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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，按照“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針、原則，圍繞黨委和政府的中心工作，以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以正確履行職責(zé)為核心，以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各界力量和廣大人民群眾的積極參與支持，有計劃、有組織地對各部門、各行業(yè)的作風(fēng)情況進行公開評議和監(jiān)督，進一步促進各部門、各行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提升各部門、各行業(yè)在人民群眾心目中的形象，為構(gòu)建社會主義和諧社會，優(yōu)化**西投資發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻。

二、評議對象

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)重點評議對象是學(xué)校和醫(yī)院。

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦重點評議和全面評議相結(jié)合的要求，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)測評工作。

各市（區(qū)）在重點抓好學(xué)校和醫(yī)院評議的同時，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)問題比較突出的部門和行業(yè)，選擇增加新的部門和行業(yè)作為重點評議的對象。

三、學(xué)校評議工作

（一）學(xué)校評議的范圍。包括高等院校（含民辦院校、大專和中專院校）、中小學(xué)校（含民辦學(xué)校、企事業(yè)單位子校和附中、職業(yè)中學(xué)）。

（二）高等院校評議的主要內(nèi)容。有無擅自設(shè)立國家規(guī)定以外的收費項目行為；有無提高或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)行為；有無搞“雙軌”收費和降分高收費現(xiàn)象；有無強行向?qū)W生提供有償服務(wù)，從中牟取利益的行為；落實《教育收費公示制度》和校務(wù)公開情況；學(xué)校執(zhí)行“收支兩條線”管理制度情況；學(xué)校依法治校和師德師風(fēng)建設(shè)情況；民辦學(xué)校落實“四獨立一分離”政策情況；對群眾投訴問題解決和答復(fù)情況等。

（三）中小學(xué)校評議的主要內(nèi)容。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校落實“一費制”收費政策情況；有無自立項目收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費行為；有無強行收費為學(xué)生統(tǒng)一著裝、辦理保險，以勤工儉學(xué)名義向?qū)W生攤派錢物現(xiàn)象；有無搞“一校兩制”、“校中校”，以改制為名高收費、與招生掛鉤向?qū)W生亂收費現(xiàn)象；城鎮(zhèn)公辦高中執(zhí)行招收擇校生“三限”政策的情況；學(xué)校執(zhí)行“收支兩條線”管理制度情況；落實《教育收費公示制度》和校務(wù)公開情況；學(xué)校依法治校和師德師風(fēng)建設(shè)情況；民辦學(xué)校落實“四獨立一分離”政策情況；對群眾投訴問題解決和答復(fù)情況等。

（四）學(xué)校評議的方法。按照“動員部署、自查自糾、走訪調(diào)查、集中評議、整改總結(jié)”五個階段，采取全省統(tǒng)

一、上下聯(lián)動，屬地管理、分級實施，全面評議、突出重點，自評為主、加強督導(dǎo)的方法進行。具體評議方法按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作指導(dǎo)意見》的要求，由各級學(xué)校評議工作辦公室研究制定。

（五）學(xué)校評議的要求。各級糾風(fēng)辦聯(lián)合各級教育部門成立學(xué)校評議工作辦公室，在各級政府政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，學(xué)校評議工作在各級學(xué)校評議工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級教育主管部門組織實施。高等院校的評議由省教育廳組織實施，中小學(xué)校的評議按照“屬地管理”的原則由各級教育部門組織實施。各級教育部門會同各級糾風(fēng)辦按照評議內(nèi)容，參照*年《**西省民主評議學(xué)校行業(yè)作風(fēng)活動安排意見》（**糾辦發(fā)[*]13號），對所負責(zé)的評議學(xué)校制定評議實施方案，安排部署評議工作。學(xué)校評議工作集中在9-10月份進行，10月底以前完成。各市（區(qū)）將學(xué)校評議實施方案和學(xué)校評議總結(jié)報告分別報告省教育廳、省政府糾風(fēng)辦。

四、醫(yī)院評議工作

（一）醫(yī)院評議的范圍。包括轄區(qū)內(nèi)所有公辦醫(yī)療機構(gòu)（包括省直醫(yī)療機構(gòu)和中央駐**單位醫(yī)療機構(gòu)、駐軍和武警部隊醫(yī)療機構(gòu)）。

（二）醫(yī)院評議的主要內(nèi)容。藥品價格、醫(yī)療收費是否符合國家收費標(biāo)準(zhǔn)并公示；是否存在亂收費問題；是否存在收受紅包、回扣、開單提成問題，以及在醫(yī)藥購銷中存在不正當(dāng)交易行為；社會服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，違諾處罰是否到位；“住院費用一日清單”是否日清、價準(zhǔn)、項目明、患者知；是否存在過度用藥、過度檢查問題；是否存在承包、出租科室問題；是否存在虛假醫(yī)療廣告宣傳誤導(dǎo)患者的問題；是否按規(guī)定參加藥品集中招標(biāo)采購，以及按規(guī)定使用中標(biāo)藥品；能否堅持做到為患者提供人性化服務(wù)，便民利民措施如何；對患者的投訴是否認真受理，并能及時處理、反饋等。

