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根據《關于建立市城區市容環境衛生責任區制度實施意見》和《關于印發全面推進市市容環境衛生責任區制度實施意見的通知》的文件精神，結合城區的實際情況，為全面推進市容環境衛生責任區制度，規范責任區制度示范路創建機制，順利推進責任區制度的全面落實，現提出以下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實《關于建立市城區市容環境衛生責任區制度實施意見》，強化責任區制度的基礎工作，加快建立健全責任區管理聯動機制，努力實現責任區管理制度化、規范化和市民自律管理的長效化，最終達到城市容貌整潔、有序、優化、協調的要求。

二、基本原則

按照“屬地管理為主、行業管理為輔，管理與執法聯動”的基本原則；堅持局統一部署、中隊組織協調、分隊負責日常管理和執法，動員廣大市民廣泛參與的基本方法。

三、總體目標

爭取用三年左右時間，以創建“市容環境衛生責任區制度示范路”為抓手，在城區范圍內貫徹落實好責任區制度，具體分三步實施。第一步：在中心城區開展創建市容環境衛生責任區制度示范路活動，使城區主要商業道路責任區制度得到基本落實，并形成較強的輻射和帶動作用；第二步：以示范路帶動周邊區域責任區制度的落實，力爭使次要道路及背街小巷的責任區制度得到全面落實，通過區域帶動，使責任區制度基本形成全覆蓋。

四、責任區制度實施工作的任務安排

（一）步驟和時間安排

每年的創建活動分四個階段進行：5月31日前為創建準備階段，各中隊對準備申報路段進行調查摸底，并按要求實施整治落實；6月10日前為申報階段，各中隊將創建市容環境衛生責任區制度示范路（原則上各分隊申報一條）的推薦名單上報市容管理科；10月30日前為考核驗收和復查階段，由市城管局組織相關科室進行明查和暗訪，對通過考核驗收的示范路予以通報命名；經考核驗收未通過的路段提出整改意見。

（二）示范路條件

（1）道路長度在300米以上，沿街單位、經營戶達30家以上。

（2）有明確的創建責任人、創建制度及措施。

（3）路段中的所有責任地段落實責任單位（人），簽訂率達100%，沒有責任空白區，向沿街單位和經營戶下發《市容環境衛生責任人責任告知書》。

（4）有專人定期按《市容環境衛生責任區示范路驗收考核標準》進行回訪，有完備的回訪記錄，記錄不缺項、不間斷。

（5）對《市市容環境衛生管理條例》中規定的有關責任區制度內容宣傳到位，沿街責任單位、商店員工的知曉率達90%以上。

（三）統一規范《市市容環境衛生責任人責任告知書》。

《市市容環境衛生責任人責任告知書》是宣傳和落實責任區制度的必要形式。《責任人責任告知書》的內容、要求由局統一規范，并建立《責任人信息登記匯總檔案》，以便查詢和調整。按照責任包片原則，由中隊城管隊員將責任告知書送達至責任單位或經營戶，并由單位負責人（大單位可由部門負責人）在《責任人信息登記匯總檔案》中簽字，同時向責任單位宣講具體責任內容，指導其將責任內容合理擺放、公開醒目。

（四）建立回訪隊伍，健全回訪制度，提高責任意識。

建立健全責任區回訪隊伍和回訪制度是推進市容環境衛生責任區制度落實的關鍵環節。抓隊伍建設，要本著“立足中隊、責任到人、管理與執法聯動”的原則，各中隊建立一支人員相對固定、業務知識豐富、責任心較強的回訪隊伍。抓制度建設，要按照“定期與不定期相結合、全面推進與突出重點相結合”的原則，形成操作性較強的責任區回訪制度，并且各個事項要在《責任區回訪記錄本》中予以明確，原則上對責任單位（人）保持每月回訪2次，上、下半個月各1次，對不落實責任的責任單位（人）要經常回訪做工作，同時把屢教不改的責任單位及經營戶列為重點監控對象，進行嚴格執法，增強其責任意識、自律意識。回訪時要做到以下三點：1、以人為本，態度端正，關系和諧；2、廣泛宣傳，勸導為主，嚴格執法；3、掌握實情，及時變更，登記建檔。

五、完善并推進責任區制度實施工作的要求和措施

（一）提高認識，進一步增強抓好責任區制度的責任感和緊迫感。

貫徹落實市容環境衛生責任區制度是市容環境管理的一項基礎性工作，是落實市容環境長效管理的有力抓手，也是動員市民群眾積極參與市容環境衛生管理的有效途徑。各中隊要進一步提高認識，不斷增強做好責任區管理工作的責任感和緊迫感，把責任區管理工作納入中隊的重要議事日程，采取切實有效的措施，推進我市責任區制度的全面落實。

（二）落實職責，建立健全聯動工作機制及自律機制。

各中隊要做好推進市容環衛責任區工作計劃的制定，措施的落實及活動的組織協調工作；劃分責任區范圍，送達《責任人責任告知書》，建立責任單位管理檔案，對責任單位定人、定時、定崗回訪，依法對未履行義務的責任人進行勸導和查處；廣泛開展社會宣傳，加強對一線隊員業務知識的培訓工作；責任單位要做到《責任告知書》公開，措施落實，人員落實，做好單位內部的宣傳工作，建立有效的自律機制。

（三）建立健全考核激勵機制。

切實可行的考核激勵機制是全面落實市容環境衛生責任區制度的根本保證。要建立局、中隊兩級責任區管理專項考核機制，建立“自查與互查、明查與暗訪”相結合的“四查”制度。局組織有關人員對創建市容環境衛生責任區制度示范路進行驗收考核，并開展“模范責任單位（戶）”和“模范回訪員”評比活動，驗收合格的路段給予通報命名。同時，把責任區制度落實工作和創建市容環境衛生責任區制度示范路段列入局對中隊考核的重要內容。

各中隊要統一思想、提高認識，按照實施意見提出的要求，緊密結合中隊實際，盡快制訂具體措施，積極抓好落實。在責任區制度實施過程中，要勇于創新、善于總結、努力推廣，一步一個腳印地推進，不斷開創市容管理工作的新局面。