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有關村黨組織：

為進一步探索農村黨員群眾參與村級事務管理，引導黨員群眾參與新農村的建設與管理，根據建立健全“創先爭優”活動的長效機制的要求，結合我鎮實際，現就開展農村黨群中心戶長創建試點工作，提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設更高水平小康社會的目標，以黨群中心戶長為平臺，以“創先爭優”活動為抓手，形成黨政領導、村兩委負責、黨員群眾參與的社會管理新格局，進一步提高社會管理水平、著力構建和諧社會。

二、基本原則

1、地點適宜原則。黨群中心戶長須居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所。

2、人員適宜原則。黨群中心戶長原則上應有黨員身份（情況特殊時，也可以是群眾身份），可以從現有的村民議事代表、致富能手、退伍軍人、退休教師、長期居住在該區域的單位退職人員等中產生，有較好的素質、較高的威信和樂于為黨員群眾服務的奉獻精神，能夠協助村“兩委會”工作，并有一定的致富和幫富能力。原則上1-2個村民小組選聘1名黨群中心戶長。

3、關系適宜原則。黨群中心戶長須家庭關系、鄰里關系、黨群之間的關系融洽，能夠廣泛地聯系黨員群眾。

4、硬件適宜原則。黨群中心戶長應具備開展活動的必要設施條件。

三、選聘程序

1、推薦。在宣傳引導的基礎上，進行個人自薦、黨員群眾推薦、黨組織推薦。

2、審核。對推薦的黨群中心戶長初步人選，村黨群中心戶長選聘工作小組須認真審核、討論篩選，并報鎮選聘工作領導小組認可。

3、公示。將參加直選的候選人（征得本人同意）在村務公開欄進行公示，接受群眾監督。

4、選舉。由村選聘工作小組主持召開選舉會議，組織本區域的全體黨員、群眾代表（每戶一名代表）依據《選舉辦法》實行選舉。

5、確認。將選舉產生的黨群中心戶長及時報鎮選聘工作領導小組確認和備案，并在村務公開欄公告。

6、聘用。由村黨組織與黨群中心戶長辦理聘用手續，聘用期一年。

四、戶長職責

1、當好信息員。及時將黨和政府在農村的方針政策和經濟、社會、科技、法律法規等方面的信息，通過交談、走訪、集中活動等方式，宣傳到戶到人，提高本區域村民各種信息的知曉度。

2、發揮示范作用。按照公民基本道德規范、社會公德、職業道德、家庭美德的內容，嚴格要求自己和家人，做示范、作表率，引領本區域村民做文明人、做文明事。

3、參與社會管理。維護公正公平、參與民主監督，維護村莊治安、化解社會矛盾。對本區域內發生的小矛盾、小糾紛，主動協調，把矛盾糾紛化解在本區域范圍內；對難以協調化解的矛盾糾紛，及時向村“兩委”報告，以便及時化解，確保矛盾不出村，為建設和諧村莊辦實事、作貢獻。

4、協助“兩委”工作。配合村“兩委會”工作，帶動周圍的黨員群眾共同參與建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

五、建立制度

1、學習交流制度。黨群中心戶長集體活動每季不少于1次，學習方針政策，交流實用信息。

2、聯系群眾制度。主動聯系本區域黨員、群眾，重視與外出流動黨員、生活困難黨員及群眾加強聯系和溝通，及時反映情況、幫助解決問題、提高服務水平。

3、設崗定責制度。黨群中心戶長要在確定服務崗位、履行服務承諾等工作中，積極發揮引導、幫助和帶動作用，成為推廣農村適用技術、帶動共同致富、服務村級經濟發展、促進社會和諧穩定的中心戶長。

4、工作保障制度。要按照創建標準，為黨群中心戶長統一授予標識牌匾、統一贈訂學習資料、統一制作記錄簿冊。鎮黨委將結合站所包村、干部聯組工作，建立鎮村黨員干部聯系黨群中心戶長制度。黨群中心戶長享受誤工補貼，每人每年1000元。該款項由市財政補貼50%，鎮財政承擔30%、村負擔20%。

5、考核評議制度。每年組織開展黨群中心戶長的考核評比活動，實行黨群中心戶長動態管理，在黨群中心戶長聘期結束前，鎮黨委認真組織考核，并開展有聯系戶參加的評議活動。表現優秀的給予表彰，并續聘；發揮作用不夠的，及時調整，促進黨群中心戶長規范化管理。

六、工作要求

1、加強領導，精心組織實施。試點村黨組織要加強對黨群中心戶長的管理和服務。村黨組織班子成員要帶頭參加黨群中心戶長活動，引導和推動黨群中心戶長活動規范開展。

2、注重結合，增強實際效果。在活動內容上，要與“設崗定責”活動、黨員承諾制活動有機結合起來，豐富和拓寬活動內容，促進農村各項黨建工作載體有效結合，努力提升黨建工作的群眾滿意度和社會認可度。

3、加強監管，推動工作開展。各村黨組織要督促黨群中心戶長正常開展活動，認真做好記錄。鎮村干部對聯系的黨群中心戶長要經常溝通交流、主動介入指導、參與活動組織，認真做好活動記錄和情況反饋，推動創建試點工作深入發展。

4、注重宣傳，營造創建氛圍。要通過多種方式，宣傳黨群中心戶長活動的意義和要求，總結成功經驗、培育先進典型，發揮以點帶面的示范效應，推動黨建工作的爭先創優，努力營造社會共同關注、黨群普遍參與社會管理的良好氛圍。