本站小編為你精心準備了市委項目經濟發展工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

重大項目建設是促進經濟社會發展的重要動力，是加快經濟發展方式轉變，推進"四化兩型"建設，實現"率先發展、率先富裕"目標的有效途徑。為加快推進重大項目建設，現提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，緊扣"推動大開放、建設新"主題和市委、市政府加快推進"五大工程"，建設"四個城市"，實現"四個示范"的發展要求，搶抓發展機遇，創新工作舉措，破解工作難題，加快推進一批關系全局及長遠發展的重大項目，引領全市經濟社會科學跨越發展。

二、總體原則

（一）堅持爭取政策引導與加強市場主體相結合。加強與國家宏觀政策、重大生產力布局的對接，努力爭取國家和省對我市重大項目建設的支持。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，努力吸引外來投資、社會投資、企業投資、貸款融資等參與重大項目建設。

（二）堅持擴大投資規模與提高項目質量相結合。通過加快推進一批重大項目建設，不斷擴大投資規模，保持和增強投資對經濟增長的拉力。注重重大項目的結構和質量，突出抓好產業轉型升級、基礎設施提升、民生改善和生態環保項目建設，促進經濟發展方式轉變。

（三）堅持加快項目建設與加強項目儲備相結合。千方百計加快在建項目進度，促進項目早竣工、早投產、早受益。抓好項目開發儲備，加快推進前期工作，形成儲備一批、建設一批、投產一批的良性循環。

三、建設目標

全市每年安排重點工程建設項目100個以上，每年安排開展前期工作的重大項目50個以上，每年開發儲備重大項目100個以上。力爭通過一段時間的努力，初步形成具有核心競爭力的產業體系，具有強大支撐力的基礎設施體系，具有較強保障力的民生服務體系和生態環保體系，全市經濟實力大幅提升。

四、工作重點

（一）產業項目建設。大力實施新型工業化"22335"工程。突出加快東方紅南廣場、風電產業園、興業太陽能（）產業園和戰略性新興產業等一批事關高新區、九華示范區兩個千億園區發展以及精品鋼材及深加工、現代商貿物流兩個千億產業發展的項目建設。大力實施現代農業"2211"工程。著力加快生豬、湘蓮、糧食等主要農產品規模化種養殖及精深加工項目建設。大力實施現代商貿物流業"2331"工程。加快九華現代工業物流園、荷塘現代綜合物流園、西商貿物流園三個重點物流園區和韶山紅色文化旅游產業園區、昭山生態休閑產業園區、東山勵志文化創意產業園區等三個文化旅游產業園區項目建設。大力實施信息產業"1162"數字工程。加快建設基礎網絡基地和科技研發、科技孵化、科技轉化、技術咨詢交易服務平臺及政務、物流、城管、交通、環保、民生等六個專業物聯網絡項目建設。

（二）基礎設施項目建設。大力實施新型城市化"2146"工程。加快湘江風光帶建設進程；全力推進九華濱江新城、昭山生態新城、萬樓新城、河西舊城改造四大片區和岳塘新城、河東新區建設；加快推進滬昆高鐵、長株潭城際鐵路、城市二環線等六條主要交通干線及數字城管硬件設施項目建設。

（三）民生保障項目建設。大力實施民生優先工程，著眼于發展教育、擴大就業，加快社會保障體系建設，完善基本醫療衛生服務體系，重點加快文教衛體、民政社保、保障性住房等項目建設。

（四）生態環保項目建設。圍繞湘江流域綜合治理，重點加快湘江流域重金屬污染治理，飲用水安全，污水、垃圾處理設施，城市公園，生態保護和生態修復等項目建設。

五、關鍵環節

（一）扎實推進重大項目前期工作

1.加強項目策劃開發。各級各部門各單位必須結合自身的發展需要和職能職責，積極研究相關政策，從政策對接中策劃項目；積極創新工作思路，從發展需要中開發項目；積極鼓勵市場主體，從社會需求中尋找項目，對重大項目實行滾動開發。市級常年儲備項目要達到100個以上，各縣市區、示范區（園區）每年策劃和儲備重大項目不得少于20個。

2.加快推進項目前期工作。市人民政府每年確定一批需開展前期工作的重大政府投資項目，由市項目前期辦負責承擔項目前期推進工作，組織完成項目建議書、可行性研究報告（項目申請報告）、環境影響評價文件等的編制、評估論證和申報等工作，落實建設條件。項目前期相關費用由政府從土地出讓金收益中先行支付，項目開工建設后從項目總投資中收回。對于市場化運作項目由項目法人提出建設方案，各相關部門在各項前期手續辦理中應明確責任領導和工作人員，強化服務理念，優化審批程序，實行限時辦結。

（二）全力推進重點工程項目建設

1.明確責任主體。重點工程建設項目實行領導責任分工制度和市政府領導分管負責制度及項目主管責任制度。市政府每年確定20個左右的年度重大建設（前期）項目，按照"一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底"的工作原則，實行責任領導負責推進工作機制。

2.明確工作范圍。市級責任領導和重大項目工作組對重大項目建設負有工作調度權、問題處置權、人事調配權，主要負責協助項目業主抓好項目對接、審批服務、征地拆遷、融資銜接、優化環境等工作。對于重大項目建設過程中遇到的資金、用地、征拆、用電、管線轉移等實際問題，項目建設的責任領導及項目工作組應主動上門、跟蹤服務，積極協調各職能部門，及時推動問題解決。

