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機關各科室、各直屬單位：

為進一步改進機關工作作風、提升行政效能、提高服務質量，在更高層次上深入推進優化發展環境工作，經研究決定，在全系統組織開展“機關服務創新深化年”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實市委十二屆八次全會精神，堅持以保障科學發展為主題，以服務“三重一新”建設為重點，按照“深化創新、持續創優、合力創牌、爭先進位”的工作思路，扎實開展“機關服務創新深化年”活動，努力實現工作作風有新轉變、服務能力有新增強、辦事效率有新提高、群眾滿意度有新提升，全力建設“政策最佳、效率最高、服務最優”的人力資源和社會保障服務環境，為實現“跨越發展、爭先進位、建成更高水平小康社會”營造更加優良的發展環境。

二、工作重點

1、創新服務理念，切實改進作風。今年是“十二五”開局之年，也是市委、市政府實現“跨越發展、爭先進位，建成更高水平小康社會”奮斗目標的關鍵之年。全系統上下要進一步解放思想，改進作風，創新服務。一要轉變服務理念。牢固確立“發展至上、企業至上、服務至上”的理念，始終以服務發展為天職，以理念創新促進高效服務，以高效服務助推發展方式轉變，為“十二五”開局特別是“三重一新”建設提供有力保障。二要強化大局意識。堅持下級服從上級、小道理服從大道理，對市委、市政府重大決策部署，做到接受不講條件、執行不找借口，確保政令暢通、令行禁止。各級黨員干部要勇挑重擔、樂于奉獻，多想辦法、不講困難，任勞任怨、兢兢業業，全身心地服務全市經濟發展大局。三要切實改進作風。要結合本科室、本單位工作實際，進一步發揚崇尚實干、務求實效的工作作風，以幫助企業解決突出問題為重點，深入開展“三服務”活動。

2、創優服務舉措，提高行政效能。

提升審批服務效能。認真貫徹落實市委辦、市政府辦《關于加強行政服務中心建設提高行政審批效能的意見》，深入推進“兩集中、兩到位”。大力開展“群眾滿意服務窗口”創建，進一步優化服務流程、簡化服務環節、縮短服務時限，努力提高窗口現場辦結率，促進政務運行更加效能化，機關服務更加規范化。

健全涉企服務機制。嚴格堅持涉企“檢查申報、收費扎口、處罰報備”和“綠卡”服務等制度。積極開展“百人百企百村”掛鉤服務大行動，細化全體干部職工結對服務目標，完善政策，健全機制，強化落實，最大限度地將人力資源社會保障職能向農村、社區延伸。對招商引資項目和企業，按投資規模分層級明確責任主體，積極創新服務舉措，探索個性化服務新方式，根據服務對象的需求量身定做，提供契約式、保姆式、菜單式服務，為項目快落戶、快建設、快見效提供更多的人才智力、用工保障、執法維權等要素支持。堅持動態管理，不斷壓降收費標準，提升工作效率，實現“收費低于周邊縣（市）、時效快于周邊縣（市）”。

拓展創新領域。擴展服務渠道，提高服務質效，盡最大可能方便基層群眾辦事，盡最大努力服務企業發展。一是推行“一站式”服務、征詢服務、預約服務、上門服務、跟蹤協辦服務、辦事制的同時，推出“三重一新”項目審批直通車服務，按照依法、高效、便捷的原則，實行專項流轉、隨到隨辦、特事特辦。二是借助金融機構服務平臺，將服務窗口繼續向基層一線延伸。推出社會養老保險個人繳費銀行預儲制、機關、事業單位離退休人員養老保險社會化發放、新農保繳費領取“一卡通”銀行網點代辦等業務，探索異地就醫即時結算辦法，進一步方便群眾辦事，提升服務效能。健全完善勞動人事爭議調解網絡，高標準建設勞動人事爭議仲裁院，加強“兩庭一室”和仲裁員隊伍建設。加強市鎮村三級人力資源服務平臺建設，加快建設統一開放的人力資源市場，健全覆蓋市、鎮、村三級高效便捷、無縫對接的就業信息網絡，促進人才交流有渠道、勞動就業有崗位、有識之士創業有機會。三是打造方便快捷的網絡服務平臺。積極推行網上辦事公開，實現平臺資源共享，充分運用人社網、人才網等網絡媒體現代信息手段，努力新推出一批服務項目，實行網上申報、網上預審、網上流轉、網上簽批，為群眾辦事創造更加方便的條件。

