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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的科教興國戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力的方針，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、舊城開發(fā)、外向帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。㈡主要目標(biāo)基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型科技體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)四大科技體系。

⒈科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均達(dá)到48％和50％以上。

⒉高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的13％。

⒊種養(yǎng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到98％，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到95％。

⒋集中優(yōu)勢(shì)搞好全區(qū)有影響的重點(diǎn)科技項(xiàng)目的開發(fā)、攻關(guān)和推廣，抓好2家科技先導(dǎo)企業(yè)。

⒌實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)，加快對(duì)落后工藝、設(shè)備的更新改造。

⒍加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)，造就優(yōu)秀的科技人才。

⒎合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“三廢”治理率達(dá)到82％以上。

發(fā)展重點(diǎn)

㈠實(shí)施人才戰(zhàn)略教育是基礎(chǔ)，人才是根本。科教興區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵是人才戰(zhàn)略的落實(shí)。必須造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開拓創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。

⒈唯才是舉，用好現(xiàn)有人才。我區(qū)的現(xiàn)有人才是寶貴財(cái)富。要為學(xué)有專長(zhǎng)、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才創(chuàng)造條件，學(xué)有所用，壓擔(dān)子，放手使用，做到人盡其才。建立人才資料檔案，把社會(huì)上的各類人才管理起來，加強(qiáng)聯(lián)系，積極向他們推薦適合的工作崗位，發(fā)揮他們的才能。

⒉注重人才引進(jìn)，提高科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極引進(jìn)高級(jí)人才，是迅速提高科技水平的捷徑。有關(guān)職能部門要積極走出去，廣開渠道，捕捉信息，為用人單位與專家、學(xué)者牽線拱橋，以求賢若渴的態(tài)度，能“挖”善“搶”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)人才。

⒊要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，幫助技術(shù)人員解決生活中的實(shí)際困難，解除后顧之憂，保證將精力投入到技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新中去。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股的形式興辦企業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品。

㈡實(shí)施科教興企戰(zhàn)略實(shí)施科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐，向科技要效益，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí)換代。

⒈加快工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持開發(fā)與引進(jìn)高新技術(shù)相結(jié)合，積極開展與省內(nèi)外科研單位、大專院校，大企業(yè)的技術(shù)合作，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造煤炭、化工、鋼鐵、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術(shù)、工藝、裝備升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。

⒉積極推進(jìn)成本管理、質(zhì)量管理、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等科學(xué)管理方法，積極在重點(diǎn)企業(yè)中大力推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、輔助管理。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上購銷。

⒊努力提高技術(shù)水平，積極培育名牌產(chǎn)品，保持匯康純凈水、清涼泉水、坤達(dá)食品等現(xiàn)有名牌產(chǎn)品要上檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加大高溫線纜、金德化工、美華油脂有限公司等重點(diǎn)產(chǎn)品的扶持力度，積極對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行篩選，確定、培育后備名牌。

⒋扶持壯大民營(yíng)科技企業(yè)。制定關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的辦法，支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研制、開發(fā)和生產(chǎn)。著力支持高溫線纜、金德化工、宏泰鋼鐵擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)，科技局利用自身職能和手段積極為民營(yíng)科技企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)，成果鑒定，人才培訓(xùn)，專利申請(qǐng)，科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)。

㈢實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

⒈發(fā)展以提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)為目標(biāo)的增產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮種子優(yōu)勢(shì)，著力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻、油菜和玉米品種。推廣水稻肥田旱稀植、蔬菜保護(hù)地栽培技術(shù)及土壤改良與平衡施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。引進(jìn)收割、秸桿還田等方面的先進(jìn)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全程機(jī)械化。

⒉發(fā)展以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)的適用技術(shù)，發(fā)展肉牛、波爾山羊、肉犬、肉鴿等飼養(yǎng)；穩(wěn)定發(fā)展瘦肉型豬、肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，推廣氨化秸桿飲料處理技術(shù)。

⒊發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高技術(shù)；以永青科技園和施家湖水產(chǎn)科技園為重點(diǎn)積極采用生物工程技術(shù)、微生物利用技術(shù)，發(fā)展特色蔬菜，擴(kuò)大河蟹、青蝦和甲魚等名特優(yōu)品種水產(chǎn)品；推進(jìn)基地的發(fā)展。

⒋建立健全全區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技信息服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)民科技協(xié)會(huì)、研究會(huì)，繼續(xù)推行科技人員與種養(yǎng)大戶結(jié)成“幫扶對(duì)子”的制度，提倡與大專院校、科研單位合作建立各類農(nóng)科組織。

