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各區、縣人民政府，市級有關部門，有關企事業單位：

為進一步鞏固、拓展和深化創建省級環保模范城市成果，不斷加快城市生態文明建設進程，塑造生態、宜居的城市形象，實現市委、市政府“五創”聯動的奮斗目標，把遂寧市建設成為適宜創業發展和生活居住的山水型生態城市，根據國家環保總局《“十一五”國家環保模范城市考核指標及其實施細則》有關要求，現就創建國家環保模范城市工作，提出以下實施意見。

一、明確工作目標

2009年底，爭取成功創建國家環保模范城市。在鞏固已獲得省級環保模范城市的基礎上，用三年時間（2007—2009）拓展、創新“五大工程”，不斷優化提升遂寧既適宜創業發展、又適宜生活居住的城市環境，努力實現城市發展優先、資源循環、節能減排、環境友好、管理現代、發展持續的國家環保模范城市。

二、突出工作重點

（一）實施“藍天”工程。重點整治大氣污染，加大對揚塵污染、機動車尾氣污染和城區油煙、煤煙的治理力度。加強煙塵控制區、高污染燃料禁燒區等煙塵監控系統建設。修建集中化、規范化、自動化洗車場和集中商品混凝土生產配送基地，建設多功能、智能化的汽車尾氣檢測、治理中心。完善和優化空氣自動化監測系統建設工程，規范建筑施工封閉作業，城區全面實行清掃保潔機械化，確保城區空氣質量優于國家標準。

（二）實施“碧水”工程。以飲用水源保護和流域治理為重點，完善老城區、西山片區、河東新區、創新工業園雨污分流管網基礎設施改造工程，提高城市生活污水收集率。加快城南第二污水處理廠建設和河東新區污水處理廠管網建設工程，提高污水收集率和處理率。完成城區內明月河、開善河、聯盟河綜合整治工程，使其符合城市景觀河流相關標準。完成觀音湖庫區水生態建設，渠河飲用水源保護工程，全面改善城市地區生態環境和水環境質量。

（三）實施“綠色”工程。以創建國家園林城市為契機，整合資源，整體聯動，圍繞增加綠地面積，打造綠色精品，用綠色扮靚斗城的目標，開展河、路、地、山統一規劃，林、木、花、草、景合理布局的原則，高標準開展濱江路、渠河路等城區“四縱八橫”等主要道路綠化工程建設。完善靈泉寺、廣德寺風景區、東山、西山森林公園和觀音湖等生態建設，開展創建環境友好型單位、生態小區、綠色社區、綠色學校、綠色消費等活動。積極創建黨政機關、企事業單位ISO14000環境體系認證和綠色食品、環保產品的開發推進工作。

（四）實施“寧靜”工程。實施城區“禁鳴喇叭、禁燃煙花爆竹、禁養家禽家畜”的“三禁”方案，嚴把文化娛樂場所審批關，規范夜間建筑施工噪聲管理等措施，鞏固噪聲達標區創建成果。加強城區噪聲監測網格管理系統工程建設，集中開展對工業企業噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲污染綜合整治。

（五）實施“節能減排”工程。“十一五”期間，嚴格控制總量，削減增量，用好存量：化學需氧量控制在25000噸，氨氮控制在2400噸，二氧化硫控制在20000噸以內。主要措施是：1.強化工程減排。把集中式污染治理設施建設、重點工業污染治理和規模化畜禽養殖污染治理納入黨政“一把手”年度工作目標，實行“一票否決”，切實把污染減排指標落到實處。2.強化結構減排。根據國家“十一五”期間淘汰落后產能目錄，關停一批高污染、高排放、高耗能、低效益的企業，促進結構調整和經濟增漲方式的轉變。3.嚴格管理減排。科學建立統計體系、監測體系和考核體系“三大體系”建設，通過環保電子信息適時監控和企業減排狀況公告，接受公眾對減排工作的監督。4.簽訂責任書。實行市、區、縣年度減排目標責任制，實行“一把手”負總責，強化政府責任，逗硬獎懲。5.積極推進農村環保小康建設，全面加快以生活垃圾整治和小河流域污染治理為重點的農村面源污染治理工作。6.按照市政府節能降耗實施方案，加大節能降耗示范企業的推進工作，大力推進企業萬元產值耗煤、耗電、耗水的大幅下降，引導黨政機關、企事業單位、社會公眾開展節能減排志愿者行動，把節約型社會引向深入。

三、分布組織實施

（一）精心籌備。建立健全“創模”工作機構，制定“創模”主要工作措施，搞好宣傳發動，落實“創模”工作任務，編制完成“創模”總規和6個專項規劃，營造“創模”的氛圍。

（二）開展全面創建。進一步完善市政雨污分流管網改造、機動車定期環保年檢和污染限期治理等城區環境綜合整治重點工程建設；全面完成企業節能技改，轉變經濟增長方式，強力推進節能減排工作，促進全市經濟總量增加，能耗進一步降低；完成城南第二污水處理廠的土建工程，河東6萬噸/日第二污水處理廠工程建設，完成污水處理廠納入市場運營的改制工作；完成開善河、明月河城區綜合整治工程、觀音湖水生態建設工程、城區飲用水源保護及備用水源保護等重點民生工程建設；加快生態市建設進度，擴大自然保護、森林公園、風景名勝區等國土受保護地面積。新晨

（三）抓好自查整改。組織對“創模”工作進行自查，發現問題及時整改；在“創模”指標任務完成的基礎上，提請省環保局向國家環保局推薦，迎接國家、省環保局有關領導及專家來遂技術評估，爭取通過驗收。

四、落實保障措施

（一）建立創建工作領導機制。進一步加強創建省級環保模范城市期間建立的組織嚴密、號令暢通、聯動高效、齊抓共管的組織領導體系，組織、協調推進“創模”的各項工作任務。繼續保持市委領導，政府負總責、人大監督、環保部門協調、相關部門齊抓共管、市民共同參與的“創模”機制。將“創模”的各項工作任務納入部門年度目標責任制考核重要的內容，逗硬獎懲，實行一票否決制。進一步加強和建立“創模”部門“聯席會議制度”、“協調督辦制度”、“市民考評制度”等制度，穩步推進各階段“創模”工作任務的落實。

（二）著力解決創建資金投入。各區縣、園區和市級各責任單位要安排必要的創模工作經費，采取有力措施保障重點項目的資金投入到位，特別是對“創模”指標薄弱環節的工程項目，資金投入要優先考慮，及時劃撥，專款專用，使用合理。按照“誰利用，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰受益，誰付費”的原則，堅持市場化配置資源，創新環保項目建設的投融資機制，建立多元化的投資體系，為創模工作提供資金保障。

（三）加強宣傳發動。把“創模”作為全市宣傳工作的重點，分階段、有計劃地突出宣傳，提高市民對“創模”工作重要性、必要性的理解認識，市電視臺、電臺、報社等新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用專欄、專題等形式，抓好正反典型及“創模”工作動態宣傳。各單位、街道辦事處和社區居委會利用設立宣傳站、印發宣傳資料、開辟板報、墻報、設置宣傳廚窗等方式，大張旗鼓搞好宣傳。充分發揮學校、婦聯、共青團等群團組織的橋梁紐帶作用和綠色學校、綠色社區、生態小區、環境友好型單位的示范帶頭作用，營造“創模”的氛圍和聲勢。