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為深入貫徹落實全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動電視電話會議精神，推進人口和計劃生育依法行政和行風建設，確保我縣人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展，根據國家、省、市人口計生委的統一部署，現就我縣基層文明執法專項活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導，按照法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持依法行政、文明執法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過專項活動推進全縣人口和計劃生育行政執法規范化和工作作風改進，在全系統進一步樹立以人為本、執法為民、依法行政、便民維權、優質服務的理念，人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高,無違反“七不準”行為的發生，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

三、主要任務

（一）集中開展一次宣傳教育活動。結合“五·五”普法宣教活動，通過組織召開座談會、印發便民服務手冊等多種形式，集中組織一次“基層文明執法”為主題的宣傳活動，大力宣傳中央《決定》和人口與計劃生育法律、法規、規章，大力宣傳現行生育政策，大力宣傳遵紀守法的先進典型，宣傳基層文明執法的必要性、緊迫性。

（二）集中開展一次行政執法業務培訓活動。加強計劃生育執法隊伍建設，提高執法水平和辦案效率，是基層文明執法的關鍵，我局將集中對全縣計生系統的執法人員開展一次以社會撫養費征收為主要內容的執法培訓，通過培訓，使我縣計生執法工作做到從嚴執法、規范執法、文明執法。

（三）集中開展一次社會撫養費征收整治活動。今年是第六次人口普查年，也是我縣社會撫養費征收任務最重，壓力最大的一年，我局將集中對已上報違法生育數，但尚未作出征收決定的案件進行集中清查征收，并對未足額繳納的違法生育當事人申請法院強制執行。

（四）集中開展一次政務公開清查活動。計劃生育政務公開是增強人口計生行政執法行為的統一性和透明度、保障人民群眾利益的重要舉措。我局將對局機關、鎮（街道）、村（居）三級人口計生部門的政務公開開展一次集中清查活動。對政務公開的范圍、內容、形式和承諾事項進行統一。

（五）集中開展一次規范性文件清理活動。按照“誰制定、誰清理”和“誰起草實施、誰提出清理意見”的方法進行清理。我局將對2000年以來由我局制定、起草的規范性文件進行一次集中清理活動，對需停止執行、確認失效、修改、繼續有效的規范性文件編制目錄，進行分類清理。各鎮（街道）也要在各自范圍內對涉及計劃生育事宜的規范性文件進行分類清理。

（六）集中開展一次信訪排查處理月活動。為化解矛盾、促進和諧，我局將對近年來計劃生育信訪重點、難點案件進行集中排查。對排查出來的案件，組織專門力量，采取綜合措施，想方設法予以解決，力爭“案結事了”。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2010年4月一5月）

各鎮（街道）要結合實際，制定文明執法專項活動實施方案，于5月底前報送縣人口計生局。要結合“陽光計生”、“誠心計生”、有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和實施階段（2010年6月-8月）

各鎮（街道）要按照本次活動所確定的6大主要任務，結合本地實際，進行自查和細化，制定具體實施步驟，逐一實施，并將實施情況于8月底前報縣人口計生局。

（三）總結和驗收階段（2010年9月-10月上旬）

對本次活動進行自查總結，規范和完善相應的管理制度和整改措施，并及時做好總結上報工作，迎接省、市對我縣基層文明執法活動的檢查和評估。

五、工作要求

（一）加強領導，精心部署。各鎮（街道）要把思想統一到國家要求上來，充分認識、高度重視開展專項活動的重大意義，積極行動起來，認真組織好本地區專項活動的開展。為加強對這項活動的組織領導，縣人口計生局成立由朱潮美局長任組長，丁吉慶、祝彩芳、姚興海同志任副組長，各科室負責人為成員的專項活動領導小組，辦公室設在局政法科，負責具體的組織實施工作。

（二）科學組織，務求實效。各鎮（街道）要以解決實際問題、全面提升基層依法行政能力為目的，科學組織，狠抓落實，務求實效。

（三）強化宣傳，弘揚典型。各鎮（街道）要加大依法行政的輿論宣傳工作，充分利用報紙、廣播電視等新聞媒體加大正面宣傳力度，要結合“陽光計生”、“誠信計生”行動，推進政務公開、落實有獎舉報、行風評議等活動，充分做好宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動的順利開展。