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為進一步優化經濟發展軟環境，提高工作效率，提升工作水平，促進經濟發展，推動和諧社會建設，結合司法行政職能，特制定如下工作意見：

一、指導思想

圍繞貫徹落實科學發展觀，按照區委十屆七次全體（擴大）會議的部署要求，以“行政提速、服務創優”為主題，緊貼經濟發展大局，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，堅持服務發展、服務企業、服務群眾，努力打造快捷高效的服務環境，親商安商的人文環境，安定有序的治安環境，突出行政創新，服務創優。進一步發揮司法行政職能優勢，提高行政效能，爭當司法行政系統排頭兵，為企業和群眾提供優質高效的法律服務。

二、重點工作和措施

（一）全面更新服務理念。深化軟環境建設，必須創新思路，更新觀念。一要強化服務意識。轉變觀念、轉變職能、轉變作風，把服務發展、服務基層、服務群眾作為自覺行動，真正落到實處。二要解放思想。搶抓機遇，乘勢而上，堅持做到多服務不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。三要加強學習，提高業務素質，增強為企業和群眾服務的本領，以適應形勢發展的要求。

（二）全面提高工作效率。深化軟環境建設，必須整合司法行政資源，提高司法行政效能。一要規范工作程序，優化工作流程，使前來辦事的企業和群眾享受到的更方便、更快捷的服務。二要實現信息資源共享，提高信息利用率，推動電子政務一體化建設。三要加快辦公自動化進程，降低行政成本，提高行政效能，逐步實現公文無紙化傳輸和無紙化辦公。

（三）全面提升工作質量。深化軟環境建設，必須創新工作機制，提高工作質量。一要著力解決職責不清、職能交叉的問題。部門之間職責清楚，任務明確，相互協調，形成合力，杜絕有利的事搶著干，無利的事相互推的現象。二要細化任務和目標。工作有計劃、有目標，對每一項工作任務，都要進行分解、細化、量化，責任到人，實行目標管理。三要繼續創新完善工作機制。全面推行首問負責、否定報備、承諾告知、責任追究、績效考評等制度，從制度和機制上規范服務行為，簡化辦事程序，提升工作質量。

（四）創新創優，積極主動服務企業。深化軟環境建設，必須全力服務好企業。一要深入開展“雙千百日”活動，堅持領導干部掛鉤服務企業制度。經常深入掛鉤和幫扶的企業，搞好服務。鄉鎮場司法所、法律服務所、律師事務所、公證處要按局黨組統一部署，做好為企業服務工作。二要延伸服務的觸角。要將服務平臺前移，經常深入企業調研，及早發現企業需要幫助解決的問題，超前服務，為企業提供無微不至的法律服務。三要搭建服務企業新平臺。建立與企業熱線聯系制度，定期適時開展走訪活動，加強與企業家的交流活動，及時掌握和反映企業家的服務需求，為企業家提供服務。四要開拓送法活動，提供法律服務。要充分發揮職能作用，擴大法律服務的范圍，定期組織送法進社區、進工業園區、進企業、進農村等系列活動，進行法律宣傳，提供法律咨詢，接受群眾投訴，幫助解決困難等全方位優質高效的法律服務，切實維護好企業和人民群眾的合法權益。

（五）推進政務公開。深化軟環境建設，必須推進政務公開，實行公開辦事制度。一要充分認識政務公開的重要意義。實行政務公開是堅持科學行政、民主行政、依法行政的需要，是提高行政行為透明度和辦事效率的重要手段，是切實可行加強對行政權力監督，推動行政管理體制改革，服務改革發展穩定大局的重要舉措。要堅持“嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民、利于監督”的原則，狠抓政務公開工作的落實。二要拓展公開領域，深化公開內容。要結合實際編制本系統政務公開內容的詳細分類目錄，區分不同情況向社會公開或在單位內部公開。并要抓好窗口服務單位和基層處（所）的處務、所務公開，確保該公開的內容全部公開。三要豐富公開形式。要因地制宜，從便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監督的角度出發，豐富和發展政務公開的形式，充分利用電子政務平臺、政務公開欄、公開電話、公開指南等形式進行公開。抓住社會和群眾關注的熱點問題，有針對性進行“點題”公開。

（六）建立責任體系，加大落實力度。按照職責對應、權利義務對等的原則，實行領導責任制、執法責任制和行政過錯追究制，完善對司法行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督和督查，重點對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理和處置不當等情形實行責任追究。

三、加強組織領導，狠抓落實

（一）切實加強領導。各部門和單位主要負責人要高度重視經濟發展軟環境建設工作，調整充實專門的班子和人員，建立“一把手負總責，分管領導分工負責，工作人員各負其責”的領導機制和工作機制，實行一級抓一級，層層抓落實。認真總結和分析、本部門和單位已有的成功做法，對照區委、區政府的要求和人民群眾的期望，查找工作中存在的問題，制定軟環境建設目標和計劃，采取有效措施，把軟環境建設工作抓深、抓實、抓出成效。

（二）嚴格督促檢查。繼續加大督查、處理和曝光力度。要圍繞區委、區政府的中心工作開展專項督查；對基層、群眾和客商關心的熱點難點問題開展專題督查；對辦理信訪投訴情況開展回訪督查；對機關作風存在的突出問題開展重點督查；對基層行風和軟環境建設情況進行專項督查，督查采取明查和暗訪相結合的方式進行，以暗訪為主。對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的表率示范作用；對督查中發現的問題，不僅要嚴肅處理、通報曝光，而且要分析原因，找出癥結，及時糾正，認真整改，標本兼治。加大責任追究力度，對濫用職權、玩忽職守，職責履行不到位、效率低下、“吃拿卡要”，以及故意刁難企業、基層和群眾等影響軟環境建設的人和事，不僅要追究直接責任人的責任，而且還要追究分管領導和主要領導的責任。

（三）認真開展作風整頓。要把機關作風整頓作為軟環境建設的一項重要內容，重點整治拖拉推諉、不作為、亂作為、吃拿卡要以及議論風、休閑風、吃喝風、賭博風、釣魚風等，以過硬的作風來解決軟環境建設中存在的問題。要按照區委作風整頓的目標、時間、步驟和階段性工作要求，扎扎實實地把作風整頓活動開展好，確保機關作風整頓活動出成效、出新面貌。

（四）認真辦理信訪投訴，提高辦理質量。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快查反應”的要求，進一步完善便捷高效的效能投訴機制，做到當日信訪、當日交辦、跟蹤督辦，提高辦結率。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴要逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，提高滿意度。對群眾關心的熱點、難點問題，加大查處和解決問題的力度，做到急群眾所急，想群眾所想，切實維護群眾的利益，對一些明顯、簡單的問題，要快查快處，及時糾正。對典型案例直處。對嚴重損害經濟發展軟環境的典型的人和事，區局軟環境建設領導小組要直接調查，嚴肅處理，及時曝光，同時要舉一反三，落實整改。凡在督查中被曝光，影響司法行政系統形象的，實行“一票否決”，取消單位和直接責任人評先評優資格，并視情嚴肅處理和責任追究。