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本局各科室、下屬各單位：

為貫徹落實省質監局2013年全省質監工作的“促發展、保安全、嚴監管、惠民生”的主要任務，區委、區政府提出的“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求，進一步推進全區經濟又好又快發展，決定在全局構建機關效能建設長效機制，現對構建局機關效能建設長效機制提出如下意見。

一、目標明確，充分認識和重視構建局機關效能建設長效機制的重要性

構建局機關效能建設長效機制是加強機關作風建設，提升服務理念，優化服務流程，創新服務方式，強化服務監督，提高服務效能的迫切需要，是進一步創優發展環境，融洽黨群、干群關系，促進科學發展的有效載體。全局各科室和單位要充分認識到構建效能建設長效機制工作的長期性、艱巨性、緊迫性，自覺站在落實科學發展觀的高度，進一步解放思想，以構建“五大體系”，提升“五大服務”，創建“五星級”機關為目標，全力推進“五大行動”，著力構建機關服務效能建設長效機制，為推進我區率先基本實現現代化提供堅強保障。

二、多措并舉，著力構建機關效能建設長效機制

（一）提升親情服務水平，構建效能意識鞏固體系

夯實全局各部門以人為本的思想基礎，嚴格遵守機關工作人員行為規范，自覺維護機關干部形象，切實解決機關作風問題，鞏固全心全意為人民服務的意識。

1、切實落實責任抓效能。全局各科室每年都要逐級簽訂效能建設責任書，明確效能建設主體，強化服務群眾的責任。各科室每年都要根據實際情況開展形式多樣、內容豐富的效能意識鞏固服務活動，不斷鞏固機關工作人員的效能意識和責任意識。

2、力爭率先垂范促效能。深入開展“機關創新行動”，局級領導干部、中層干部、共產黨員充分發揮中流砥柱作用和模范帶頭作用，做到政令上下貫通、服務優質高效。

3、全心立足崗位提效能。積極開展“效能建設示范崗”創建活動，進一步鞏固機關干部的服務意識，嚴格杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象，著力構建“人人強效能、事事顯效能”的新格局。

（二）提升靠前服務水平，構建效能提速增效體系

創新服務方式，擴大服務領域，深入基層、深入群眾、深入一線，主動關心企業、群眾的需求，積極開設“綠色通道”，提供“一條龍”服務，試行全程跟蹤，將服務延伸到工作的每個環節，延伸到群眾生活的每個角落，做到急事急辦、特事特辦，切實為基層企業和人民群眾排憂解難，全面打造“服務最優、投資無憂”的效能品牌。

1、拓展延伸服務領域。要繼續開展以機關效能進企業為重點的機關效能進機關、進企業、進農村、進社區、進中介、進家庭活動，將服務延伸到全區的每個角落，切實為基層企業和群眾排憂解難。

2、更加優化服務流程。加強和規范“行政服務科”建設，真正做到“兩集中三到位”。鞏固第四輪行政審批制度改革成果。推進電子政務建設，積極推行網上申報和網上審批，不斷豐富服務內容，提高在線辦事能力。

3、有效提升服務水平。全面貫徹落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和服務承諾制等效能制度，切實提升服務效能和水平。

（三）提升廉潔服務水平，構建全方位監督體系

認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設和反腐敗工作有關規定。嚴格執行“五個嚴禁”規定，杜絕吃、拿、卡、要和收受管理服務對象的禮金、禮品、有價證券及以權謀私、行賄受賄、利用職務之便謀取非法利益等腐敗現象，樹立“干干凈凈做人，勤勉盡責做事”的工作理念。

1、建立效能督查機制。認真落實黨風廉政建設責任制，整合督查資源和力量，建立上下聯動的效能督查工作機制，健全效能督查的任務分解、責任目標、情況通報、落實整改等制度，使機關貪庸之風無處容身，奏響“快節奏、高效率、滿負荷、嚴要求”的節奏。

