí)行信用保險保費補貼政策，支持重點骨干企業(yè)、大宗產品和中小企業(yè)擴大出口，為我市出口企業(yè)安全收匯保駕護航。

（八）加強出口企業(yè)品牌建設。圍繞商務部“品牌戰(zhàn)略”和省政府提出的海外商標注冊工作目標，鼓勵具有自主知識產權和自主品牌的出口企業(yè)申請國際商標和專利注冊，提高我市出口產品的技術含量和附加值，力爭全年在境外注冊商標20件。全力爭創(chuàng)國內知名品牌，為參與國際競爭打下堅實基礎。

（九）推進中小企業(yè)出口快速增長。通過政策宣講和召開經驗交流會等方式，為中小企業(yè)出口創(chuàng)造有利條件。今年將選擇300到500戶有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，通過采取政策扶持、市場指導和重點服務，使其盡快成長為我市外貿出口的新生力量。

（十）積極開展業(yè)務培訓工作。為提高全市出口企業(yè)一線業(yè)務人員的業(yè)務素質和區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)外貿管理人員的專業(yè)能力，通過講座、短訓班以及專題輔導等方式，開展外貿業(yè)務培訓，力爭全年培訓人數達到2000人次以上。