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為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，進一步加強我縣防震減災和地震應急工作，經縣政府研究，提出以下意見。

一、充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性

防震減災事關人民生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，因此，進一步加強防震減災和地震應急工作，是一項重要而急迫的任務。各鄉鎮人民政府、各有關部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和危機感，把防震減災和地震應急工作抓緊、抓好。

二、采取切實有效措施，抓好各項工作落實

（一）縣科技局要進一步抓好“三網一員”建設，加強地震監測工作。一是強化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網，逐步建立縣鄉村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯動機制。各鄉鎮要依托縣科技局，建立一個比較規范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經費保障。二是加強短臨預報研究。加強對地震發生規律的研究。強化震情跟蹤，及時捕捉地震活動臨時信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態演化，力爭在短臨預報上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監管。縣教育、財政等有關部門繼續做好中小學校舍安全工程的專項監督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調度，每季度進行督查通報。

縣住建局要按照國家農村危房改造計劃，結合我縣實際，進一步建立完善農村危房改造支持政策，加快危房改造進度。縣財政局根據我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協調機制，明確工作分工，落實工作責任，協助指導危房改造戶辦理相關建設手續，為需要搬遷異地重建改造戶協調解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監管，確保各類建設工程達到國家規定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉聯動機制，實現抗震設防城鄉一體化管理和服務。

（三）消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施。縣安監局要結合省、市安全生產重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發現的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全。縣政府應急辦要會同縣科技局、發改局、安監局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

（四）縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。

（五）完善地震應急指揮系統，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協調配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉鎮、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協作機制，提升裝備水平和協同作戰能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統。對鄉鎮、部門應急指揮系統調查摸底，已具備視頻會議聯網條件的進行設備聯調，實現部門間、現場與指揮中心間音視頻互聯互通，最大限度的實現應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯通、電信等單位，要進一步完善應急聯動和信息共享機制，加快推進突發公共事件預警平臺建設，建立統一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質災害、洪澇災害、安全生產等公共突發事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。

（六）扎實做好防震減災“十二五”規劃的實施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發改、財政等部門，加快推進我縣防震減災“十二五”規劃重點項目的立項實施工作。

（七）深入貫徹落實全省防震減災宣傳規劃。縣科技局要積極協調有關部門進一步加強全縣防震減災宣傳工作，制定《縣防震減災宣傳規劃的實施意見》，明確職責分工和目標任務。要把防震減災知識宣傳教育納入中小學公共安全教育綱要,納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，深入開展防震減災知識進學校、進農村、進企業、進機關、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災減災日、“7·28”防震減災宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，深入推動《省防震減災宣傳規劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體，要將防震減災知識宣傳納入本單位職責范圍，配合縣科技局開展防震減災科普宣傳活動，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災知識，使全縣80%以上有學習行為能力的人接受一定程度的防震減災知識教育。

三、加強領導，加大對防震減災工作的支持和保障力度

各鄉鎮、各單位要把防震減災工作作為保障社會公共安全和經濟社會協調發展的重要任務，切實加強對防震減災工作的領導。一要進一步加強防震減災隊伍建設，為防震減災工作提供堅強的組織保障。二要進一步加大對防震減災事業的投入力度。逐步建立與我縣經濟發展水平相適應的防震減災財政投入增長長效機制，切實保障防震減災各項工作正常開展。三要建立防震減災工作目標考核和責任追究機制。將防震減災各項目標任務分解到有關部門和相關單位，由縣政府辦、政府督查室和防震減災辦公室聯合負責檢查督導，建立任務目標完成情況通報制度，對輕視、懈怠、工作不力者，要追究領導責任，確保防震減災和地震應急各項任務的全面落實。