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為全面貫徹落實國務院《關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），繼續深化外匯管理體制改革，大力支持全市涉外經濟發展，現就加強金融外匯服務，促進投資貿易便利化，切實提高全市外貿企業競爭力提出如下意見：

一、充分認識支持外向型經濟發展的重要意義

涉外經濟的活躍程度與地方經濟的發展水平息息相關，對當地經濟發展具有重要的促進作用。涉外經濟的發展離不開外匯金融的有力支持。在當前嚴峻的國際國內經濟形勢下，各級涉外金融機構要充分認識外匯金融支持外向型經濟發展的重要意義，實事求是地分析主客觀環境，根據當前國際金融業務發展現狀，審時度勢地制定應對策略，切實把促進經濟平穩較快發展作為首要任務,以促進貿易投資便利化為出發點和落腳點，加大外匯金融對經濟發展的支持力度，全面提升外匯服務水平，創新業務品種，簡化辦理程序，落實外匯改革政策。要以人為本，為涉外企業提供差異化金融服務，全力支持市對外經濟又好又快發展。

二、推進外匯管理改革，落實貨幣信貸政策

外匯管理部門要按照國家進一步推進外匯管理重點領域改革的部署，結合當前形勢和轄區實際，認真落實好各項外匯改革政策，不斷優化“窗口服務”質量，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提升服務水平，加大對進出口企業等涉匯經濟主體的政策培訓和指導力度，引導外匯指定銀行積極創新外匯金融服務產品，幫助企業提高經營管理水平，規避匯率風險，積極支持企業充分利用“兩個市場、兩種資源”，開展對外投資，擴大對外貿易。各涉外金融機構要結合各自工作重點與方向，全面貫徹落實《意見》，積極發揮信貸政策結構調整作用，加大信貸產品的創新力度，合理配置信貸資源，大力支持外貿支柱產業、骨干企業和重要產品的發展。要不失時機地將適度寬松貨幣政策與積極財政政策、國家產業政策有效配合，促進外貿產業結構調整和增長方式轉變，為全市對外經濟平穩較快發展創造良好的貨幣環境，更好地發揮金融支持對外經濟發展的信貸支撐作用。

三、堅持以人為本，全面推進管理方式轉變

外匯管理要始終堅持從國內國際兩個大局出發，充分利用兩種資源、兩個市場，有條不紊轉變管理方式，妥善處理改革、發展與穩定的關系，在防范跨境資金流動風險，維護轄區經濟金融安全的前提下，結合企業實際情況，主動尋求便利化舉措，做到特事特辦、急事急辦，為企業提供快速、便捷的服務。

（一）縮短行政審批時間。結合實際制定國家外匯管理局市中心支局政務公開目錄和政務公開指南，將國家外匯管理局市中心支局承辦的52項行政許可事項和初審后報國家外匯管理局省分局審批的7項行政許可事項予以公布，明確每一項行政許可項目的辦理依據、對象范圍、辦理條件、辦理時限和辦理程序，給企業提供便利。同時縮短行政審批時間，將收到行政相對人完整材料之日起需5到20個工作日內辦結的審批業務均縮短為2個工作日內辦結，能當日辦結的爭取當日辦結。

（二）認真貫徹落實三項制度。即“承諾辦理制”，對承諾辦理的外匯業務無條件按要求辦理；“首問負責制”，對企業咨詢辦理的外匯業務負責接待的第一位工作人員完成全業務的操作；“零收費制”，在外匯管理局辦理的每一筆外匯業務和業務單據不收取銀行、企業任何費用。

（三）積極開辟收結匯“綠色通道”。在政策允許、風險可控的前提下，國家外匯管理局市中心支局為誠實守信企業開辟收結匯“綠色通道”，改進和完善出口收結匯聯網核查和貿易信貸登記管理，對信譽好的優質企業開辟“高速通道”，采取企業用匯后核注、銀行實時報備的方式，便利企業資金運用，最大限度地減少真實性審核給經濟主體帶來的額外成本。

