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各村（居）、單位：

為進一步深化計劃生育優質服務，鞏固創優成果，推進生育文明建設，全面提升人口計生工作新水平，決定在全鎮范圍內廣泛開展生育關懷行動，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣委、縣政府“堅持經濟中心、推進率先發展”工作主題，遵循以人為本的科學發展觀，通過開展生育關懷行動，進一步推動造福于計劃生育家庭的社會公益性活動，進一步維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，進一步引導廣大群眾負責任地生育，進一步倡導婚育新風，為推進我鎮生育文明建設，全面建設小康社會，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、工作目標

1、推進婚育新風進萬家活動。全面落實國家《關于2006—2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動意見》精神，進一步改善宣傳環境，轉變群眾婚育觀念，深化新型生育文化示范鎮(街道)、村（居）創建活動，譜寫生育文化新篇章。達到縣、市生育文化示范鎮，示范村(居)達60%以上。

2、推進計劃生育優質服務。以“為了育齡群眾”為宗旨，拓展優質服務領域，加強四級隨訪服務，提高隊伍素質。當年長效節育率達到60%以上，意外妊娠率控制在2%以下；群眾滿意率達到92%以上，基礎知識知曉率達到88%以上；符合政策生育率穩定在98%以上；出生性別比保持在正常范圍。

3、推進流動人口計生“親情管理、真情服務”活動。進一步加強依法管理，按照“一轉四化”要求，讓外來建設者享受現居住地計劃生育平等管理和優質服務的同等待遇，外來已婚育齡婦女計劃生育現居地服務率達90%以上，外出已婚育齡婦女計劃生育管理服務率達95%以上。

三、主要任務

聚焦生育行為，開展生育關懷行動，推進生育文明建設。重點開展好“五關懷”活動：

1、關懷計劃生育家庭。健全計生利益導向機制，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，做好農村計劃生育社會養老保險續保新保工作，開展公益金救助等，使計劃生育家庭在經濟上得實惠，在社會上有地位，在生活上有保障，促進生育制度文明。

2、關懷育齡群眾生殖健康。有針對性地為育齡群眾提供所需的生殖保健和咨詢服務，提高育齡群眾的生殖健康水平，提升我鎮優質服務水平，促進生育技術、生育服務文明。

3、關懷獨生子女。聯合學校和社會共同做好獨生子女教育工作，培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，使他們全面發展，促進生育觀念文明。

4、關懷女孩健康成長。以“助學獻愛心、勵志促成才”為主題，廣泛開展關愛女孩行動，同等對待外來流動人口女孩，共同維護女孩的權益，促進生育行為文明。

5、關懷基層計劃生育工作者。重點扶持一批敬業愛崗、熱心計生事業的基層計生干部和協會會員，幫助他們解決在工作、生活中的實際困難，保障其政治和經濟方面的權益，促進生育管理文明。

四、方法步驟

生育關懷行動以整體推進、上下聯動、分步實施的要求開展，具體分四個階段進行：

(一)調研準備階段(7月份)。深入村、居開展調查研究，召開各類座談會，了解群眾需求，在此基礎上重點抓好二項工作：制定實施意見，建立相關工作制度。

(二)宣傳發動階段(8月份)。借助媒體資源，發揮社會平臺，分層次、有重點、多角度宣傳生育關懷行動，形成生育關懷格局，演繹生育關懷旋律。重點抓好廣播行風對話、報刊專欄圖片、電視民情熱線、現場宣傳咨詢四大宣傳。

(三)組織實施階段(8月至年底)。圍繞目標和任務重點抓好五個“深化”：

1、深化宣傳咨詢。創新宣傳載體和形式，以“三下鄉”、文藝演出、知識競賽、現場咨詢、大眾傳媒等，廣泛開展宣傳活動，在全社會營造生育關懷行動的氛圍。

2、深化利益導向。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，健全和完善計劃生育公益金救助、計劃生育養老保險、計劃生育優先優惠、計劃生育補償等利益導向機制，廣泛開展關愛女孩行動和生育關懷結親情等公益救助活動以及便民維權活動，引導群眾自覺地負責任生育和落實避孕節育措施。

3、深化優質服務。延伸服務對象，拓展服務領域，夯實基層基礎，加強四級隨訪，開展生育關懷進社區、進村莊、進企業等活動，定期組織計生指導站、服務站醫務工作者到基層開展義診咨詢活動，廣泛開展爭創優質服務示范鎮活動，以優質服務滿足群眾的生殖健康需求。

4、深化制度建設。重點制定外出已婚育齡婦女計劃生育跟蹤管理制度、行政征收和行政處罰裁量實施辦法、人口計生系統突發事件應急預案等一系列工作機制，促進和保障生育關懷行動健康有序地縱深開展。

5、深化隊伍建設。加強基層計生干部的培訓，提高干部隊伍素質；提高基層計生干部待遇，調動計生干部工作積極性；開展“十佳”評選活動，樹立典型，激勵干部愛崗敬業。

(四)總結提高階段(11-12月份)。這一階段重點抓好對照檢查，總結經驗，查找不足，對存在問題提出整改意見，并制訂明年鞏固提高工作計劃。

五、措施要求

1、提高認識，加強領導。開展生育關懷行動是當前人口計生事業遵循以人為本科學發展觀、深化優質服務、提高群眾滿意度的有效途經，是深化婚育新風進萬家活動、推進生育文明建設的重要舉措，是促進社會主義新農村建設、構建和諧社會的題中之義，是實踐“三個代表”重要思想的生動體現，各級要認真組織實施生育關懷行動，將開展生育關懷行動作為重點工作來抓，切實抓出成效。

2、上下聯動，有序推進。鎮、村(居)基層計生協會和計生干部要主動和相關部門保持聯系，加強溝通，努力將生育關懷行動融入、滲透、結合到有關部門工作之中，發揮各自優勢，各盡其責，推動生育關懷行動深入發展。