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各鎮(區)計生辦：

為認真貫徹落實全省“世代服務”提質工程推進會及十二五科技工作會議精神，結合省人口計生委《家庭健康促進工程實施方案》和市人口計生委《人口家庭幸福工程實施意見》文件要求，進一步拓展人口計生服務職能，推進優質服務向人口和家庭公共服務轉型和提質，切實提高家庭發展能力，決定實施家庭健康促進工程。現將有關實施意見提出如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以總書記4·26重要講話精神為指導，以關注人口、服務民生為宗旨，以增強家庭發展能力為核心，以面向群眾、吸引群眾、服務群眾為落腳點，著力實施家庭健康六大行動計劃，促進人的全面發展，促進家庭社會和諧進步。

二、總體目標

因地制宜，統籌構建1﹢1﹢X人口公共服務模式，開展以“金孕、金苗、金蕾、金馨、金秋、金匙”六大行動計劃為個性和特色的孕前優生促進、兒童早期發展、青春健康援助、避孕節育服務∕生殖健康篩查/不孕不育防治、老年健康保健、家庭營養指導的家庭健康促進工作，提供全方位、全過程、全覆蓋的人口家庭公共服務，實現人人享有優質的避孕節育、優生優育、生殖健康、家庭保健服務的目標。

三、主要內容

（一）金孕行動計劃（孕前優生促進）

1、主要舉措：

——開展優生優育知識宣教。制作一期優生檢查電視宣傳片，發放“給全市準備懷孕夫婦的一封信”和優生檢查知識折頁，各鎮區開設孕前優生知識講座，開展“優生優育宣教進社區”活動，利用市中心廣場電子屏進行游動字幕宣傳，促使社會形成優生促進的濃厚氛圍。

——持續推進婚育一站式建設。加大免費婚檢宣傳力度，全年免費婚檢率95%以上，協助衛生部門推廣使用葉酸、福施福等營養素。

——持續推進免費孕前優生健康檢查。為計劃懷孕的夫婦提供優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導、早孕及妊娠結局隨訪等服務，切實把好出生缺陷預防關。強化操作培訓，啟用新增設備儀器（彩超、全自動生化分析儀）。強化規范，注重實驗室檢查室內質量控制。

——推進優生檢查陣地建設，對市指導站進行環境改造，形成區域清晰、流程通暢、功能完備的服務氛圍。強化鎮區服務站優生宣教陣地建設，增配相關宣教圖書。

2、評估指標：

目標人群優生優育、孕前優生知識知曉率90%以上；優生檢查服務參檢率達80%以上。

(二)、金馨行動計劃（避孕節育服務/生殖健康篩查/不孕不育防治）

1、主要舉措：

——扎實做好避孕節育服務。夯實基層基礎，持續規范開展避孕節育知情選擇和后續隨訪，對落實長效措施對象完成每年一次的B超隨訪；開展重點人群的短信服務提醒和宣教；推廣期內措施獎勵制度，切實抓好期內綜合避孕措施和長效措施落實率，杜絕無措施對象，保持人流引產比正常范圍；積極應用臭氧霧化治療技術和手動負壓吸引人流術等新技術。

——持續開展RTI檢查和兩癌篩查。認真組織好每3年一輪的RTI查治，保證參檢率；開展計生特困家庭婦女和流動人口婦女RTI查治；嚴格按照規范，聯合衛生進一步做好宮頸癌早期篩查工作，引進液基篩查新方法，提升篩查陽性率，計劃每年完成篩查人數1萬例。創造條件適宜開展乳腺疾病篩查保健服務項目。

——推進不良反應/不良事件監測與防治。開展業務培訓，提高技術員監測能力；強化藥具不良反應監測和相關健康問題上報工作，重點做好嚴重傷害事件的監測上報,保障避孕節育安全性與有效性。

——開展不孕不育防治。建立信息檔案，為相關對象提供咨詢指導，并協助做好轉診服務和后續隨訪。

——規范藥具管理，完善設施、強化服務,持續做好計劃編制、倉儲管理和藥具發放環節；拓展藥具發放渠道，發揮網上藥具超市實效，在市站啟用智能免費發套機；開展打擊非法銷售免費藥具行為的整治活動。

2、評估指標：

①知情選擇率95%以上;②期內綜合落實率90%以上;③長效避孕措施落實率75%以上;④隨訪服務率95%以上;⑤出生人流比小于2%;⑥避孕藥具不良反應/不良事件防治率達標（7/萬）;⑦生殖道感染綜合防治率90%以上,宮頸癌篩查率達標;⑧藥具服務率95%以上。

