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各村黨組織、村（居）委會，各單位：

為進一步貫徹落實黨的十八大會議精神，強化競爭激勵機制，鼓勵創業創新創優，確保全年各項目標任務順利完成，推動全鎮經濟社會又好又快地發展，鎮黨委、政府決定，對2014年村級目標管理爭先進位實行雙百分考核競賽。具體考核意見如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十八大會議精神為指導，以科學發展觀為統攬，以經濟建設為中心，緊緊圍繞“全面達小康，建設新宣堡”和打造“生態旅游名鎮、特色經濟強鎮、和諧宜居靚鎮、繁榮千年古鎮”的總體目標，進一步解放思想、深化改革，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，提升林果產業檔次，倡導創業創新創優，彰顯特色產業優勢，積極培育新的增長點，促進全鎮“四個文明”（政治、精神、物質、生態）建設再登新臺階。

二、考核內容

（一）物質文明建設，100分。

具體考核項目設置及分值如下：

1、綜合經濟指標，5分。其中：（1）一產增加值，1.5分。（2）二產增加值，2分。（3）服務業增加值，1.5分。

2、村級工業經濟，30分。具體考核內容見《2014年全鎮村級工業經濟、招商引資、勞動保障工作考核獎勵辦法》。

3、農業經濟與村級經濟管理，30分。具體考核內容見《2014年村級農業經濟與村級經濟管理工作考核意見》。

4、服務業（包括旅游業）及建筑疏浚業，20分。具體考核內容見《2014年全鎮服務業和建筑疏浚業工作考核意見》。

5、村建（包括環境整治）、土管，15分。具體考核內容見《2014年全鎮村建、土管工作考核意見》。

6、新農村建設和村莊環境整治設加分，加分分別不超過3分，具體考核內容見《2014年全鎮社會主義新農村建設工作考核意見》和《2014年村建、土管工作考核意見》。

年度考核時將按各單項百分賽得分的比例進行積分。

（二）精神文明建設，100分。

具體考核項目設置及分值為：黨建、人口與計劃生育，60分；政法綜治、信訪、安全生產40分。考核內容及考核辦法由各條線依據考核意見量化考核。

三、考核方法

物質文明建設和精神文明建設分塊考核，考核結果相互掛鉤，綜合計分，統一評獎。

1、記分方法

以鎮黨委、政府下達的2014年各項考核指標任務為主要依據，主要考核當年計劃目標任務的完成情況，年終以相關單項百分賽考核得分折算計分。

2、加分項目

（一）工業經濟(加分不超過19分)

（1）工商稅收在完成當年任務的基礎上，每超過10％加0.5分，加分不超過5分；

（2）當年引進注冊資本1000萬元以上（含1000萬元），工商稅收入庫首次達200萬元以上（含200萬元）實質性生產型企業落戶，加6分，且加分不超過6分。

（3）當年新建標準化廠房1000㎡以上，每增加500㎡加2分，加分不超過5分；當年新引進能人租賃標準廠房1000㎡以上興辦實質性工業企業，加3分，兩項加分不超過8分。

（二）農業農村工作、旅游業和科技創新（加分不超過17分）

（1）為加大土地流轉力度，見每100畝流轉到位加1分，加分不超過3分；每征用土地10畝加1分，加分不超過3分。兩項加分不超過5分。

（2）每招引一個注冊資本在100萬元以上實質性旅游項目加2分，注冊資本每增加100萬元加2分，加分不超過5分。

（3）每招引1個注冊資本達500萬元以上的林果業企業加2分。

（4）新認定1個無公害農產品或基地、綠色食品、有機食品的分別加1分、1.5分、2分，新增1個農產品注冊商標加2.5分，此項加分不超過3分。

（5）村集體經濟收入首次達25萬元、35萬元的分別加3分、5分。

村級集體經濟收入是指：各類發包上繳收入、經營收入、投資收益、其他收入（包括招商引資稅收獎勵收入等）等各項實際到帳資金總和（不包括村級運轉經費收入、一事一議籌資收入、上爭資金、能人捐助、代收代支款項等），以解交到鎮“雙代管”中心的實際數額和收入明細賬為考核依據。

（三）特色項目（加分不超過30分）

（1）為市以上（含市）提供一次現場會或大會經驗介紹（不含表態發言），加1分，加分不超過2分。

（2）積極配合古銀杏森林風景區一期工程及五項重點項目建設任務的村，按完成任務的工作量大小，加2—8分。

（3）積極支持集鎮區建設和公路沿線村莊環境整治管理（涉及宣堡、崇頭莊、郭寨、西宣、梅埝、聯新、張河、北森莊、銀杏、紀溝、三堡等村），按完成的工作量、工程量的大小，加3—5分，加分不超過5分。

