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各科室、事業(yè)單位、國土所：

為扎實推進“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好機關(guān)作風(fēng)評議工作。經(jīng)局黨委研究，現(xiàn)就開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推進工作、務(wù)實創(chuàng)新、超越突破”為關(guān)鍵，進一步改進作風(fēng)，不斷增強廣大黨員干部服務(wù)意識，提升黨員干部素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效能，切實鞏固和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，促進我市國土資源管理工作創(chuàng)新突破。

二、目標(biāo)要求

按照市委、市政府的部署和要求，緊密結(jié)合我局作風(fēng)建設(shè)實際和各項工作任務(wù)，進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，突出重點，切實解決作風(fēng)上依然存在的突出問題，嚴(yán)格糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政水平和辦事效率，牢固樹立“勤政為民、務(wù)實高效、公正清廉”的國土資源形象，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供國土資源保障。

三、主要內(nèi)容

（一）加強干部隊伍建設(shè)。結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，開展以作風(fēng)建設(shè)為重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，制訂并實施黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃和干部學(xué)習(xí)計劃，通過中心組理論學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題報告會、崗位培訓(xùn)等多種形式，進一步深入學(xué)習(xí)法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。積極開展以“學(xué)黨章、守黨紀(jì)、做合格共產(chǎn)黨員；學(xué)法律、守法紀(jì)、做優(yōu)秀公務(wù)員”為內(nèi)容的“雙學(xué)雙守雙做”主題教育活動；開展理想信念、作風(fēng)建設(shè)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、反腐倡廉教育活動。通過學(xué)習(xí)教育活動，使全體黨員干部進一步理解掌握十七大精神，正確認(rèn)識我市經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展理念，著力增強黨員干部的“依法行政、廉潔從政、改革創(chuàng)新、執(zhí)政為民、勤儉節(jié)約”等意識，切實提高黨員干部“依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、服務(wù)人民、廉潔自律”的水平和能力，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)，重點檢查解決干部隊伍中仍然存在的學(xué)風(fēng)不實、驕傲自滿、因循守舊、不思進取、標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、依法行政能力和辦事效率不高等問題。

2、切實提高服務(wù)質(zhì)量。以市委、市政府開展的“作風(fēng)建設(shè)深化年”、“機關(guān)作風(fēng)評議”活動為契機，采取有效措施，進一步改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)程序和行政行為，強化服務(wù)意識，采取各種便民措施，進一步完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、一次性告知制、AB崗位工作制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等各項制度，積極主動為基層、企業(yè)提供熱情周到的服務(wù)，切實把《省國土資源管理系統(tǒng)行政為民十項措施》落到實處。重點檢查、解決黨員干部中依然存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實不到位，工作措施不力，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象制止、處理不及時；不履行服務(wù)承諾、不按時辦結(jié)、服務(wù)程序不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低（門難進、臉難看、事難辦，吃、拿、卡、要、報等）；辦事質(zhì)量效率不高等問題。

3、更加注重民生。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能，把解決民生問題，擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事。要著力完成造地、退宅還耕和土地整理任務(wù)，爭取建設(shè)用地指標(biāo)，盡力確保重點項目、重點實事工程的用地需求。深化“陽光熱線”，切實解決群眾反映的合理問題，深入群眾，深入基層、企業(yè)，廣泛聽取群眾和社會各界的意見和建議，采取有效措施著力解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題。重點檢查、解決黨員干部中依然存在的工作作風(fēng)不深入，對群眾的反映不熱情接待、不耐心解答、漠不關(guān)心、推諉扯皮、態(tài)度生硬、解決措施不力、敷衍了事等問題。

4、切實提高依法行政水平。推進行政審批制度改革，積極做好行政審批職能歸并工作，理順職責(zé)分工、完善審批程序。加大動態(tài)巡查力度，加大土地違法案件處理力度，堅持先教育后處罰原則，做到文明執(zhí)法、文明辦案。加強行政處罰的集體會審，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，檢查處罰做到“公平、公正、合理、透明”。嚴(yán)格依照法律程序辦案，進一步提高辦案質(zhì)量。依法實施征地拆遷，認(rèn)真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認(rèn)、聽證”程序，嚴(yán)格審查補償、安置、社會保障等標(biāo)準(zhǔn)、措施的落實情況，提高征地拆遷工作的透明度。實行政府信息公開，及時公開行政審批、行政處罰、征地拆遷等政府信息，廣泛接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督，防止暗箱操作。重點檢查、解決黨員干部職工行政過程中依然存在的工作作風(fēng)不實、不盡職盡責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、弄虛作假、違規(guī)操作、程序不到位、執(zhí)法不文明、工作方法簡單粗暴、不公平公正透明、辦案質(zhì)量不高、行政不作為或亂作為、亂收費等問題。

