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為進一步加強對村級班子規(guī)范化管理，調(diào)動廣大干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進農(nóng)村工作的有效開展，按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定對全鎮(zhèn)村級班子實施績效考核。

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)農(nóng)村新形式、新任務(wù)的要求，建立健全村級干部個人工作與整體班子相協(xié)調(diào)的制度規(guī)范機制，自我加壓與考核評定相結(jié)合的約束激勵機制，經(jīng)濟待遇與考核實績相統(tǒng)一的補貼保障機制，充分體現(xiàn)績效掛鉤，多勞多得的分配原則，切實保護其工作的積極性，更好地把黨在農(nóng)村的各項方針政策落到實處，保持農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標要求

通過實施績效考核，進一步加強村級班子建設(shè)，不斷完善“以制治村，規(guī)范管理”的村民自治體系，促進村干部精神面貌、工作作風(fēng)的明顯改善和政治素質(zhì)、服務(wù)水平的顯著提高。做到黨務(wù)有人抓，村務(wù)有人管，任務(wù)能落實，經(jīng)濟發(fā)展快，實現(xiàn)農(nóng)村工作的正常開展和各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）績效考核的內(nèi)容及計分標準

1、基本分值

村級班子工作制度健全，“兩委”協(xié)調(diào)，成員團結(jié)，能正常開展工作，按時完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項任務(wù)，并且計劃生育、信訪工作、安全生產(chǎn)沒有出現(xiàn)“一票否決”的事項，制定的年度目標能夠完成，按每年考核一次得基本分60分。

2、加減分值

⑴會議考勤。按時參加黨委、政府召開的各項會議，每缺勤一人次減2分，遲到或早退一人次減1分，由黨政辦公室負責(zé)考勤，以簽到或點名情況作為計分依據(jù)。

⑵村級財務(wù)管理。按照《關(guān)于實施村級財務(wù)規(guī)范化管理的意見》規(guī)定，每月按規(guī)定時間報賬，每遲報一次扣2分，超過半年不按規(guī)定報賬的取消其評先樹優(yōu)資格；以為民服務(wù)中心提供的情況和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。每月的10日為財務(wù)公開日，在上級檢查時，每發(fā)現(xiàn)少公開一次扣4分，以民政辦簽字或上級的檢查情況通報作為減分依據(jù)。

⑶黨建工作。①村兩委班子健全，工作能正常開展，黨支部的先鋒模范作用發(fā)揮的好，黨員發(fā)展工作做的好，每發(fā)展一名黨員加2分，三年內(nèi)沒有在支部會議上通過預(yù)備黨員的村減3分。以黨委通過預(yù)備黨員人數(shù)作為計分依據(jù)。②每年由總支按照村街總數(shù)的20％（四舍五入）提報工作表現(xiàn)優(yōu)秀的村，被提報為優(yōu)秀的村加3分，由總支書記簽字作為計分依據(jù)；對不按規(guī)定提報的，不予加分。③每年組織本村黨員對兩委班子進行兩次測評，一個班子評為優(yōu)秀檔次加5分，評為稱職檔次加3分，評為基本稱職檔次加1分，評為不稱職檔次減3分，兩委班子合計計分。由包村工作隊長安排，包村工作隊員組織測評，經(jīng)總支領(lǐng)導(dǎo)簽字后作為計分依據(jù)。所有村街測評結(jié)果都為優(yōu)秀檔次的總支，本總支內(nèi)的村街不加分。③遠程教育設(shè)備要使用得當，管理規(guī)范。由于管理不善造成設(shè)備丟失的減6分，損壞的減2分。以各級的檢查結(jié)果作為計分依據(jù)。

⑷招商引資及企地關(guān)系建設(shè)。屬于村自行引進的項目①新上50萬元企業(yè)的加3分，每增加50萬元加1分。以企業(yè)注冊資金作為計分依據(jù)。②成為億元村的加5分，以市、縣考核結(jié)果作為計分依據(jù)。③當年新上工業(yè)項目，在縣及縣以上召開的會議中，被作為現(xiàn)場參觀的一次加4分。以召開會議時是否參觀作為計分依據(jù)。不屬于村自行引進的項目①在企業(yè)落地期間積極工作，未出現(xiàn)大的糾紛的加4分。②在企業(yè)落地期間出現(xiàn)到鎮(zhèn)上訪的扣2分。③因工作不力造成企業(yè)遲遲不能落地的扣4分。建成投產(chǎn)的老項目，每出現(xiàn)一次群眾堵門、截路等不正當行為干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的，扣4分。以經(jīng)委或參與工作的人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為加減分依據(jù)。