規范行政權力運行。深化行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設，完善系統功能、拓展運行內涵、健全管理制度、強化監察監控。圍繞“權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的目標，按照“行政權力事項全上網、電子監察全覆蓋”的要求，規范運行行政權力網上公開透明運行信息系統，確保全程上線運行，杜絕網下辦理、網上登記現象，不斷提高行政權力事項上線運行覆蓋率和實際功效。

完善效能建設機制。建立健全行政效能監察信息反饋、承辦督辦和責任追究等制度。根據市優化辦《市機關效能建設基本制度》（東優辦發[2011]4號）要求，結合崗位實際，鞏固完善崗位責任、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結、AB崗、否決報備、失職追究等機關作風效能建設基本制度。

推行人性化說理執法。搭建舉報投訴、法律咨詢、應急處置等維權服務平臺，創建“綠色接訪通道”，探索移動式調解方式，全力維護勞動關系和諧穩定，維護各方合法權益。在執法過程中，要以事實為依據，以法律為準繩，站在服務對象角度分析問題，體諒當事人實際處境，引導其正確理解法律法規，曉以利害、動以真情，促其自覺守法、真心整改。

3、創樹服務品牌，提升機關形象。機關服務品牌是反映部門組織管理、文化理念、服務內涵、服務創新、服務機制和整體形象的綜合標志，具有明顯的示范導向作用。要以品牌理念提升服務效能、以品牌效應塑造部門形象、以品牌標準推動部門工作，努力創樹一批“叫得響、行得通、成效實、受歡迎”的人力資源和社會保障服務品牌。

圍繞“三重一新”創樹服務品牌。以服務全市重大工程、重點項目、重點城鎮和城東新區為重點，深入研究，找準實際工作與“三重一新”項目的結合點，科學確定“服務創新課題”。準確把握服務對象需求，通過創造性開展服務，扎實有效地推進“服務創新課題”的實施，積極參加年終的全市“服務發展十佳新事”公開評選。

圍繞創先爭優創樹服務品牌。要對照創先爭優的工作要求和目標，認真抓好創樹服務品牌各項工作的落實。要圍繞“理念最新”、“態度最好”、“效率最高”、“程序最簡”、“特色鮮明”、“效果明顯”的要求，建立高標準的服務規范，形成高定位的目標體系。把創樹服務品牌作為推進本部門提升標桿、走在前列的強大動力，努力實現爭先進位、跨越發展。

三、工作要求

1、加強領導，明確責任。全系統上下要充分認識服務創新對進一步優化發展環境、提高機關服務效能的重要意義。局專門成立機關服務創新深化年工作領導小組，負責對全系統機關服務創新活動具體部署和督查考核。班子成員實行“一崗雙責”，既抓分管業務，又抓優化發展環境。各科室、各下屬單位要結合業務實際，細化機關服務創新任務分解，把具體事項逐項細化分解落實到每個崗位、每個環節、每個成員，形成一級抓一級，層層抓好落實的責任體系。

2、真抓實干，扎實推進。機關各科室、各直屬單位要堅持以提高服務大局、服務企業、服務群眾的能力水平為落腳點，結合實際，研究制定具體實施方案，采取扎實措施，不斷推進服務創新。要通過廣泛深入的宣傳發動，使每個干部職工明確優化發展環境的目的、意義和服務創新的重點、方法，不斷增強創新意識。要通過公示監督電話、設立舉報信箱、發放征求群眾意見表、召開服務對象座談會等多種形式，廣泛征集群眾意見和建議，定期進行匯總整理，認真查找在服務基層、辦事效率、內部管理、作風建設等方面存在的問題和薄弱環節。充分利用各類媒體、各類信息平臺，大力宣傳機關服務創新活動中涌現出來的先進典型、優質舉措，使全局上下學有榜樣、趕有目標，自覺投身服務“三重一新”、優化發展環境工作。

3、強化督查，嚴格追究。

深化部門內部績效督查考評工作。堅持以“社會滿意度”為標準，圍繞從群眾意見最大、最不滿意的事情抓起，局機關服務創新深化年工作領導小組將定期對各科室、下屬單位及其人員服務態度、辦事效率、公正執法、廉潔自律和服務創新等方面開展部門內部督查。對侵害企業權益、損害群眾利益的行為，一經查實，嚴格按照《市關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的辦法》、《市關于實施優化發展環境一次投訴查實待崗制的暫行辦法》等規定嚴肅處理。

強化考評結果運用。根據機關科室和業務經辦機構工作內容，組織機關中層干部和經辦機構負責人每月述職、季度測評、半年考核。考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對于連續兩季度測評結果排名靠后的科室、經辦機構負責人，責成查找原因，限期整改。對服務創新成效明顯、群眾滿意度高的科室、經辦機構和個人，當年局系統評先評優優先考慮。