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為著力改善城鎮居住環境，扎實推進小城市建設步伐，圍繞“潔凈城鎮、美麗鄉村”的總體目標和要求，結合本鎮實際，特制訂楊汛橋鎮關于落實環境衛生長效管理十項舉措的實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“接軌杭州經濟圈、建設楊汛小城市”的戰略目標，以不斷改善集鎮、村（居）環境“臟、亂、差”現象，優化楊汛橋鎮居住環境和生態環境，提升楊汛橋鎮的城鎮品位為主要目標，加快實施環境衛生“網格化”管理模式，建立起較為完備的環衛長效管理機制，營造潔凈、有序、優美的人居環境，促進城鄉統籌發展。

二、目標任務

力爭到年底，全面高質量實現全鎮環境衛生日常保潔，完善“戶集、村收、鎮運”的垃圾收集網絡系統，健全環境衛生長效管理機制。鎮和村（居）具體要實現：有一個環境衛生綜合整治的年度計劃，“網格化”環境衛生長效管理模式全面推行，垃圾收集堆放點（地埋式垃圾中轉站）布局合理，垃圾清運設施完善，有一支良好的道路（河面）保潔隊伍，獎懲考核約束機制充分發揮作用，有足額的資金投入，使楊汛橋成為縣最整潔優美的鄉鎮之一。

三、具體舉措

1、實行“點、線、面”責任網格制。

全鎮重點劃分2個點（楊汛集鎮和江橋集鎮）、4條線（楊江大道、杭金衢高速公路連接線、遠瞻路、調山路）和21個面（21個村居）的責任網格，在保持原來各線職責和分工不變的前提下，分別明確相應網格的責任人和工作職責。葉國華同志為楊汛橋集鎮組長，王其龍同志為江橋集鎮組長，分別負責集鎮的環境整治、市容市貌的督查工作。同時設立楊江大道、遠瞻路、調山路、杭金衢高速公路連接線等主要道路路長4名，分別為：楊江大道路長馬一沖、杭金衢高速公路連接線路長童利華、遠瞻路路長施陽軍、調山路路長夏水榮：路長負責對道路沿線路面、墻面、河面環境衛生的巡查，對發現的問題及時進行反映、處置并通報。各路長要掌握所轄路段的基本情況，每天進行一次以上巡查，定期進行深入檢查，并做好記錄。對發現的問題應及時與有關部門協調，督促及時整改。對確實難以解決的問題，各路長要及時與有關部門聯系后共同協調解決。各村（居）書記為實施環境衛生長效管理機制的責任人，負責本村（居）范圍內的環境衛生整治、長效保潔的督查落實工作。

2、加強宣傳積極引導。

充分利用有線電視、廣播、簡報、標語、橫幅等宣傳工具，結合“潔凈鄉村”競賽示范村、優勝村培育創建與小型集中公廁搬遷改造等工作，全方位、多角度地宣傳開展農村環境衛生長效保潔的重要意義，倡導科學、文明、健康的生活方式，動員群眾從我做起，人人動手，搞好個人衛生、家庭衛生和環境衛生，養成良好的衛生習慣。

3、落實“門前三包”責任。

進一步完善企事業單位和工商經營戶的“包環境衛生、包綠化管理、包容貌秩序”的“門前三包”責任制，層層落實責任，實現門前“凈化、綠化、美化”。

4、狠抓垃圾的源頭管理。

加強對企業垃圾、污泥、污水、廢氣等管理，嚴厲打擊企業偷倒偷排漏排行為；加強夜市、夜排檔、早餐攤、流動攤疏導點區域的垃圾收集管理，完善垃圾收集設施，簽訂《衛生保潔責任書》強化管理責任，從源頭上減少垃圾的出現和亂扔亂丟。

5、強化垃圾規范管理。

沿街店鋪裝修必須辦理《裝潢垃圾處置準運證》，并在裝修過程中設置圍擋，產生的裝潢垃圾實行裝袋存放，規范管理。實行建筑垃圾統一清運，在統一建設建筑裝修垃圾臨時疏導點的基礎上，由環衛部門進行統一清運處置。加大對未按要求設置圍擋和垃圾亂倒亂放行為的查處工作。加大查處車輛超載引起的路面拋撒石子垃圾及其他危害環境行為；