㈣搞好教育事業(yè)提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要鞏固教育在科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的配套體系。

⒈基礎(chǔ)教育。鞏固和提高“普九”成果，逐步普及高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。依法保障教育經(jīng)費(fèi)的籌措與支出，提高中小學(xué)裝備水平。努力改善辦學(xué)條件。深化教育改革，優(yōu)化教學(xué)方法、教學(xué)手段、評(píng)價(jià)方式等，全面提高教育質(zhì)量和效益。重視師資的培養(yǎng)，開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治工作和師德修養(yǎng)，掌握現(xiàn)代化教育理論和教育技術(shù)，各學(xué)科有相對(duì)年輕的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批專家型教師。為有潛質(zhì)的教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)更多的業(yè)務(wù)尖子脫穎而出，形成教師成長(zhǎng)的梯次結(jié)構(gòu)。通過努力，提升現(xiàn)有教師學(xué)歷層次，小學(xué)教師50％達(dá)大專水平，初中教師達(dá)本科水平，45歲以下教師95％以上取得計(jì)算機(jī)合格證書。

⒉職業(yè)教育和成人教育。職業(yè)教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，培養(yǎng)一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)急需的各類人才；籌建區(qū)職業(yè)教育中心，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，接通高等職業(yè)教育，實(shí)行招工招生相結(jié)合，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。合理利用教育資源，完善成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施大培訓(xùn)計(jì)劃，開展繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要搞好綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加大對(duì)職工繼續(xù)教育的力度，開展不同專業(yè)、不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工的文化、科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的科技人才，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保證措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造科教興區(qū)的良好氛圍。發(fā)揮科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、村、企業(yè)也要按照“一把手抓第一生產(chǎn)力”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把科教興區(qū)工作擺在戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，在抓推動(dòng)、抓落實(shí)上下功夫。要進(jìn)一步提高全民對(duì)科教興區(qū)的認(rèn)識(shí)，利用廣播、電視廣泛宣傳黨和政府的方針政策，宣傳科普知識(shí)，宣傳典型單位、典型人物的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，使科教興區(qū)戰(zhàn)略深入人心。要發(fā)動(dòng)群眾，廣開門路，調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性，開展群眾性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，增加引進(jìn)技術(shù)、資金和人才的層次和渠道，把信息網(wǎng)絡(luò)的觸角延伸到各個(gè)方面，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重人才的優(yōu)良環(huán)境和條件。

㈡發(fā)揮專家組作用，為決策提供服務(wù)。有關(guān)部門要安排好工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專家組活動(dòng)，發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入第一線，以“科技下鄉(xiāng)”的形式，傳授科學(xué)技術(shù)，解決生產(chǎn)難題，洽談合作項(xiàng)目。對(duì)于新建項(xiàng)目，包括技改、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的選擇與確定，應(yīng)召開專家組會(huì)議進(jìn)行技術(shù)論證，保證項(xiàng)目具備一定的科技含量，防止低水平重復(fù)建設(shè)，為項(xiàng)目決策提供服務(wù)。在動(dòng)作中，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制或首席專家制，明確責(zé)、權(quán)、利，加大獎(jiǎng)勵(lì)與監(jiān)督力度，確保新項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

㈢廣辟資金渠道，加大科教興區(qū)的投入，加大對(duì)高科技項(xiàng)目的支持力度。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，逐步實(shí)現(xiàn)科技投入的多元化，形成企業(yè)投入為主體，財(cái)政撥款、金融貸款、利用外資、單位自籌、個(gè)人投資等多渠道、多層次的科技投入體系。逐年增加全區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不低于本級(jí)財(cái)政支出的1.1％以上，科技發(fā)展基金不低于100萬元，嚴(yán)格控制投向，確保投資效益。財(cái)政支出中除機(jī)構(gòu)和人員的必要支出外，其它資金投入原則上都要考慮科技含量，不支持低水平重復(fù)建設(shè)。凡是爭(zhēng)取到國家重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目錄上的先進(jìn)項(xiàng)目，都作為區(qū)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

㈣制定科教興區(qū)年度計(jì)劃。每年年末，科技局將組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)、街道進(jìn)行研究，提出下年度科教興區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，以區(qū)政府文件形式下發(fā)各有關(guān)部門及鎮(zhèn)、街道。各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各牽頭部門，列入這些單位的百分考核，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織和考核，做到年初下任務(wù)、年中督查與推動(dòng)、年末考核驗(yàn)收。