（四）放寬出口收匯核銷單的發放標準。對于首次領單的出口企業，只要提供真實的出口合同，按照企業要求發單；對于出口收匯核銷率高的企業，按照企業需求發放；對于有逾期未核銷情況的出口企業，在其說明一定時期內可以核銷的理由后，酌情發放；對于用單量大的出口企業，國家外匯管理局市中心支局定期征求意見，采取預約方式，滿足企業的出口需要。

（五）改進收結匯聯網核查工作。對企業確已出口但因數據傳輸時滯造成可收匯額不足的，允許其先結匯后核查。將出口企業預收貨款收匯比例調高至上年度收匯總額的30%，將部分業務審核權限下放到外匯指定銀行。在加強貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核的同時，便利企業特別是中小企業貿易融資和收回貨款，保障資金安全。

（六）提高出口企業收付匯比例。在加強貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核的同時，將企業預收貨款比例由10%調高至30%，將部分審核權限下放到外匯指定銀行。簡化企業申請貿易信貸臨時額度、注銷、退匯等環節的審批程序，對于不能滿足出口預收匯比例和進口延期付匯比例需求的企業，堅持貿易真實性原則，適當提高其基礎比例。取消企業已在貿易信貸系統中登記的3萬美元以下的小額預收貨款和延期付款的比例限制。

（七）實施進出口收付匯差額核銷。在把握真實性審核的原則下，對因市場行情變動等原因引起的進出口收付匯差額，酌情給予差額核銷，切實幫助企業解決由于國際市場產品價格波動造成的進出口核銷難題。對有真實貿易背景、確因金融危機等國內外因素而產生的逾期未核銷情況，根據企業申請適當延長核銷期限，采取適時跟蹤等措施加強外匯服務。

（八）完善服務貿易外匯管理。按照均衡管理的原則，認真貫徹國家外匯管理局《服務貿易及收益和經常轉移外匯收支真實性審核監督管理辦法》及實施細則，為企業提供規范、透明的服務貿易外匯收支管理政策。

（九）放寬境外投資項目審批權限。積極支持全市企業“走出去”的發展戰略，支持我市企業抓住有利時機，開發境外資源，開拓境外市場。簡化相關手續，1000萬美元以下（含1000萬美元）的境外投資由國家外匯管理局市中心支局直接審批，1000萬美元以上的境外投資報國家外匯管理局省分局審批。放寬跨境融資限制，便利境內企業“走出去”所需外匯資金的獲取和運用。

（十）完善對外商投資企業的服務。適當放寬外商投資企業資本金賬戶管理限制，外商投資企業資本金流入超過賬戶最高限額時，允許企業在一定的比例內結匯使用。簡化外商投資企業外匯年檢手續，推行網上聯合年檢，降低年檢成本，提高工作效率。

四、加大政策宣傳力度，提高外匯管理透明度

充分發揮外匯政策的“窗口指導”作用，為政府招商引資、企業引進戰略投資提供政策咨詢服務，優化全市貿易和外商投資結構，積極支持涉外企業的外匯資金需要。通過多種形式開展外匯政策法規宣傳工作。繼續組織開展“國際收支宣傳周”、“誠信興商宣傳月”等宣傳活動，對新出臺的外匯管理法規，通過新聞媒體、銀企座談、業務培訓等形式，解讀相關政策，普及匯率風險防范知識，積極幫助涉匯企業采取避險措施，降低企業外匯成本，提高企業經營能力和經營效益，更好地為外匯管理和地方經濟發展服務。

五、加強溝通協作，完善監督管理體系

針對國際金融危機影響下復雜多變的宏觀經濟形勢和國情、省情、市情的變化，以及對外經濟發展和外匯管理工作面臨諸多挑戰的現實情況，加強與商務、稅務、海關等部門的協作，不斷探索創新交流與合作機制。在充分調查了解各部門業務需求的基礎上，認真規劃，統籌安排，牽頭開發跨部門信息交流與合作網絡信息共享平臺，提高部門間信息交流與合作機制的效能，增強工作合力，簡化手續，為涉外企業提供便利服務。加大對外匯違法信息披露的力度，實現相關信息共享，建立聯合監管機制。完善失信懲戒機制，打擊懲戒外匯違法失信行為，增強經濟主體的誠信守法意識，努力構建健康、規范、有序的外匯市場經濟秩序。