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為認真貫徹落實省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)省計生協(xié)會〈關于開展基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》,進一步加大我鎮(zhèn)基層計生協(xié)會建設和創(chuàng)先力度，大力開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，即開展鞏固先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、創(chuàng)建合格村(社區(qū))、一流村(社區(qū))計生協(xié)會和“五好”計生協(xié)會小組活動，切實提高計生協(xié)會的服務水平和能力，特制定本實施意見。

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞人口計生工作的整體部署，從各地實際出發(fā)，堅持以村(社區(qū))協(xié)會為重點、以協(xié)會小組為基礎、以鎮(zhèn)協(xié)會為關鍵，深入開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層計生協(xié)會的自身建設，為推進人口計生事業(yè)、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。

目標和任務

2011年度創(chuàng)建“三聯(lián)創(chuàng)”活動合格、一流村(社區(qū))的目標為：鞏固6個合格村(社區(qū))，達到42.9%；鞏固7個一流村(社區(qū))，達到50%。合格和一流村(社區(qū))達到92.9%以上，一流村(社區(qū))70%以上的協(xié)會小組達到“五好”協(xié)會小組要求。全鎮(zhèn)基層協(xié)會基本做到組織健全，領導班子團結協(xié)作，隊伍網(wǎng)絡更加健全，作用發(fā)揮更加明顯，協(xié)會的各項工作有新的進展、新的氣象，尤其在服務群眾方面有新的突破、新的作為。

考評驗收方式

“五好”協(xié)會小組、合格村(社區(qū))協(xié)會和一流村(社區(qū))協(xié)會每年評定一次。“五好”協(xié)會小組，由村(社區(qū))協(xié)會評選上報，鎮(zhèn)協(xié)會驗收認定；合格村(社區(qū))協(xié)會和一流村(社區(qū))協(xié)會的評估辦法和權限原則上按原規(guī)定執(zhí)行。

措施和要求

(一)宣傳發(fā)動，形成共識。“三聯(lián)創(chuàng)”活動是全省新一輪基層協(xié)會建設和創(chuàng)先活動的重要舉措，是在持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動并取得顯著成效的基礎上，把基層協(xié)會創(chuàng)先活動的主體由原來的村(社區(qū))向鎮(zhèn)協(xié)會和協(xié)會小組兩頭延伸，實現(xiàn)上下聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)，形成鎮(zhèn)、村、組互為條件、互相推動、整體提高的工作格局。廣泛開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，必將有力地推動基層協(xié)會建設，提高基層協(xié)會服務群眾的水平和能力，進而推動基層人口計生工作和“三個文明”建設。因此，全鎮(zhèn)上下要認真學習，廣泛宣傳、層層發(fā)動、形成共識，進一步明確開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動的意義、目的和要求。要組織基層協(xié)會會長、秘書長、理事和協(xié)會小組長進行學習培訓，幫助他們提高認識，明確工作職責，增強責任感和使命感，積極推進“三聯(lián)創(chuàng)”活動持續(xù)健康發(fā)展。

(二)摸清實情，科學規(guī)劃。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，要堅持實事求是、從實際出發(fā)，才能深入持久，取得實效，避免流于形式。鎮(zhèn)計生協(xié)會要對現(xiàn)有村(社區(qū))協(xié)會進行一次全面調查摸底，了解情況，掌握實情，按照“全面創(chuàng)建、遞次達標、突出特色、提高質量”的思路和要求，認真制訂切實可行的五年創(chuàng)建規(guī)劃，不搞一哄而上。在開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動中，要堅持分類指導，加強督促檢查，尋找差距，確保活動質量。

(三)配強班子，提高素質。班子強則創(chuàng)先易，班子弱則創(chuàng)先難。鎮(zhèn)計生協(xié)會要把本級和村(社區(qū))協(xié)會的班子建設作為“三聯(lián)創(chuàng)”活動的重中之重，抓住當前鎮(zhèn)、村(社區(qū))班子換屆的機遇，積極爭取退下來、熱心計生工作的領導和村主干參加協(xié)會工作，配強協(xié)會班子和專職干部。調整充實協(xié)會會員隊伍，吸收一批“五老”、年輕而有文化、有專長的致富能手、民營企業(yè)家和社會能人入會，勸退不能發(fā)揮帶頭作用的會員。要結合社會主義榮辱觀教育，加大教育培訓力度，切實加強基層協(xié)會的思想、組織、作風和業(yè)務建設，層層建立培訓機制。企業(yè)協(xié)會是計生協(xié)會組織網(wǎng)絡的重要組成部分，要采取措施，加強指導，充分發(fā)揮其作用。

(四)抓好載體，扎實推進。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。協(xié)會要把“三聯(lián)創(chuàng)”活動與計生宣傳服務活動有機結合，以“五項工程”、“關愛婦女健康宣傳服務活動”、幸福工程、防艾知識宣傳教育、推進計生村(社區(qū))民自治和“生育關懷行動”項目為載體，圍繞“三生”、“三優(yōu)”和生殖健康等方面的實際需求，堅持以人為本，建立長效運行機制，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，增強創(chuàng)建實效，真正做到“三聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)有目標、創(chuàng)有手段、創(chuàng)有內(nèi)容、創(chuàng)有實效。

(五)主動匯報，爭取支持。各村(社區(qū))計生協(xié)會要及時、主動向村(社區(qū))書記、主任匯報，讓他們進一步了解協(xié)會工作，做到協(xié)會工作“三納入四同時”(即：把協(xié)會建設納入村(社區(qū))書記、主任親自抓、負總責的議事日程，納入工作督查的范圍，納入人口計生工作考核的內(nèi)容，協(xié)會工作與人口計生工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時表彰)，為“三聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。加強與有關部門溝通和協(xié)調，密切合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，并在人、財、物和技術等方面給予大力支持，共同為“三聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。

(六)加強領導，狠抓落實。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，是今后鎮(zhèn)、村(社區(qū))計生協(xié)會的一項任務之一。要建立領導責任制，成立領導機構，落實責任，切實加強對“三聯(lián)創(chuàng)”活動的領導和指導，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強督促檢查，確保“三聯(lián)創(chuàng)”活動扎實深入開展。努力把基層計生協(xié)會建設成為組織健全、有人管事、有錢辦事、有章理事、層層有人抓的群眾團體，成為提高人口計生工作水平、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一支重要力量。