（三）金苗行動計劃（嬰幼兒早期發展）

1、主要舉措：

——發揮計生協組織的作用，聯合教育相關部門對全市各類早教機構進行調研，提出推進有效運行的工作方案，確保全市早教體系規范有序，并實行早教工作的鎮（區）全覆蓋。

——組織和指導現有的各早教基地、指導站、指導點，有計劃開展嬰幼兒早教知識的宣傳和活動，鼓勵城區早教機構實現科學育兒知識進家庭、親子體驗進社區。組織市人口文化宣講團早教知識內容、科學育兒知識巡回講座進農村，為農村嬰幼兒家庭提供便捷的科學育兒指導。

——發動和組織參加育嬰師職業資格培訓。組織我市從事早教發展的育嬰師、育嬰員參加市舉辦的國家職業資格培訓班，著力提高早教人員的基本知識、基本技能和專業化水平。

2、評估指標：

科學育兒知識100%進家庭，親子早教體驗100%進社區；建立1個省級（市級）兒童早期發展示范基地，早期發展覆蓋面達40以上%。

（四）金蕾行動計劃（青春健康援助）

1、主要舉措：

——與教育部門聯合開展“生命教育周”主題活動，開展“青春健康校園行”活動，宣傳倡導在校學生。

——開展青春期健康知識宣傳和咨詢服務，與鎮區聯合開展“青春健康社區行（村居行）”活動，普及青春健康知識，提供避孕節育/生殖健康服務。

——依據市、鎮（區）世代服務中心建立青少年健康服務和援助基地，為青少年提供避孕節育/生殖健康服務。

——開展“親情牽手、結對幫扶”活動。發揮計生協組織網絡和人員優勢，繼續在城鄉開展親情牽手結對幫扶會員志愿活動，建立各級計劃生育困難家庭0-18周歲獨生子女、孤兒的檔案，組織社會熱心人士和單位開展結對共建，關愛他們的學習和生活，幫助其健康成長。

——做好計劃生育系列保險工作。完善計劃生育利益導向機制，繼續在全市大力推廣婦女健康險，獨生子女幸福家庭保險，提高計生家庭抵御風險的能力。

——打造青春期健康教育援助基地。大力開展青春健康教育，聯合發揮市未成年人成長指導中心、市指導站、各中小學校現有的學生心理咨詢指導點的示范作用，精心打造2-3個市級青春期援助基地，努力爭創建立1-2個省級（市級）示范基地。

2、評估指標：

青春期知識知曉率90%以上；世代服務機構青春援助服務率和滿意率逐年上升；獨生子女幸福家庭保險城區覆蓋率達40%，農村覆蓋率達60%；建立2-3個青春健康援助示范基地,健康援助覆蓋面達20%以上。

（五）金秋行動計劃(老年健康保健/養老幫扶服務)

1、主要舉措：

——宣傳普及中老年保健相關知識，依托市世代服務中心（指導站）成立一個老年俱樂部—“金秋健康會所”,逐步配備骨密度測量儀、理療設備等，組織進行健康體檢、體能鍛煉和益智娛樂等服務。

——開展專家面對面活動，聘請專家開設“中老年保健養生”講座，提供現場咨詢和診療服務。

——拓展市站更年期門診特色服務，開展激素補充治療；提供相關保健指導和咨詢，預防和早期發現老年性疾病，提高生活質量。

——聯合民政部門對計劃生育家庭，特別是傷殘家庭在養老幫扶方面出臺優助政策；整合資源，在居家養老和集中養老機制上有突破。

——聯合社區衛生服務站，為老年人建立健康檔案，定期測量血壓、血糖，做好動態隨訪。

2、評估指標：

建成一個省級（市級）老年健康保健/養老幫扶項目示范基地;老齡健康保健和幫扶覆蓋面達30%以上。

（六）金匙行動計劃(家庭營養指導)

1、主要舉措：

——設計印發宣教折頁，宣傳普及家庭營養指導相關知識；市站及鎮區服務站配備一本《中國家庭營養指導手冊》，一個膳食金字塔模型，一個營養指導宣教展架。

——在市站建立飲食營養展示室，聘請專家舉辦“合理膳食”、“慢性病的飲食指導”講座，提供現場咨詢指導。

——提升服務技能，強化相關知識學習，選派市站技術人員以進修或其他方式參加“營養師”執業培訓學習。

2、評估指標:

群眾家庭營養保健知識知曉率達80%以上。

四、工作要求

（一）加強領導，投入到位。把家庭健康促進工程列入人口計生重點工作，并列入鎮區目標責任制考核。市局建立家庭健康促進工程工作領導小組，全面謀劃和組織、統一部署和實施，確保責任到位、措施到位、投入到位。

（二）精心組織，統籌推進。相關科室部門要加強協調配合，統籌安排、精心組織，有序推進。注重因地制宜、注重融合結合、注重分級定位，確保各項工作落到實處。

（三）強化督查，確保實效。定期研究和解決實施過程中出現的重點、難點問題；建立定期督查通報制度，對實施進度和開展成效進行評估督查并通報結果。