積極探索建立河長制，配備較強的專業保潔打撈隊伍，加強對河道漂浮物、設障物的打撈和清理，強化督查考核，確保全鎮河道水流暢通、河面凈化。

6、提高垃圾清理的快速反應能力。

在主要道路逐步實現機械化清掃作業的基礎上，要合理配置保潔人員，在非機車道和人行道進行清掃、撿拾，確保垃圾15分鐘內清除，對牛皮癬進行及時清洗。對于成堆偷倒垃圾等環境衛生突發性事件，要建立應急處理隊伍。要做到發現問題全面，1小時內組織應急隊伍到達現場，并即時進行處置。每2個月要對暴露垃圾、衛生死角集中清理，特別要消除背街小巷、村與村結合部、農貿市場、建筑工地等的衛生死角和盲區。

7、村居“網格化”管理模式同步推進。

各村居建立環境衛生管理監督組，以自然村或村民多少劃分為若干個網格，實行組長負責制。在小組中以保潔工為主體、村兩委會成員為班長，同時在每個組內挑選3—7名黨員、熱心服務的志愿者擔任中心戶，分別管理15—25戶不等的居民。網格責任人必須強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。班長負責監督管理，中心戶擔任信息收集、巡邏檢查、政策宣傳、社情民意聯絡四項職能，并能及時上報匯總。要建立基礎臺帳，建好網格內人口、戶數臺帳并定期檢查記錄臺帳。建立健全環境衛生工作機制，包括信息收集機制、協調處理機制、督查反饋機制，實現環境衛生規范高效。建立考核獎勵機制，村居每年列出一定的資金作為專項獎勵資金，開展星級衛生戶評選，對于完成目標任務的村民給予一定的衛生獎勵。

8、確保足額資金投入。

鎮和各村（居）要進一步加大對環境衛生整治工作的資金投入，確保保潔隊伍穩定，環衛設施配備合理，環境衛生長效管理機制得到有效落實。確保每年用于環境衛生長效整治投入不少于鎮、村（居）收入的10%。

9、加強社會化監督。

按照“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的要求，對“2個點、4條線、21個面”的責任網格各落實一名管理監督員，對責任區內環衛保潔情況、人員上崗情況、設施管理情況等進行實時監督，并將問題反饋至環境整治工作領導小組辦公室，促進相關專業部門及時處理。同時鎮人大、政協聘請環境衛生督導員，對我鎮的環境衛生情況進行明查暗訪。同時充分發揮新聞媒體的作用，對不達標的村居、道路、河面的違章行為進行通報批評，推進環境整治工作的提升。

10、加強目標考核力度。

將環境整治列為各責任單位和個人年度崗位目標責任制考核的重要內容，分解落實各項目標任務，加強重點、難點問題治理。實行綜合考評，對工作成績突出、措施到位、組織有力的予以表彰獎勵；對于工作職責不落實、問題整改不到位或推諉扯皮，給予通報批評并限期改正；對于新聞媒體曝光和領導批評的，以及對環境整治中重點、難點問題解決不力的單位，追究相關領導和當事人責任。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。為確保環境衛生的長效保潔機制順利實施，成立楊汛橋鎮環境衛生工作領導小組。新農村建設辦公室負責對環境衛生長效保潔的業務指導和鎮級保潔范圍的長效保潔管理工作。聯系領導、駐村指導員實行包干制，負責做好所聯村（居）長效保潔的幫助督促指導工作。村（居）作為環境衛生長效管理活動的責任主體，主要負責人要親自抓、認真抓、用心抓，并成立相應的工作領導小組，積極推進“網格化”管理模式，形成“鎮村齊抓、上下聯動”的工作機制，各責任單位根據工作實際細化操作辦法。

（二）周密部署，全面推進。各村（居）要結合實際情況，制定具體而周密的農村環境衛生長效整治方案和行動計劃，確保推進的效果。鎮要健全各職能部門協調合作機制，工作中做到互相溝通，密切配合，各司其職，各負其責。鎮村都要明確責任，掌握好推進的時間、進度、節奏和重點，確保有序穩定推進，要從確定的重點區域、道路、村居開始，全面推開，整體覆蓋，做到村村有行動，日日有變化，月月有計劃，年年有形象。

（三）強化督查，嚴格考核。對村（居）考核以《楊汛橋鎮村（居）環境衛生考核管理制度的通知》文件實施，檢查結果經新農村辦公室匯總后由鎮黨政辦進行一月一通報。并將環境衛生長效管理列為各責任單位和個人年度崗位目標責任制考核的重要內容，同時對各相關責任人實行綜合考評，對工作成績突出的予以表彰獎勵；對于工作職責不落實的給予通報批評并限期改正；對于新聞媒體曝光和領導批評的，以及對環境整治中重點、難點問題解決不力的單位，追究相關領導和當事人責任。