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為全面落實科學發展觀，推進國家創新型城市建設，增強自主創新能力，促進老工業基地全面振興，根據《省人民政府關于建設國家大學科技城的實施意見》（政發﹝﹞25號）精神，結合我市實際，現提出實施意見如下：

一、充分認識建設國家大學科技城的重要意義

未來5年，我市正處于大有可為的重要戰略機遇期，市委、市政府確定了“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發點，以改革開放和自主創新為動力，圍繞完成‘五大任務’，實現‘三大目標’，大力加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，在科學發展道路上實現老工業基地全面振興，加快建設“實力、活力、宜居、文明、和諧”的指導思想。建設國家大學科技城有利于凝聚科技創新資源，激發科研潛力和創新活力，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；有利于促進多種創新要素的深度融合，形成一流的技術轉移中心和高新技術研發中心，形成鼓勵創新、尊重創新的良好氛圍；有利于培育壯大戰略新興產業，提升傳統產業，加快形成增量帶動結構優化、創新促進產業升級的格局，推動新型工業化綜合配套改革向縱深發展，加快老工業基地的全面振興。全市上下要從科學發展的戰略高度，充分認識建設國家大學科技城的重大戰略意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，大力支持、全面推動大學科技城建設。

二、明確國家大學科技城建設定位與發展目標

大學科技城設在東陵區（渾南新區），由以研發、孵化、科技創新服務為主的145平方公里核心區和100平方公里高新技術產業承載區組成。在空間定位上，形成“一城一區多園”的規劃發展格局；在功能定位上，建設一個集高新技術產品制造、研發，科技成果交易、轉化，技術培訓、服務于一體的科教與產業相結合的創業創新基地；在產業定位上，優先發展智能裝備、智能材料、智能網絡和智能交通等四大重點產業。力爭通過10年的不懈努力，使大學科技城高新技術產業實力明顯增強，自主創新能力顯著提升，企業競爭力不斷提高，高素質人才大量集聚，創新創業環境明顯改善，成為輻射帶動經濟區和全省經濟社會發展的科技成果產業化基地、技術創新示范基地、創新人才培養基地和戰略性新興產業孵化基地；成為國家創新型城市建設、促進新型工業化深入發展的新引擎和先導區。

三、做好建設國家大學科技城的基礎工作

（一）做好發展規劃。加快組織編制大學科技城發展規劃，市直相關部門要積極參與規劃編制工作。規劃既要符合科技發展趨勢和自主創新戰略要求，也要符合我市實際，突出優勢與特色；對大學科技城建設的指導思想、發展目標、重點領域和保障措施等，要做出前瞻性、戰略性和全局性的部署安排。規劃確定后，市直各部門及東陵區（渾南新區）要依據規劃安排各項建設工作。

（二）完善基礎設施。東陵區（渾南新區）要全面推進大學科技城內“七通一平”、孵化器、標準化廠房、科研人員公寓等配套服務設施建設，為高校、科研機構及企業入駐大學科技城提供便捷條件和良好環境。

（三）構建公共服務平臺。鼓勵企業、高校、科研機構、行業組織等單位共同建設面向社會、資源共享的科技創新服務平臺。重點包括技術轉移服務、科技成果轉化服務、知識產權服務、科技金融服務、創業孵化服務、大型儀器共享、數字化運營管理與服務、科技經濟網絡信息服務等。特別是要加快實施電子商務工程，構建與國際接軌的電子商務平臺，吸引和強化科技信息資源在的聚集和整合，使科技創新服務平臺成為大學科技城發展的有力支撐，成為一個開放共享的多學科、多功能、多用戶資源交融的保障服務系統。

四、完善建設國家大學科技城的政策措施

（一）市、區財政各出資1億元，與省財政出資的1億元共同設立大學科技城建設專項引導資金（種子基金）;市財政出資3000萬元、東陵區（渾南新區）財政出資4000萬元，與省財政出資3000萬元共同設立大學科技城建設風險投資基金；以上兩項基金由國家大學科技城管委會作為管理主體。設立國家大學科技城專項項目資金，每年市里按省里出資1：1匹配，其余由東陵區（渾南新區）財政補足到1億元。支持國內外高校、科研機構及高新技術企業到大學科技城建立科技園、研究院及研發中心（機構），開展科技攻關、產學研科技合作和科技成果轉化及產業化。

（二）對進入大學科技城內的建設項目，可享受工業地價，并對其基礎設施配套費給予足額補助；對有重大牽動效應的項目給予財政補助，其補助金額最高可相當于所購地款總額。對符合大學科技城創新要求及產業發展方向的重點項目，提供科研及辦公用房，并免收前3年房租。所需資金由東陵區（渾南新區）財政負擔。

（三）鼓勵金融機構在大學科技城設立區域管理總部，對購置或租用辦公用房給予費用補貼；科技金融機構高管人員享受科技領軍人員相關獎勵政策。所需資金由東陵區（渾南新區）財政負擔。

（四）高新技術企業在境內外上市，按省市現行政策給予扶持。

（五）允許進入國家大學科技城的企業實行股權、期權激勵政策。

（六）積極幫助具備條件的企業爭取國家經費資助，東陵區（渾南新區）予以相應比例的配套。

（七）市人才資源開發專項資金對大學科技城高端人才和高層次人才（團隊）引進予以重點資助。

（八）大學科技城內的科技人員在渾南新城購房的，予以適當補貼。

（九）對大學科技城內引進的高端人才及高層次人才予以獎勵。

（十）對大學科技城引進的高端人才，在隨遷家屬工作安置及子女就學方面給予照顧。

五、加強國家大學科技城建設的組織領導

我市成立國家大學科技城建設工作領導小組，負責對口省政府大學科技城建設工作領導小組，協調市直各部門推進大學科技城建設、總體規劃審議、重大政策制定、重大項目引進以及協調解決其他重大問題。領導小組辦公室設在大學科技城管委會。市直各部門要把支持大學科技城建設作為重要責任，認真貫徹建設大學科技城的政策措施，制定切實可行的實施細則。東陵區（渾南新區）要舉全區之力推進大學科技城建設，切實落實各項政策，為國家大學科技城的快速發展創造寬松的環境。