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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的理念，以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，以貫徹落實(shí)《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，緊緊圍繞全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作總體目標(biāo)任務(wù)，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，切實(shí)履行職能作用，在群眾自治、生育關(guān)懷、宣傳教育、計(jì)生維權(quán)、自身建設(shè)等工作上取得新的進(jìn)展，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作上臺(tái)階、上層次、上水平，為創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的人口環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的任務(wù)是：做大做強(qiáng)“生育關(guān)懷”公益品牌，拓展企業(yè)冠名基金和少生快富項(xiàng)目，全區(qū)新增企業(yè)冠名基金4個(gè)以上，新增少生快富項(xiàng)目2個(gè)以上；推進(jìn)青春健康教育項(xiàng)目，全區(qū)各學(xué)校規(guī)范化地開展青春健康教育工作；加強(qiáng)企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，全區(qū)新建企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)20個(gè)以上，流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)3個(gè)以上；深入開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)新增符合“雙示范”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（居）、企計(jì)生協(xié)會(huì)達(dá)到5%以上，累計(jì)完成10%創(chuàng)建任務(wù)，確保基層計(jì)生協(xié)組織做到“組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、活力增強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作新機(jī)制。按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，探索在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下、體現(xiàn)群團(tuán)組織特色、按照協(xié)會(huì)章程辦事的工作新機(jī)制，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全、人才濟(jì)濟(jì)、聯(lián)結(jié)群眾、了解實(shí)情、宣傳帶動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)有較大的作為。二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍自身建設(shè)。建立和完善協(xié)會(huì)活動(dòng)機(jī)制，注重吸收有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的能人加入?yún)f(xié)會(huì)組織，組建協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。加大人員培訓(xùn)力度，提高協(xié)會(huì)專職工作人員的思想理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。建立定期召開常務(wù)理事會(huì)及會(huì)員大會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、評(píng)比表彰制度、協(xié)會(huì)檔案管理制度等，堅(jiān)持用制度管人，用制度理事，推動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作卓有成效的開展。三是抓好基層協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村班子組織換屆契機(jī)，健全協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，保證各級(jí)協(xié)會(huì)組織的連續(xù)性、工作銜接性和連貫性。在會(huì)員“五老”的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村計(jì)劃生育模范戶、少生快富帶頭人吸納到協(xié)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，增強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的凝聚力。抓好典型示范，各級(jí)計(jì)生協(xié)要按照組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作全面的要求，積極培育典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)整體工作水平的提高。

（二）推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，完善計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。一是壯大企業(yè)生育關(guān)懷基金規(guī)模。繼續(xù)拓展企業(yè)冠名基金，發(fā)揮企業(yè)冠名基金作用，進(jìn)一步做好宣傳報(bào)道工作，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)名流和成功人士參加救助活動(dòng)，開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)救助活動(dòng)，讓更多的計(jì)劃生育特殊困難家庭得到幫扶和救助。推廣經(jīng)驗(yàn)、突出亮點(diǎn)，進(jìn)一步探索生育關(guān)懷的新方法、新途徑，使生育關(guān)懷的新理念廣泛傳播并且不斷深入人心。二是進(jìn)一步做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。要繼續(xù)完善我區(qū)已開展的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助、計(jì)劃生育困難家庭慰問等工作，組織會(huì)員對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底、民主評(píng)議，確保獎(jiǎng)扶工作的公正、公開、透明。同時(shí)，做好改善民生的普惠政策與計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。三是進(jìn)一步做好“生育五關(guān)懷行動(dòng)”。通過(guò)特別扶助、特困救助等活動(dòng)關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭，關(guān)懷育齡群眾生殖健康，關(guān)懷獨(dú)生子女，關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)，關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者，繼續(xù)實(shí)施特殊人群的幫扶救助、退休村計(jì)生服務(wù)員養(yǎng)老補(bǔ)助、四項(xiàng)手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥對(duì)象的生活救助等工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、政策推動(dòng)、全民參與”的原則，爭(zhēng)取全社會(huì)關(guān)懷計(jì)生家庭的生產(chǎn)、生活，幫扶計(jì)生困難家庭，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。四是進(jìn)一步拓展少生快富項(xiàng)目。積極拓展項(xiàng)目建設(shè)，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，提高生活質(zhì)量服務(wù)。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，創(chuàng)新協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，增強(qiáng)自身活力的新形式和新方法。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，積極協(xié)調(diào)扶貧部門，擴(kuò)大計(jì)生家庭的救助范圍。同時(shí)制定切實(shí)可行優(yōu)先優(yōu)惠政策，增加幫扶戶數(shù)和幫扶資金，使更多的計(jì)生家庭受益。

