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根據《市政府關于印發2013年城市建設工程項目責任的通知》精神，為扎實推動我鎮政府投資工程項目建設，圓滿完成各項目標任務，全力打造高效、優質、廉潔工程，加快“富庶安豐、生態安豐、文化安豐、和諧安豐、幸福安豐”建設，按照市紀委、監察局要求，經鎮政府研究，決定對政府投資工程項目實施效能監察。

一、效能監察的對象

效能監察的對象：政府所有投資工程項目的責任單位、管理部門和各項目具體負責人。

二、效能監察的范圍和內容

鎮紀委、監察室主要對政府投資工程項目進行效能監察，并派駐監察組實施全程監督。

三、效能監察的組織領導

為加強組織領導，確保效能監察工作取得實效，鎮紀委、監察室成立以鎮黨委委員、紀委書記吳學泉為組長，鎮紀委委員、監察室主任曹義俊為副組長，鎮紀委其他委員為成員的效能監察領導小組。

四、效能監察的工作制度

1、建立政府投資項目派駐監察組制度。對政府投資工程項目派駐監察組，進行全程跟蹤監察。效能監察工作由鎮紀委、監察室班子成員直接負責，派駐監察員主要由鎮紀委、監察室成員擔任，有關部門派人協助工作，鎮財政、審計、村建等有關專業人員參加，鎮紀委監察室負責具體工作的組織協調。派駐監察員的主要職責為：受鎮紀委、監察室委托，在鎮紀委的領導下開展工作，主要負責對政府投資工程項目實施全過程跟蹤監督，加強組織協調，做好服務保障。對工程合同履行、工程進展、監理履職、責任單位管理等情況實施監督。定期向政府投資項目監管聯席會匯報工程建設情況，及時匯報工作中發現的問題。

2、建立政府投資項目監管聯席會議制度。監察室、集鎮口、財政所、審計站、國土局、安監辦、村建所、招標辦及有關行業主管部門建立信息、資料交流制度和重大違規事項通報制度，根據需要組織聯合監督檢查。對重大項目投資過程中出現的問題、項目增減變更等需要協調的事項，通過聯席會議進行決策處置，必要時報鎮政府領導批準。

3、建立政府投資工程跟蹤審查制度。施工單位跟班督查制度，及時發現和處理問題；財政所建立財政資金跟蹤審查制度，確保項目資金使用規范，運行高效；審計站建立跟蹤審計制度，監督合同和預算執行情況；鎮招標辦建立招標項目實施跟蹤檢查制度，防止項目分包、轉包或代包，以及借資質招標等情況；項目監理單位建立全時跟蹤制度，嚴格遵守職業規范；建立立項計劃執行制度、規劃執行制度、工程質量保障制度；其他相關單位建立相應的監管制度，確保工程項目質量。監察室負責對相關單位部門落實制度的情況進行監督檢查。

4、建立政府投資項目月報告制度。政府投資工程項目責任單位，每月底向鎮紀委、監察室報告工程進展情況，存在的主要問題，內部管理、安全管理及廉政情況，主動排找問題，接受監督。

5、建立政府投資項目情況備案制度。工程責任單位將工程發包初始方案、招投標情況、雙合同的簽訂，工程決算、驗收、審計，資金撥付及有關人員的廉潔自律情況，報鎮監察室備案。對招投標后項目分轉包、增加未招標項目、規劃設計變更和施工項目中途增減變更的事項，備案時必須說明清楚，并附相關內容，提請聯席會議審議，對政府投資工程項目建設過程中未備案的變更項目，審計站一律不得進行審計，財政所一律不得撥付項目資金。

6、建立政府投資項目責任追究制度。效能監察小組及時查糾在招投標、合同簽訂、質量監理、工程管理、資金撥付等方面存在的薄弱環節和突出問題。對政府投資工程項目過程中存在的以權謀私、不負責任、失職瀆職，造成重大責任事故等行為的，按照有關規定，嚴肅追究相關責任人的直接責任和有關領導的領導責任。

五、效能監察的方法和要求

1、跟蹤督查與重點抽查相結合。效能監察領導小組根據工程項目推進時間表的要求，定期或不定期地對政府投資工程項目進行督查，全面掌握工程項目的進展情況，努力做到重點環節不遺漏、發現問題不放過、追究責任不含糊。在加強對項目督查的同時，將事關人民群眾切身利益和人代會確定的城建工程項目作為抽點，兼顧一般。督促相關單位部門進一步規范招投標管理，進一步嚴格雙合同簽訂，進一步完善質量監管制度，進一步加強資金管理。

2、事前規范與事中監督相結合。督促承建工程項目的相關單位部門對每一個工程的施工計劃進行核查，做到計劃不明細不開工、資料不齊全不開工、條件不具備不開工。督促各責任單位、項目責任人嚴格按照工程項目施工合同實施，做到精心組織，科學安排，倒排工期，掛圖作戰，務實推進，確保各項目標任務按期優質完成，各責任單位、項目責任人在工程施工過程中，要及時將工程進展等情況報鎮主要領導和監察室，便于領導決策、督查和指導。

3、階段檢查與事后監督結合。效能監察領導小組及時掌握工程進展情況，在項目開工前組織檢查，主要檢查工程的招投標、施工許可、合同簽訂、施工計劃等情況；工程項目施工過程中不定期地進行督查，重點督查主要材料和設備的采購，建設資金的籌集、管理和使用，工程項目進展，責任制落實，工程質量監控和安全管理措施等情況；工程項目竣工后，督促相關職能部門認真做好工程驗收和決算審計，確保無漏項、無差錯、無質量問題，切實把好工程項目建設資金的撥付關。

4、職能部門與社會監督相結合。充分發揮職能部門職能監督和社會輿論監督作用，強化監察、財政、審計等部門專門監督，自覺接受人大監督和民主監督，重視群眾監督和新聞輿論監督，通過政務公開等形式，擴大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，監督就跟進到哪里。

5、通報表揚與責任追究相結合。督促責任單位嚴格執行本實施意見，加強對施工單位、監理單位的督查。對建設進度快、完成任務好、工程質量優、安全無事故的項目，建議給予表彰；對未按期完成的或出現重大問題的項目，嚴格實施責任追究。