⑸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。①連片種植經(jīng)濟作物50畝以上加2分，每增加50畝多加2分。以實地丈量經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。②發(fā)展合同鴨養(yǎng)殖大棚10個加5分，每增加1個多加0.5分。以縣驗收結(jié)果作為計分依據(jù)。③連片發(fā)展大棚種植10個加5分，每增加1個多加0.5分。④當年新上農(nóng)業(yè)項目，在縣及縣級以上召開的會議中被作為現(xiàn)場進行參觀的一次加4分。以召開會議是否作為現(xiàn)場為計分依據(jù)。⑤各村自籌資金實施的農(nóng)田水利建設(shè)，投資5萬元以上的加2分，每增加5萬元加2分。

⑹精神文明建設(shè)。①積極創(chuàng)建市級“文明生態(tài)村”和市級“文明小康村”，并通過市縣文明委考核，成功創(chuàng)建“文明生態(tài)村”的加2分，成功創(chuàng)建“文明小康村”的加4分；以濟寧市精神文明建設(shè)委員會文件通報和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為加分依據(jù)。②積極征訂黨報黨刊，完成任務(wù)的村加3分，完不成任務(wù)的村減2分，由宣傳辦提供情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。③積極開展村村通有線電視工作，入戶率以10％為基準點，新開通且達到入戶率的村加3分，每增加一個百分點加0.1分，以相關(guān)部門提供的情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。④村級組織或村兩委成員，獲鎮(zhèn)級表彰的每項加1分，獲縣級表彰的每項加3分，獲市級及以上表彰的每項加5分。以各級的表彰決定作為計分依據(jù)。⑤積極參加并協(xié)助鎮(zhèn)組織的攻堅性（鎮(zhèn)黨委會或兩委會確定的）活動，每次加1分；安排參加而不參加的每次減1分。由帶隊領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。⑥積極開展移風(fēng)易俗活動，實行殯葬改革，出現(xiàn)一例不火化就土葬的減3分。由鎮(zhèn)民政辦提供數(shù)據(jù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。⑦爭創(chuàng)“文明和諧鎮(zhèn)村”活動，滿分5分，其中動態(tài)考核3分，年終綜合考核2分；以考核結(jié)果并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。具體規(guī)定見韓發(fā)[2008]6號文件。⑧村級班子成員酗酒、滋事造成很壞影響的每出現(xiàn)一例減5分；村兩委成員中有受到黨紀、政紀處分的每出現(xiàn)一例減7分；受到刑罰的每出現(xiàn)一例減9分。以公安機關(guān)的調(diào)查材料和有關(guān)部門的處理決定作為計分依據(jù)。

⑺社會治安綜合治理。①村兩委成員帶班，常年堅持夜間巡邏的村加3分；在冬季，特別是春節(jié)前后堅持干部帶班進行夜間巡邏的村加1分；新上監(jiān)控設(shè)備、運行正常的加3分。以包村隊員走訪群眾半數(shù)以上認可，查看有關(guān)記錄，由綜治辦提供情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。②對由任期內(nèi)的原因造成的或雖不是任期內(nèi)的原因造成的但因工作不力遲遲不能解決的上訪。5人以上到鎮(zhèn)集體上訪，每出現(xiàn)一例扣2分；個體或集體到縣上訪，每出現(xiàn)一例扣3分；個體或集體到市上訪，每出現(xiàn)一例扣5分；個體或集體到省上訪，每出現(xiàn)一例扣7分；個體或集體進京上訪，每出現(xiàn)一例扣9分。以各級信訪辦通報的情況或上訪事實和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。對不是任期內(nèi)造成的上訪，村干部積極工作，做到穩(wěn)控的加2分；徹底解決問題的加4分。以事實并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為加分依據(jù)。