（三）醫(yī)院評議的方法。按照“動員部署、自查自糾、走訪調(diào)查、集中評議、整改總結(jié)”五個階段，采取全省統(tǒng)

一、上下聯(lián)動，屬地管理、分級實施，全面評議、突出重點，自評為主、加強督導(dǎo)的方法進行。具體評議方法按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作指導(dǎo)意見》的要求，由各級醫(yī)院評議工作辦公室研究制定。

（四）醫(yī)院評議的要求。各級糾風(fēng)辦聯(lián)合各級衛(wèi)生部門成立醫(yī)院評議工作辦公室，在各級政府政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，醫(yī)院評議工作在各級醫(yī)院評議工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級衛(wèi)生主管部門組織實施。西安地區(qū)的省管醫(yī)療機構(gòu)（包括省直醫(yī)療機構(gòu)和中央駐**單位醫(yī)療機構(gòu)、駐軍和武警部隊醫(yī)療機構(gòu)）由省衛(wèi)生廳組織實施，各市范圍內(nèi)的所有二級以上醫(yī)療機構(gòu)由各市衛(wèi)生部門組織實施，西安地區(qū)以外的省管醫(yī)療機構(gòu)參加所在市的評議，二級以下醫(yī)療機構(gòu)包括地段醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門組織實施。各級衛(wèi)生部門會同各級糾風(fēng)辦按照評議內(nèi)容，參照*年《**西省民主評議醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)作風(fēng)活動安排意見》（**糾辦發(fā)[*]9號），對所負責(zé)評議的醫(yī)療機構(gòu)制定評議實施方案，安排部署評議工作。醫(yī)院評議工作集中在6-7月份進行，7月底以前完成。各市（區(qū)）將醫(yī)院評議實施方案和醫(yī)院評議總結(jié)報告分別報告省衛(wèi)生廳、省政府糾風(fēng)辦。

五、政風(fēng)行風(fēng)測評工作

按照省政府的要求，省政府糾風(fēng)辦將在全省范圍內(nèi)繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)測評工作。省政府糾風(fēng)辦將在調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，對測評工作實施方案進行修改完善，使測評工作更加科學(xué)規(guī)范。測評工作全省統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，在8月份集中進行，省政府糾風(fēng)辦將制定下發(fā)測評專項安排意見。各市（區(qū)）的測評工作按照省上的統(tǒng)一安排進行，不再另外測評。

六、為群眾辦實事辦好事工作

圍繞為群眾辦實事辦好事，以“文明誠信、共建和諧”為主題，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，推進文明誠信建設(shè)。為進一步增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高為基層、為普通群眾服務(wù)的能力，樹立奉公守法、廉潔從業(yè)、誠實守信的良好形象，國務(wù)院糾風(fēng)辦將匯總中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，于上半年分期分批向社會公布。按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，省級各部門、各行業(yè)也要立足職責(zé)職能，結(jié)合工作實際，面對群眾需求，對應(yīng)中央國家機關(guān)各部門、各行業(yè)的措施，研究制定具體可行的“為群眾辦實事辦好事”方案，詳細列出清單。8月份省政府糾風(fēng)辦將匯總各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，分期分批向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時于適當(dāng)時間召開省直機關(guān)、部門和行業(yè)座談會，推動部門和行業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)。

各部門、各行業(yè)（包括《**西省政風(fēng)行風(fēng)熱線》所有上網(wǎng)部門和單位）將本部門、本行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施、清單于6月底以前以文件形式報省政府糾風(fēng)辦（）。

各市（區(qū)）也要對本級各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施進行搜集整理，并向社會公布。

七、幾點要求

（一）提高思想認識。各市（區(qū)）、各部門、各行業(yè)要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、維護群眾合法權(quán)益的政治高度，充分認識加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的主動性和自覺性。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中去，同業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核，以良好的政風(fēng)行風(fēng)迎接政風(fēng)行風(fēng)評議。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作置于各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各市（區(qū)）、各被評議部門都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。各部門、各行業(yè)要成立本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，加強對本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院和學(xué)校作為今年重點評議的對象，各級衛(wèi)生、教育部門要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好工作落實。

（三）抓好工作落實。各級糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮評議工作的組織協(xié)調(diào)作用，進一步加大評議工作力度。要督促各級衛(wèi)生、教育部門盡快研究制定重點評議工作方案，共同抓好醫(yī)院和學(xué)校的評議工作。要開動腦筋，創(chuàng)新方法，使評議工作既扎實有效、解決問題，又形式多樣、生動活潑，通過評議推動各部門、各行業(yè)解決好損害群眾利益的突出問題，促進各部門、各行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。各部門、各行業(yè)要把為群眾辦實事辦好事作為今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點，認真研究制定為群眾辦實事辦好事的措施，通過為群眾辦實事辦好事的實際行動樹立良好形象。