（4）積極推進集鎮居住小區、張河農民安置區建設。拆除老住宅、進集鎮居住小區、張河農民安置區落戶的，見10戶加1分。加分不超過10分。

（5）新農村建設示范村獲市一、二、三等獎的村，分別加3、2、1分（如有依據，以市主管部門考核實績為準；如無考核結果，以市上一年度考核實績為準）。

（6）在村莊環境整治工作中，經省、市驗收達三星級、二星級、一星級的村，分別加3、2、1分。

3、否決事項

2014年對計劃生育、政法（含來信來訪）、黨風廉政建設等實行一票否決。年度內村黨組織不得評為優秀村黨組織、村集體不得評為先進集體；主要責任人和直接責任人不得評為先進個人。有下列情形之一的，取消相關單項獎。

（1）出現違法生育（超生）或瞞報違法生育（超生）以及私自征收截留社會撫養費的。

（2）村干部參與黃、賭、毒被查的，村領導班子成員發生違紀違法行為被立案查處的。

（3）村集體經濟組織、所在村企業發生重大安全生產事故的。

（4）因處理不及時、不公正，致使矛盾激化，發生惡性案件或重大事故的。

（5）經查證屬實后的土葬不能自糾的。

（6）因防范、處置不力或失職瀆職，有下列情形之一的：發生1人次以上（含1人次）赴京個訪的；發生2人次以上（含2人次）進省個訪的；發生一批（5人以上）去集訪的；發生二批（5人以上）去集訪的。在本鎮以上（含本鎮）發生大規模集訪且造成嚴重后果；當年信訪工作被列為重點管理的村。

（7）因工作失職瀆職，造成工作失誤被市以上部門通報批評、曝光追究責任的村。

（8）本村范圍內出現違章建筑且未自行組織拆除到位的，或發現后未及時上報、制止不力，或鎮查處不予配合的。

（9）在動遷范圍內出現突擊裝飾裝潢的未能及時控制和制止的。

（10）未完成農業招商任務的。

4、考核部門

物質文明建設由政府主要負責人和條線負責人牽頭，經濟發展辦公室負責考核，各職能部門參加；精神文明建設由黨群負責人牽頭，宣傳科負責，相關部門配合。考核結果由經服中心負責匯總，計算出實得總分，并對照文件規定提出獎勵初步意見。

5、組織復核

由鎮紀委牽頭，監察室、財政所、經濟服務中心參加，根據考核結果進行反饋，按級審核，并將復核結果報鎮黨政主要負責人提交黨政聯席會討論確認。

四、獎懲辦法

2014年設立爭先進位獎和單項獎。

（一）爭先進位獎

1、以2012年綜合排名為參照，2014年目標管理考核綜合排名進位達3位起獎（含進3位）得基本獎6000元；進3位以上，每超進一位再獎3000元，。

2、以2012年綜合排名為參照，每退一位扣2000元，以此類推。

3、對2012年考核綜合排名在前三位的村符合下列條件：第一名保位、第二名進1位，第三名進2位的村，均視作進3位，得基本獎6000元；第二名保位的，視作進一位，獎勵3000元；第一名、第二名、第三名發生退位的，從退至第四位（含第四位）起，每退1位扣2000元，以此類推。

4、對連續兩年考核實績排名第12名的村，對村黨組織書記進行誡勉談話或采取責令辭職、降職、免職等組織處理。

5、對2014年爭先進位考核實績退位最多的村，對村黨組織書記實行誡勉談話或采取責令辭職、降職、免職等組織處理。

6、對連續進位且綜合實績處于考核前列的村黨組織書記（含掛職干部）將給予政治和經濟獎勵，具體考核細則另行出臺。

（二）單項獎

（1）村級工業經濟；（2）規模骨干企業；（3）農業經濟與村級經濟管理；（4）服務業、建筑疏浚業；（5）村建、土管；（6）黨建、人口與計劃生育工作；（7）政法信訪工作。

上述所設單項獎除村級工業經濟單項獎取前6名，其它一律取前3名，不并列計獎，獎勵辦法詳見相關單項獎考核意見。

獲得爭先進位獎和單項獎的村，由鎮黨委、政府分別給予表彰獎勵。

五、考核紀律

認真搞好村級目標管理爭先進位考核，對于促進全鎮經濟社會事業又好又快發展，具有十分重要的意義。為真實反映村級當年工作實績，嚴肅考核紀律，各村和機關各部門在考核工作中，必須堅持實事求是的原則，憑有效證件和平時考核資料作為考核依據。采取嚴肅認真的態度，年報統計要嚴格執行《統計法》，考核要按文件規定的口徑執行，各牽頭負責人考核部門要嚴格把關，履行報批程序，嚴禁弄虛作假，一旦發現，除取消獲獎單位資格，追回獎金，通報批評外，并追究考核責任人的政治、經濟責任（發現一例，牽頭負責人在《宣堡鎮領導班子成員年度工作目標分解及實績考核》中扣1—3分）。每年度的爭先進位考核情況，將作為村主要干部及其相關責任人提拔或降職、免職、撤職的主要依據。

以上意見，如遇不可抗御的自然災害及其它新情況，影響年度經濟指標考核的，由經濟發展辦公室提出修改意見，報鎮黨委、政府批準后執行。