5、開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。進一步完善落實公務(wù)接待、公車管理、公用物品領(lǐng)用等各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能降耗措施，反對鋪張浪費，規(guī)范各類支出，切實降低行政成本。重點檢查、解決黨員干部中依然存在的鋪張浪費、違規(guī)使用車輛、節(jié)能降耗措施執(zhí)行不力、行政成本高、工作時間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、公款娛樂消費、參與賭博、生活作風(fēng)不良等問題。

6、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。建立完善作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制、學(xué)習(xí)和宣傳教育機制、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機制、民生保障和服務(wù)群眾長效機制、科學(xué)發(fā)展和效能建設(shè)長效機制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議和獎懲激勵機制等長效機制，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，把作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。

四、工作部署

（一）動員部署階段（2013年4月—5月中旬）

召開“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動動員大會，統(tǒng)一全體黨員干部思想，充分認(rèn)識活動的重要性和必要性。采取聽報告、集中學(xué)習(xí)、交流討論等形式，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)書記在中紀(jì)委二次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》等黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)，組織全體黨員干部開展作風(fēng)建設(shè)深化大討論。

（二）查找整改階段（5月下旬—10月）

按照實踐“八種良好風(fēng)氣”的要求，查找自身在作風(fēng)建設(shè)中依然存在的突出問題。征求社會各界對我局黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各科室、單位、國土所和每個干部要認(rèn)真進行剖析，查找差距，并以書面形式于6月底前上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。邊查找邊整改，把整改貫穿于活動的始終，對急需整改的問題要立即整改，對一時難以整改或需統(tǒng)籌兼顧，逐步解決的，要列出時間表，盡早整改。

（三）總結(jié)提高階段（11月—12月）

進一步健全、完善相關(guān)機制和制度，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立機關(guān)清廉高效的形象。及時總結(jié)經(jīng)驗，提高作風(fēng)建設(shè)水平，力爭在機關(guān)作風(fēng)評議中取得更好成績。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動是作風(fēng)建設(shè)深化年和機關(guān)作風(fēng)評議活動的有機結(jié)合，全局上下要切實提高認(rèn)識，務(wù)必抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。為加強對“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促作風(fēng)建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)，成立局“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促作風(fēng)建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪德局長任組長，汪善方副局長為副組長，各科室、單位、國土所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。建立“一把手”為總抓，班子成員分工抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作責(zé)任機制，扎實推進各項活動有效開展。

（二）注重結(jié)合，推進工作。開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促作風(fēng)建設(shè)”活動的根本目的在于解決問題，提高素質(zhì)，推進工作。要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式，在搞好結(jié)合上下功夫。要把活動與促進國土資源的日常工作緊密結(jié)合起來，把優(yōu)良的精神面貌和精湛的業(yè)務(wù)技能結(jié)合起來，高質(zhì)量地完成年度各項工作任務(wù)；要把活動與“黨的十七大精神”主題宣傳教育活動結(jié)合起來，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，提高素質(zhì)；要把活動與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，把優(yōu)良的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部的自律行為，確保干部隊伍的廉潔清純；要把活動與“完善體制，提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來，把優(yōu)良的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部能力和水平的提高，建立一支“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔勤政”的干部隊伍。

（三）加強監(jiān)督，確保實效。建立督查制度，加強對活動開展情況的檢查和指導(dǎo)，進行經(jīng)常性的督促檢查或有重點的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止形式主義和“走過場”。各科室、單位、所要定期上報活動的開展情況和下步打算。局門戶網(wǎng)站開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)”專欄，反映活動開展情況，接受社會監(jiān)督，聽取意見建議，推動作風(fēng)建設(shè)方面突出問題的解決。設(shè)立監(jiān)督電話，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。