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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各直屬單位:

為進(jìn)一步推動和規(guī)范全區(qū)“技防城”建設(shè)，充分發(fā)揮技防設(shè)施在“平安”建設(shè)中的作用，努力提高安全防范工作的科技含量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全區(qū)“技防城”建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全國政法工作會議精神為指導(dǎo)，以服務(wù)社會、服務(wù)民生為宗旨，緊緊圍繞新一輪“平安”、“和諧”建設(shè)目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強管理、強化應(yīng)用、規(guī)范運行”的基本思路，在前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面，深入推進(jìn)全區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，提升社會面治安防控能力，充分發(fā)揮技防設(shè)施在維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾中的作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長同志任組長，副區(qū)長、市公安局分局局長同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及機關(guān)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)“技防城”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小級辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦，由區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜冶辦主任同志任辦公室主任，市公安局分局副局長童云飛同志任副主任，分局通訊科科長葛明全、交警大隊辦公室主任等同志為辦公室工作人員。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要參照成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)任務(wù)

以“突出重點、合理布局、全面覆蓋”為建設(shè)原則，通過三年時間的建設(shè)，在全區(qū)全面完成技防城建設(shè)工作。具體要求是：在技防城總體框架上，要針對動態(tài)社會治安特點，重點構(gòu)建全區(qū)的治安監(jiān)控防線，建設(shè)城市道路治安監(jiān)控網(wǎng)、車載移動監(jiān)控網(wǎng)和車輛軌跡網(wǎng)，實現(xiàn)對高危車輛、高危人群“來能發(fā)現(xiàn)、走明方向、全程跟蹤、精確布防”的目標(biāo)；重點推進(jìn)技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防家庭、技防場所單位建設(shè)，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的防范目標(biāo)。

（一）內(nèi)部單位：由公安分局對照省公安廳技防城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)部單位逐一過堂，對不符合技防單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要限期進(jìn)行整改，對不及時整改的單位，由區(qū)綜治委進(jìn)行通報，并在年終平安創(chuàng)建工作檢查中予以警示，發(fā)生可防性案件的予以一票否決。

（二）學(xué)校校園、幼兒園：由區(qū)教育局牽頭，按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的關(guān)于加強校園安全工作的意見要求，對各學(xué)校進(jìn)行檢查驗收。對未按規(guī)定落實有關(guān)校園安全措施的，由區(qū)教育局責(zé)令相關(guān)學(xué)校限期整改。

（三）新建小區(qū)：對新建小區(qū)要全面落實技防措施，新建小區(qū)在規(guī)劃時要有技防設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，并經(jīng)規(guī)劃部門審核。新建小區(qū)在開盤前必須由公安機關(guān)對其技防設(shè)施進(jìn)行驗收，凡未取得技防設(shè)施驗收意見書的，房管部門不得發(fā)放許可證。

（四）老小區(qū)改造：對老舊小區(qū)要積極推動將技防設(shè)施納入小區(qū)改造；凡有物業(yè)管理的老小區(qū)，由房管理部門責(zé)成物業(yè)管理公司限期建設(shè)技防設(shè)施。

（五）社會面監(jiān)控系統(tǒng)：由公安局對現(xiàn)有監(jiān)控點的布局進(jìn)行充實調(diào)整。對現(xiàn)有監(jiān)控點位置不合適的要進(jìn)行調(diào)整，對監(jiān)控點已損毀要及時進(jìn)行補損。對由于城市和道路的擴建以及治安復(fù)雜場所需要新增一批監(jiān)控點，達(dá)到行人在主干道行走10分鐘被拍錄一次，在次干道行走每20分鐘被拍錄一次，在城郊道路行走30分鐘拍錄一次的要求。對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，逐步向高清、全數(shù)字化系統(tǒng)過渡，將后臺系統(tǒng)建設(shè)成具有自動比對識的智能化系統(tǒng)。實現(xiàn)對特定目標(biāo)對象（車輛）監(jiān)控、人像識別、監(jiān)控點的自動復(fù)位、自動報警、燈光照射后的反背光以及電子地圖等功能，充分發(fā)揮社會面監(jiān)控應(yīng)有的作用，為打擊破案提供服務(wù)。2014年完成城區(qū)社會面監(jiān)控系統(tǒng)20個點的新建和改造任務(wù)。

（六）道路監(jiān)控系統(tǒng)：由公安局牽頭負(fù)責(zé)在轄區(qū)國省道、主要縣鄉(xiāng)道路和治安卡口、城市出入口要全部安裝高清智能卡口監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)道路要達(dá)到機動車行駛3公里至少抓拍一次的要求，國省道要達(dá)到機動車行駛20公里至少抓拍一次的要求。實現(xiàn)車牌雙向抓拍、識別、比對報警和布控等功能。2014年完成第一期規(guī)劃的20個點道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