2、建立健全效能服務機制。在媒體公開效能服務電話，熱情為企業排憂解難，做到服務事項“件件有落實，事事到滿意”，經常督促機關干部勤政、能政、廉政。

3、建立社會監督機制。貫徹落實《機關服務效能監督制度》，在各階層聘請機關行風監督員和特邀監督員，并充分發揮行風監督員和特邀監督員的作用，采取明查與暗訪相結合，專項督查與全面督查相結合等手段，全面掃描低效低能低俗行為。

（四）提升前瞻服務水平，構建能力素質培養體系

配合加強對機關干部的培訓和教育，全面提升能力素質，特別是提高引領科學發展，推動經濟和社會建設、服務基層和群眾的能力，夯實全局發展的人才基礎。

1、配合實施干部培養工程。積極參與形式多樣、內容豐富、效果明顯的干部培養工程，建立“重點、難點、熱點”一線實踐鍛煉平臺，加快培養學習型、實干型、開拓型干部隊伍，努力為企業、群眾提供政策引導、市場信息、創新技術、產業升級、業務咨詢等導向性服務。

2、繼續加強機關干部隊伍建設。嚴格執行《區機關工作人員效能責任追究辦法》和《市區領導干部問責制》，形成對機關干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、有責必究、權責對等的隊伍建設氛圍。

3、開展“五星級機關”競賽活動。圍繞全年目標任務，勤政、廉政、能政，通過組織考核、民主評議、領導集體決定等形式，每年評選20%的五星級科室和10%的五星級員工。

（五）提升規范服務水平，構建效能考評體系

轉變機關職能，堅持依法行政，實施規范、嚴格的管理。堅持政務公開，對全局各部門和單位的職責范圍、辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦結時限、辦事依據、辦事結果、收費項目和標準實施監督。樹立正確的政績觀，正確處理發展速度和效益的關系、城市與農村的關系、人與自然的關系。

1、建立完善效能考評機制。將工作效能業績充分細化，結合全局各部門及崗位工作要求，建立科學、合理，權責明確的考評機制，樹立正確的評價導向，不斷提高局機關服務發展的水平。

2、綜合采用效能考評方法。一方面局黨組和局行政領導對全局各科室進行目標考核和效能建設集中考核，另一方面引入社會評估，通過民主評議和調查征求意見函等方法，建立多角度、全方位、立體化、開放式的社會參與機制，進行全面的績效考評。

3、嚴肅運用效能考評結果。把績效考評結果作為局黨組和局行政領導評價各科室，科室評價每個人的重要依據，與干部提拔任用、評先評優掛鉤起來，強化考核手段提升服務。

三、強化落實，確保構建機關效能建設長效機制工作取得實效

1、效能認識要再提高。機關效能建設是一項永不竣工的工程，全局各科室要高度重視，把思想統一到局黨組的重要決策上來，牢固確立長抓不懈的效能意識。

2、效能責任要再明確。局效能建設活動領導小組各成員要分工協作，職責分明，形成合力。各科室主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，抓好本科室效能建設長效機制的構建工作。

3、效能指導要再加強。局效能辦要切實負起責任，加強分類指導，督促全局各科室效能建設長效機制的構建工作。全局各科室要將構建效能建設長效機制作為重要工作內容，列入工作日程，制訂工作計劃和措施，切實把構建效能建設長效機制抓緊抓實抓好。

4、效能機制要再完善。要把解決當前存在的突出問題與構建長效機制相結合，開展機關改革創新行動，加強黨風廉政建設，切實轉變機關作風；完善制度建設，建立長效機制，以科學化、規范化、標準化為目標，把效能建設不斷推向前進。

5、效能監督要再嚴格。要采取多種形式，加大全局各科室構建效能建設長效機制的督查和指導力度，定期通報情況。全局各科室、各單位要加強內部監督檢查，及時糾正存在問題。局效能辦要加大明察暗訪力度，對影響構建機關效能建設長效機制和損害經濟發展環境的人和事，發現一起，查處一起，公開曝光，決不姑息，并依據《市區機關工作人員效能責任追究辦法（試行）》追究責任。