⑻各項社會事業(yè)。①計劃生育工作。每漏管1人減1分，有計劃外生育的村，計劃外生育1胎的每例減2分，計劃外生育2胎的每例減4分，計劃外生育多胎的每例減8分。由鎮(zhèn)計生辦提供數(shù)據(jù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。②重視教育工作。有具體措施支持教育事業(yè)發(fā)展的加4分；村干部參與侵占學(xué)校資產(chǎn)或?qū)η终紝W(xué)校資產(chǎn)行為制止不力的扣4分；以教委辦提供的情況和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建辦公室一處加5分；改建或修繕辦公室的加3分；當年完成村村通油路工程任務(wù)的村加2分；完成村村通自來水工程的村加4分；“一池三改”工程，新建10個沼氣池加2分，每增加1個加0.2分；以實地查看和縣有關(guān)部門提供的竣工情況作為計分依據(jù)。④新農(nóng)合工作。參合率90%為基準點，每增加1個百分點加1分，每減少1個百分點減0.5分。以鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門提供的情況作為計分依據(jù)。⑤中央、省級專項工作任務(wù)。按要求并及時完成的，每項加1分，未按要求、完成不及時的，每項減1分；以鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門提供的情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。⑥出現(xiàn)一般安全事故的村，一次扣2分，以安監(jiān)站提供的情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。

⑼不按規(guī)定時間上報各種表格的每次扣0.5分，由部門提供情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字作為計分依據(jù)。

⑽在各級檢查中，工作不到位被通報的，每出現(xiàn)一次扣4分。以各級的檢查結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后作為計分依據(jù)。

⑾各種惠農(nóng)政策的專項補助資金，在各級檢查中，被發(fā)現(xiàn)沒按照規(guī)定發(fā)放或有群眾舉報被查實的，每次扣4分。

（二）關(guān)于對“一票否決”及不得評先樹優(yōu)的說明

計劃生育工作被縣及縣以上納入重點管理的村實行“一票否決”；由信訪事件造成上級部門對鎮(zhèn)的考核失分、資金被扣的，或信訪事件是因村干部工作不力造成并遲遲不能解決的對該村實行“一票否決”；發(fā)生重大安全事故造成上級部門對鎮(zhèn)的考核失分或資金被扣的村實行“一票否決”；有一項被定為“一票否決”的，兩委班子即定為不稱職，取消班子成員本年度的一切工資和福利待遇。在工作中不服從組織管理、弄虛作假、欺上瞞下、有失職瀆職行為的，有其中以上一種行為的村干部個人，取消本年度的一切工資和福利待遇。

有群眾來信、電話等舉報計劃外生育被查實的或不積極配合各級檢查造成工作被動的；有嚴重上訪事件的村；超過半年不按規(guī)定報賬的村；連續(xù)兩年以上未培養(yǎng)入黨積極分子的村；發(fā)生安全事故并造成一定影響的村；有以上五種情況之一的，該村不能評先樹優(yōu)，村干部不得享受本年度的績效工資。

三、組織實施

鎮(zhèn)成立績效考核辦公室，由組織委員任辦公室主任，為成員，負責(zé)對全鎮(zhèn)村級班子績效考核的分值進行核算，按月公布加減分值，每年進行綜合打分，排出名次。每年綜合分值為基本分值與各月所得加減分值之和。

四、考核結(jié)果的運用

（一）考核結(jié)果作為發(fā)放村支部書記、支部副書記、村主任、村會計績效工資和繳納養(yǎng)老保險金的依據(jù)。

沒有出現(xiàn)“一票否決”事項和符合享受績效工資條件的村，按從高分到低分依次排序，獎勵前60名，1至10名績效工資2000元，11至30名績效工資1500元，31至60名績效工資1000元；具體發(fā)放辦法見文件規(guī)定。

沒有出現(xiàn)“一票否決”事項的村，按從高分到低分依次排列，優(yōu)秀等次的占15％、稱職等次的占55％、基本稱職和不稱職等次的占30％；考核等次作為確定村干部個人繳納養(yǎng)老保險金額的依據(jù)，具體規(guī)定見文件。村計生專職主任的工資由計生辦單獨考核進行發(fā)放。

（二）村里其他干部實行誤工補貼，其補貼標準根據(jù)村里經(jīng)濟情況，經(jīng)村民代表會議或村民大會討論決定。

﹙三﹚如有本意見未規(guī)定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)干部會議或黨委會議研究決定。

（四）本意見自2014年1月1日起執(zhí)行，其他與本意見相違背的有關(guān)規(guī)定，自本意見執(zhí)行之日起廢止。