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機關各部門，各社區、場圃，各相關單位：

為進一步招引稅源，大力發展總部注冊型經濟，充分發揮現有載體資源的造稅功能，給全員招商工作提供有效補充和方向指引，全面鞏固和增強山水城稅源基礎，從而不斷加強山水城經濟發展質量和財政實力，為山水城范圍內的民生事業和生態修復工作提供堅實的經濟支撐，現制定招稅協稅護稅工作實施意見如下：

一、工作機制

成立山水城招稅協稅護稅工作組，成員由財政局、經發局、招商局、建設局、行政服務中心、國稅、地稅、工商、物業等部門組成，工作組組長由周建宏同志擔任，副組長分別由李南新同志和鄒偉晨同志擔任。其中李南新同志重點負責對注冊、總部型稅源企業兼顧園區載體型稅源企業的招引；鄒偉晨同志主要負責對入駐山水城科教園區企業占用土地、占用載體、載體及注冊企業產出等情況進行排查。并設立兩個工作小組，注冊、總部型稅源企業兼顧園區載體型稅源企業招引工作小組成員為：李南新、周錫宏、楊耀進、王耀軍、肖愛華、周萍、朱凱；入駐企業排查招稅工作小組成員為：鄒偉晨、顧杰、王維周、高飛、王琪。

二、職責要求

1、加強對注冊型稅源企業的招引力度。注冊型稅源企業是指在山水城區域范圍內不占用任何載體，只進行注冊掛靠的企業。對此類企業要充分依托對招引政策的有效制定和完善，突出山水城優勢，盡最大程度提高吸引力。

2、加強對總部型稅源企業的招引力度。總部型稅源企業是指對占用山水城載體資源較少，但產出和納稅較高的總部型企業。要充分利用各方面的社會資源，通過多方共同努力，大力招引年稅收在500萬元以上，在山水城區域內只有企業總部或研發中心進駐的企業。

3、建立現有載體產出分析工作體系。通過這一體系，一是對已入駐載體企業進行全面跟蹤、排查和篩選，在全面摸清各企業占地畝數、占有載體面積、近幾年產出和繳稅情況的基礎上，建立起對山水城載體入駐企業長期經濟數據進行跟蹤、分析和篩選的體系。重點排查那些占用土地及載體面積與年上繳稅收嚴重不成比例的企業，并針對此類企業，制訂具體對策，促使其提高產出水平；同時，研究形成退出機制，提高載體使用率和效益。二是對于空余載體進行合理補缺，引進符合山水城發展條件的載體企業，充分保證山水城載體的產出和稅收水平。三是重點對注冊企業產出情況分析，利用財政政策，使企業早開票早產出。

4、國、地稅。對新辦企業及時跟蹤服務，對老企業產出進行監督檢查；協同工作組開展協稅護稅工作，定期向工作組提供征管數據。

5、工商分局。按要求對新辦企業、個體工商戶及時辦理營業執照；負責無證無照戶清理及補辦工商執照，協助國稅、地稅、工作組對漏征漏管戶的清理；每月向工作組提供企業、個體工商戶開業、變更、注銷等信息。

6、行政服務中心。做好招引企業工商、稅務兩證代辦及代辦中其他事務；每月向工作組提供新辦、變更企業情況（包括總部、入駐企業實際座落地），提供變更企業工商、稅務副本復印件（并分清區區內、區外變更企業情況）。

7、招引企業地址、辦理流程。招引注冊、總部型企業注冊地設在科教園區軟件園6號樓3層，園區載體型企業注冊地設在載體座落地。辦理流程由：工作組（招引企業）→行政服務中心（二證辦理）→工作組（登記上報信息、銜接稅務服務）。

8、其他部局。財政審計局負責招引企業上報、銜接；對協稅護稅工作中發現問題提出方案、匯報、解決；負責招稅協稅護稅工作組經費結算。經濟發展局負責轄區內傳統型經濟產出分析及企業穩心留根工作；配合工作組做好科教產業園區域內載體型企業清理及協稅護稅工作。規劃建設局定期提供建設工程項目開工時間、面積、造價、施工單位等情況；做好項目清理并配合做好項目登記。其他部局密切配合做好招稅協稅護稅工作。

三、績效考核

1、考核機制。對于工作組的績效考核，由山水城財政審計局負責實施，并將考核結果報山水城管委會領導班子成員辦公會議討論審批。

2、考核內容。

（1）對于注冊、總部型稅源企業和園區載體型稅源企業招引工作的考核內容主要為年招引注冊、總部型企業家數、載體型企業家數；注冊資本金額度；招引稅收額度。

（2）已入駐企業排查招稅工作的考核內容主要為確保原企業承諾產出；稅收在目標任務上增量達20%以上。

3、考核結果。

（1）每年由山水城財政核撥給招稅協稅護稅工作組工作經費5-10萬元。

（2）按招引注冊、總部型、載體型企業當年實現的稅收總額和排查招稅超增量部分稅收總額，結算財政可用財力的10-20%作為獎勵，該獎勵用于補充工作經費和有關人員獎勵。

四、招引政策

對注冊、總部型稅源企業和園區載體型稅源企業的招引政策在全員招商普惠政策的基礎上實行一企一策。