（三）深化完善群眾自治，鞏固提高自治能力。一是推進(jìn)基層群眾自治。大力開展陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)陽(yáng)光計(jì)生內(nèi)容，逐步建立和完善計(jì)劃生育基層群眾自治的新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治工作的指導(dǎo)，按照分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)的原則，進(jìn)一步鞏固和提高“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)成效，培育具有特色的示范點(diǎn)，層層樹立典型，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。二是完善村民自治章程。各級(jí)協(xié)會(huì)要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂和完善《計(jì)生村民自治章程》，做到依法建章，依章立約，依約立規(guī)，依規(guī)理事，充分發(fā)揮村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。要抓好計(jì)劃生育便民維權(quán)工作，使廣大會(huì)員依法自覺實(shí)行計(jì)劃生育，切實(shí)維護(hù)育齡群眾計(jì)劃生育的合法權(quán)益。三是發(fā)揮民主監(jiān)督職能。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）計(jì)生協(xié)要建立理事、會(huì)員、提案制度，不斷完善基層協(xié)會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，參與監(jiān)督公共事務(wù)，保障計(jì)劃生育政策法規(guī)及相關(guān)制度的正確貫徹執(zhí)行，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育民主建設(shè)進(jìn)程。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)基層網(wǎng)絡(luò)和廣大會(huì)員的作用，積極參與計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，暢通民主渠道，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度。

（四）抓好協(xié)會(huì)宣傳工作，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。一是繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。帶領(lǐng)全區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)員主動(dòng)投身到人口與計(jì)劃生育工作中去，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性和能動(dòng)性，為計(jì)劃生育工作排憂解難。積極參與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，利用會(huì)員生活在群眾當(dāng)中這一優(yōu)勢(shì)，深入開展入戶宣傳、面對(duì)面宣傳。深入實(shí)施“新型生育文化工程”。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，科學(xué)規(guī)劃、同步推進(jìn)生育文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。二是不斷深化青春健康教育。以人口文化進(jìn)校園活動(dòng)為載體，發(fā)揮青少年網(wǎng)絡(luò)組織的作用，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的青春期生殖健康教育活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響面。三是廣泛開展群眾性宣傳活動(dòng)。精心策劃組織參與好“5.29會(huì)員集中活動(dòng)日”、“世界人口日”、男性健康日和艾滋病預(yù)防日等重要紀(jì)念日等宣傳服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。加強(qiáng)優(yōu)生兩免政策宣傳，開展以“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的系列宣傳服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的宣傳倡導(dǎo)和輿論引導(dǎo)作用，為進(jìn)一步做好新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）拓展協(xié)會(huì)服務(wù)擴(kuò)面，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。加快企業(yè)（行業(yè)）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)進(jìn)程，按照企業(yè)育齡婦女在50人以上或員工在100人以上均建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的要求加快企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)進(jìn)程，今年全區(qū)新建企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)20個(gè)。已經(jīng)建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，按照“五到位”、“五到人”的要求進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)管理與服務(wù)工作，加強(qiáng)民工子弟學(xué)校協(xié)會(huì)建設(shè)，在流動(dòng)人口中通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，小手牽大手等多種形式，開展生育關(guān)懷、扶貧幫困和生殖健康等宣傳服務(wù)活動(dòng)。全區(qū)新增流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)3個(gè)，促使流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮作用，加大對(duì)流動(dòng)人口和企業(yè)協(xié)會(huì)育齡人群的宣傳、服務(wù)工作，積極維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，實(shí)行民主參與、民主監(jiān)督。