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各條線、機(jī)關(guān)各部門、各村（社區(qū)）：

為全面貫徹落實(shí)2014年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資工作收到實(shí)效，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步提升理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商機(jī)制，改進(jìn)招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，加大政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促進(jìn)利用外來(lái)投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提高，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

定性目標(biāo)：建立健全招商引資服務(wù)體系，使外來(lái)投資占全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重明顯提高，力爭(zhēng)在新能源汽車及汽車零部件、電子電氣電力裝備、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上有一批重大項(xiàng)目落戶，外來(lái)投資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐全面加快。

定量目標(biāo)：新增注冊(cè)外資1.8億美元、到賬外資1.4億美元、引進(jìn)市外民資16.5億元，引進(jìn)各類高端人才8人等。同時(shí)注重質(zhì)態(tài)提升，確保實(shí)現(xiàn)八個(gè)“5”的要求：新增新能源汽車及汽車零部件企業(yè)5家以上；新增電子電氣電力裝備企業(yè)5家以上；新增其它工業(yè)企業(yè)5家以上；新增孵化企業(yè)畢業(yè)落戶數(shù)5家以上；新增總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)以上；新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上；新增服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)5家以上；新增注冊(cè)1000萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)5家以上。

三、指導(dǎo)原則

1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)

主攻新能源汽車及汽車零部件、節(jié)能環(huán)保、電子電氣電力裝備、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及各類為生產(chǎn)、生活功能配套型項(xiàng)目；加大科技型、龍頭型、基地型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)力度，不斷通過(guò)招引各類高端人才，加大科技創(chuàng)新型項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、激發(fā)招商活力

在全區(qū)上下建立以年初繳納招引項(xiàng)目保證金“等獎(jiǎng)等賠”考核制度，形成經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)、政治上有進(jìn)步的導(dǎo)向機(jī)制，真正讓善鉆研、肯吃苦、會(huì)招商、有實(shí)績(jī)的同志有榮譽(yù)、得實(shí)惠。

3、注重實(shí)績(jī)機(jī)制

結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新，著重對(duì)外資注冊(cè)量、外資到賬率，項(xiàng)目的規(guī)模，科技含量、稅收預(yù)期，項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一致性方面進(jìn)行考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，使真正善鉆研、肯吃苦、有實(shí)績(jī)的同志有地位、得實(shí)惠，在政治上予以重任，在經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而在全區(qū)上下牢固樹立“招商為零、一切為零”的理念。

四、工作措施

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由總掛帥領(lǐng)導(dǎo)指揮下“大招商”工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立專職招商、產(chǎn)業(yè)招商、全民招商共同推進(jìn)的招商體系。

成員：區(qū)（鎮(zhèn)）班子全體成員、機(jī)關(guān)各部門長(zhǎng)、村（社區(qū)）黨組織書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)各專職招商局、產(chǎn)業(yè)招商局、招商行政服務(wù)中心。按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等主攻方向設(shè)立8個(gè)專職招商局，分別由區(qū)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任局長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)招商局以園區(qū)公司、新城公司、新農(nóng)村公司為主體進(jìn)行以商引商、以企引企。招商行政服務(wù)中心整合招商公司原項(xiàng)目服務(wù)組及園區(qū)公司發(fā)改局原有的內(nèi)、外資項(xiàng)目注冊(cè)、審批等服務(wù)職能，并負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)招商工作的管理、考核、督查、推進(jìn)。

各條塊、各部門、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為各責(zé)任主體“大招商”工作第一責(zé)任人，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織推進(jìn)，確保完成或超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、優(yōu)化招商隊(duì)伍