3.明確目標要求。市政府每年10月份開始組織制定下一年度的重大項目工作計劃，按照定責任領導、定實施單位、定責任人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的"六定責任制"，把重大項目建設各個階段的責任目標分解落實到責任領導、責任單位和責任人、承辦人。項目工作組應積極協調項目法人，落實建設條件，合理安排建設工期，科學組織工程施工，推動項目建設有序開展。

（三）積極拓寬項目融資渠道

1.創新招商引資方式。突出園區招商、產業招商、區域招商，每年引進1—2家大開發商，推進城市集中連片開發，推進產業鏈群發展，引進更多重大項目落戶。注重利用資本市場，出臺相關鼓勵引導政策，積極培育上市企業，充分激活各類民間社會資本參與重大項目建設。

2.夯實投融資平臺。對政府投融資平臺進行市場化改革，充實資本金，完善治理結構，充分吸收民間資本，促進投資主體多元化，增強投融資平臺的融資能力。

3.加強政銀企合作。由市政府金融工作辦公室牽頭，定期召開"政銀企"洽談會，積極主動加強與各級金融機構的溝通，積極向金融部門推薦重大項目，引導銀行信貸資金向重大項目傾斜。各級各部門應根據國家產業政策和投資重點，強化重大項目申報，努力爭取國家、省更多的項目與資金支持。

（四）健全項目督查管理機制

1.健全規章制度。建立健全項目法人責任制、項目資本金制、招標投標制、工程監理制等項目建設管理制度，科學組織施工，嚴格質量管理，確保項目順利推進。

2.強化日常管理。實行月度講評例會制度。講評例會每兩個月召開一次，每季度總結一次，研究、分析、解決項目推進過程中存在的問題，講評通報重大項目進展情況和有關問題的解決情況。各縣市區、示范區（園區）和市直相關部門于次月5日前將本區域、本系統的重大項目上月進展情況報送市發改委，及時分析通報。

3.嚴格督查考評。對年度重點（前期）項目由市委督查室、市政府督查室會同市發改委及相關部門，實行按月督查；對發現的問題實行交辦制，跟蹤督辦，限期辦結。對市級重大項目建設、項目前期推進工作和年度投資目標完成情況，實行目標管理，納入績效考核。未完成年度項目投資和推進任務的責任單位和部門，年底須向市重大項目推進工作領導小組說明原因，并向市委、市政府報告。有關企業由于自身因素未完成年度項目建設任務的，取消享受有關項目建設方面的優惠政策。

4.強化責任追究。建立健全重大項目工作責任追究制。對無故延遲或無正當理由拒絕辦理項目建設各項前置審批手續的，侵占、截留、挪用、浪費重大項目建設資金的，未經批準擅自對重大項目亂收費、亂攤派的，予以行政問責和責任追究。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立市重大項目推進工作領導小組。由市委、市政府主要領導任組長，領導小組負責對全市重大項目推進工作的統一領導，統籌部署重大項目工作任務，研究解決重大項目推進過程中存在的重大問題。領導小組下設辦公室，由市人民政府常務副市長兼任辦公室主任，負責全市重大項目推進綜合管理工作。

（二）健全服務機制

1.優化協調服務。各縣市區、示范區（園區）和發改、經信委、商務、財政、住房和城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、環保、公安等部門要各司其職，各負其責，協調配合，主動幫助解決重大項目在項目審批、規劃選址、融資渠道、用地計劃、環境評價、維護穩定等方面的困難和問題，當好項目推進的"服務員"。

2.推進"并聯審批"。按照"統一受理、分頭介入、同步審查、限時辦結"要求，建立并聯審批機制，縮短審批時限、降低申報成本、加強監督約束、提高審批效率；對需轉報國家、省審批（核準）的重大項目，要特事特辦，立辦立結，并落實專人，負責向國家、省有關部門申報，及時獲得審批（核準）文件。

（三）強化要素保障

1.優先用地需求。建設用地指標要向開發園區、生產性大項目、重大基礎設施項目、重大民生項目傾斜，在達到規定投資密度的前提下，重大項目的用地計劃由市級優先安排或由市向上爭取。依法推進征拆，妥善處理好征地拆遷中的各種矛盾，確保按期供地。

2.優先資金保障。建立完善項目與資金互動的信息平臺。對年度重大建設項目優先向銀信部門推薦，優先爭取國家、省有關技術改造、成果轉化、科技創新等方面的財政貼息，確保地方配套資金到位。

3.強化人才支撐。針對重大項目建設需要，定期組織相關部門和企業，開展項目開發、實施、管理人才培訓。完善引進、選拔和培養高層次創新人才制度，重點在項目策劃及論證、資本運營、投融資等領域培養和引進一批人才，努力為重大項目建設提供人才保障。

（四）優化建設環境

實行重大項目建設治安保衛制度，治安責任單位和責任人員應經常巡視施工現場，及時依法打擊破壞重大項目建設的違法犯罪活動。實行項目周邊環境維護責任制度，項目建設工地所在地的縣市區人民政府、示范區（園區）管委會行政一把手為項目建設周邊環境維護第一責任人。強化行政效能監察制度，對項目建設中各種行政不作為、緩作為和亂作為的部門和個人依據有關規定進行嚴肅處理。

（五）強化考核獎懲

建立推進重大項目建設工作獎懲辦法，每年對在重大項目的策劃開發、前期推進、招商引資、施工建設等工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對有突出貢獻的個人，在干部選拔任用時優先考慮。對工作不力、協調服務不到位的單位和個人予以通報批評，并追究相關責任。