（七）技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的技防社區(qū)、技防村等技防入戶的建設(shè)工作。重點強化技防社區(qū)和技防家庭建設(shè)。年底前，集鎮(zhèn)商鋪必須建立起與派出所聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。大力推進(jìn)技防進(jìn)村入戶工作，在農(nóng)村開展10戶聯(lián)防技防入戶工作，年底前必須有30%的村完成技防入戶工作。通過三年建設(shè)，技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防村覆蓋率要達(dá)到100%，城鎮(zhèn)背街小巷治安監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不低于70%，單獨居民樓等難以封閉的居民區(qū)技防設(shè)施覆蓋率不低于80%，技防進(jìn)家庭比率城區(qū)不低于70%，農(nóng)村地區(qū)不低于90%。

四、任務(wù)分工

（一）區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)牽頭做好“技防城”建設(shè)，加強指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查;按合同約定履行建設(shè)監(jiān)管任務(wù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)。

（二）公安機關(guān)：負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃、布點;負(fù)責(zé)采取招標(biāo)形式確定工程承建單位;為治安監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行提供保障，加強監(jiān)控管理監(jiān)督，使監(jiān)控效能最大化。

（三）財政部門：負(fù)責(zé)認(rèn)真審核建設(shè)方案，保障由縣財政承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費及時足額到位，使有限的資金發(fā)揮出最佳的效果。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：把技防項目建設(shè)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的平安建設(shè)的重點工程，規(guī)劃和落實技防社區(qū)、技防村（街道）及技防入戶工作，大力推進(jìn)“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把推進(jìn)技防城建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦在技防城建設(shè)中要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，牽頭制定技防建設(shè)規(guī)劃，加大對技防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)年力度。要充分發(fā)揮督查知道作用，總結(jié)經(jīng)驗，培育示范區(qū)，開展考核督查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展技防城建設(shè)工作。公安分局是技防城建設(shè)的主力軍，負(fù)責(zé)技防建設(shè)從規(guī)劃到建設(shè)、使用等各個環(huán)節(jié)、各項工作的組織實施和具體管理，要盡快理順技防管理體制，增強工作力量，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)保障和監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、電信、電力等相關(guān)部門要確實履行綜治工作職責(zé)，認(rèn)真督促所屬部門和單位按要求加強技防城建設(shè)和管理工作，形成各部門相互支持、密切配合、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合工作實際，成立專門組織，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，研究制定建設(shè)技防城建設(shè)三年規(guī)劃和年度實施方案，并于2014年5月底前區(qū)綜治辦。

(二)加大建設(shè)投入，強化經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大技防工作的財政保障力度，將技防城建設(shè)列為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將技防監(jiān)控中心以及道路治安卡口、城鄉(xiāng)主要路口技防設(shè)施，特別是技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費和后續(xù)運作維護(hù)列入地方財政預(yù)算，足額予以保障。要積極探索技防建設(shè)資金籌集的新路子，大力推行合作、租賃、承包、受益者出資等市場化、社會化運作模式，多渠道、多元化籌集建設(shè)資金。在技防入戶工程建設(shè)中，各地要針對性地做好社會宣傳工作，引導(dǎo)廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與、配合技防城建設(shè)。有條件的地區(qū)要加大財政支持力度，采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)補貼、以獎代補等形式，支持和鼓勵基層開展技防建設(shè)工作。1.內(nèi)部單位、學(xué)校的技防設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費由各單位自行籌集解決;2.新建小區(qū)、老小區(qū)由小區(qū)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)技防設(shè)施的建設(shè)費用;3.老小區(qū)改造由政府和居民分擔(dān)。4.技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的技防入戶工程建設(shè)費用可根據(jù)實際情況由政府全額負(fù)責(zé)或者與家庭分擔(dān)。

(三)嚴(yán)格落實責(zé)任，加強檢查督導(dǎo)。各區(qū)、鄉(xiāng)綜治部門、公安分局要將推進(jìn)技防工作的任務(wù)層層分解、明確要求，狠抓落實。要建立嚴(yán)格的技防建設(shè)責(zé)任制，確保各個環(huán)節(jié)、各項工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要堅持把技防工作納入綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核，對工作成效顯著的予以表揚，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時督促整改。區(qū)綜治辦要制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，充分發(fā)揮考核機制的導(dǎo)向作用，對技防建設(shè)、管理、運作、成效等方面進(jìn)行全面考察。考核督查中要重點把握是否制定了科學(xué)的技防建設(shè)規(guī)劃，是否建成了區(qū)域性的技防體系，技防系統(tǒng)的技術(shù)水平是否先進(jìn)，管理工作是否規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)是否及時，實戰(zhàn)成效是否顯著。要通過嚴(yán)格的考核督查，有效推動全區(qū)技防城建設(shè)工作的各項目標(biāo)任務(wù)得到落實，有效提升“技防”的技術(shù)裝備水平和管理使用水平，確保在預(yù)防和打擊犯罪中發(fā)揮重要作用。