（1）優(yōu)化專職招商隊(duì)伍，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商優(yōu)勢(shì)，從黨政領(lǐng)導(dǎo)中選拔8名招商經(jīng)驗(yàn)豐富、表現(xiàn)優(yōu)秀的班子成員充實(shí)到招商隊(duì)伍。在全區(qū)范圍內(nèi)從省委組織部選調(diào)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部、連續(xù)兩年條線考核優(yōu)秀人員、優(yōu)秀大學(xué)生村干部中抽調(diào)部分人員充實(shí)到招商隊(duì)伍，全年確保30人以上在招商一線。（2）優(yōu)化全員招商機(jī)制。從黨政領(lǐng)導(dǎo)到一般人員到社區(qū)干部，根據(jù)職級(jí)，采取招商引資項(xiàng)目責(zé)任保證金“等獎(jiǎng)等賠”考核機(jī)制，全區(qū)上下人人都有招商目標(biāo)和任務(wù)，全面掀起全員招商熱潮。（3）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。放大以商引商效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商力度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)服務(wù)責(zé)任制度，外引資源、內(nèi)培項(xiàng)目同步推進(jìn)，發(fā)揮核心企業(yè)的擴(kuò)張、集聚能力，打造產(chǎn)業(yè)集群招商引資平臺(tái)，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在招商引資動(dòng)力。

3、突出招商重點(diǎn)

（1）主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。更加突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，加大新能源汽車及汽車零部件和電子電氣電力裝備兩大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，力爭(zhēng)在規(guī)模、技術(shù)、效益較好的項(xiàng)目引進(jìn)上求得突破。（2）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)新形勢(shì)，針對(duì)上海、浙江、深圳和蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，境外突出北美、德國(guó)和臺(tái)灣等地區(qū)，確保美如科技產(chǎn)業(yè)園、德國(guó)產(chǎn)業(yè)園、上海漕河涇工業(yè)區(qū)合作年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性效果。（3）打造重點(diǎn)平臺(tái)。強(qiáng)化與蘇州創(chuàng)源、中華汽配網(wǎng)等中介機(jī)構(gòu)的合作，確保全年新增委托招商平臺(tái)3家以上。積極發(fā)揮駐美聯(lián)絡(luò)處對(duì)外窗口示范作用，年內(nèi)駐德、駐臺(tái)窗口有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分放大科技人才、沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等節(jié)會(huì)效應(yīng)，拓展信息源、客商源和項(xiàng)目源，注重引資、引技、引智、引稅同步推進(jìn)，確保全年新進(jìn)孵化器項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化功能性平臺(tái)項(xiàng)目引進(jìn)，確保在工業(yè)設(shè)計(jì)、公共研發(fā)檢測(cè)、審計(jì)事務(wù)所、教堂、品牌餐飲、咖啡館等平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

4、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

（1）推行過(guò)程控制與年終考核相結(jié)合機(jī)制。推行招商引資月通報(bào)、季評(píng)比、年考核機(jī)制，每月對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行一次通報(bào)，每季對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行一次評(píng)比，對(duì)每季完成目標(biāo)任務(wù)的條塊予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）推行條線考核與個(gè)人考核相結(jié)合機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，區(qū)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、條線負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人責(zé)任保證金與個(gè)人實(shí)績(jī)和所在主體掛鉤。對(duì)內(nèi)設(shè)專職招商人員招商費(fèi)用按照預(yù)算總額，采取“保薪、借資、倍數(shù)計(jì)獎(jiǎng)”的方法；對(duì)于市場(chǎng)化專職招商人員費(fèi)用，采取“低薪、借資、重獎(jiǎng)”的模式，充分調(diào)動(dòng)招商人員工作積極性和內(nèi)在動(dòng)力。（3）注重對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、效應(yīng)等質(zhì)態(tài)的考核力度，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)注冊(cè)外資1億美元、民資10億元以上項(xiàng)目予以重獎(jiǎng)。（4）推行責(zé)任保證金與年終獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合機(jī)制，年初繳納的資責(zé)任保證金與年終獎(jiǎng)金實(shí)行同比例同獎(jiǎng)同酬，在全區(qū)上下努力形成組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任明確、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的招商格局，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，全力提升全區(qū)對(duì)外開放水平。