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為了深入實施我市全方位、多層次、寬領域的對外開放戰略，進一步加快利用外資和對外貿易發展步伐，有效化解金融危機的不利影響，促進地方經濟穩定健康發展，根據國家外匯管理局關于促進對外貿易發展“五個轉變”的工作要求，現結合實際，提出如下實施意見：

一、深化認識，切實增強做好外貿工作的責任感和緊迫感

對外貿易是對外開放的基礎內容，更是加快發展的現實選擇。近年來，我市對外貿易發展迅速，為推動全市經濟增長做出了積極貢獻。但是，也要清醒地看到，當前國際金融危機的不利影響尚未消除，全市外貿發展還面臨許多困難和問題，總量和結構矛盾仍然突出，實現全年對外貿易目標任務依然任重道遠。據統計，2012年全市外貿進出口總額6628萬美元，同比增長11.73%。其中：進口4267萬美元，同比增長63.4%；出口2361萬美元，同比下降28.9%。各外貿協作單位及金融機構一定要充分認識當前對外貿易發展的嚴峻現實，從促進全市經濟發展大局出發，統一思想，強化措施，不斷增強工作責任感和緊迫感，進一步加強制度創新、方法創新、管理創新，切實發揮各自領域政策及業務優勢，對外貿主體的合理訴求，在風險可控的前提下，盡可能提供便利，降低企業成本，提高企業競爭力，為推動全市對外貿易持續快速健康發展提供良好的外部環境和金融支持。

二、改進管理，推進外貿業務便利化

（一）積極試點進出口核銷業務改革。各金融機構要按照國家外匯管理局部署，積極做好進出口核銷業務改革工作，改變傳統的進出口核銷模式，在確保貿易真實性審核的基礎上，進一步簡化手續，逐步實現貿易外匯管理由逐筆向總量核查、由現場核銷向非現場核查、由具體的行為監管向主體監管、重點監管轉變。

（二）推行外貿業務集中備案制度。為簡化進出口企業辦理出口、進口和經常項目賬戶多次備案，外匯局市中心支局要繼續推行企業集中備案制，將多次重復備案簡化為集中一次備案，降低企業成本，提高辦事效率。

（三）推行業務限時辦結制度。對需在金融機構辦理的外匯業務，各金融機構要及時高效辦理；對于在外匯局及外貿協作單位辦理的業務，一般項目即刻辦理，特殊審核業務原則上不超過5個工作日辦結。

（四）建立逾期企業風險提示制度。各金融機構要利用各類業務系統，對未及時核銷的企業進行風險提示，避免企業疏忽被列入“真實性審核名單”，影響出口退稅或以后的外匯收支業務，確保企業在知情的情況下盡快處理業務。

（五）簡化服務貿易收支手續。對境內機構在境外發生的差旅、會議、商品展銷費用，進出口貿易傭金、保險費、賠償費、從事運輸業務發生的修理、油料、港雜費用，境外代表機構的辦公經費、境外承包工程所墊付的工程款，進口貿易項下境外機構獲得的國際運輸費用等用匯，金融機構在審核資料時，不再要求企業提交《稅務證明》，最大限度地便利服務貿易用匯。

（六）多種融資方式支持外貿。各金融機構要針對進出口業務中不同環節資金需求特點，研究采用不同的融資方式予以支持。有條件的商業銀行既要對外貿企業提供打包放款、進出口押匯、進出口保函、信用證、海外代付等多種形式的表內外融資，也要積極采用國際保理、福費廷等國際通行的信貸方式，形成多品種的組合貸款，支持企業進出口的資金需要。

（七）突出支持重點。各外貿協作單位及金融機構既要重點支持市政府確定的重點企業、重點項目，又要重點支持引進國外先進技術和設備的改造項目，支持企業開發出口新產品，提高出口產品的科技含量和附加值，調整優化產品結構。

（八）支持縣域經濟發展。外匯局市中心支局要將外匯管理服務向縣域延伸，對符合設立縣級外匯管理支局的，要積極創造條件，爭取省分局批準設立機構；對暫不具備設立縣級支局條件，有外匯管理和服務需求的，可授權人行縣支行開辦遠程核銷業務，為縣域涉外經濟加快發展做好服務工作。

三、密切協作，優化外貿發展環境

（一）營造良好的外貿環境。各外貿協作單位及金融機構要充分利用“誠信興商”宣傳平臺，積極開展外貿政策宣傳活動，努力拓寬政策宣傳傳導渠道。加大政務公開，全面公示和告知各部門政策法規、業務處理程序和流程，進一步提高外貿政策透明度和信息公開力度。

（二）引導企業規避匯率風險。各外貿協作單位及金融機構要以舉辦外貿業務培訓班、政策會、專題講座等形式，加大各類外貿新政策的宣傳講解力度，積極幫助企業掌握外貿新政策、新舉措，引導企業用足用好各項政策措施。各金融機構在政策允許的范圍內，拓展外匯避險業務，為外貿企業尤其是中小企業定制更加靈活可靠的匯率避險工具，加大對企業匯率風險防范的支持力度；引導企業充分運用外匯避險工具，合理選擇結算幣種，有效規避匯率風險。

（三）強化對外貿易協作機制。外匯、商務、海關、稅務、旅游、文化、銀行、保險等外貿協作單位要加強溝通交流，由市商務局牽頭，每季度召開一次協作單位聯席會議，共同研究外貿發展中需要各部門關注的動向和應協商解決的問題，搭建促進外貿發展的平臺，為企業提供多渠道、全方位的服務。

（四）建立信息共享機制。各外貿協作單位要探索建立信息共享機制，對各自領域內的熱點、難點問題的調查研究，企業在各部門業務中出現的新情況、新問題，探討解決的具體措施等信息，要及時相互交流共享，便于外貿牽頭單位了解整體外貿情況，為地方決策、企業發展提供有效的參考依據。