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各村黨組織：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，鎮(zhèn)黨委通過開展“村干部交叉互訪”活動(dòng)形式，實(shí)打?qū)嵳莆杖罕娝?、所想、所盼、所求，通過壓力傳遞、責(zé)任到人的倒逼機(jī)制，轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，切實(shí)幫助群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提升農(nóng)村社會(huì)管理水平，為構(gòu)建和諧東興奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，就村干部交叉互訪活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“村干部交叉互訪”為抓手，以“入戶走訪”為重點(diǎn)，了解民情、傾聽民意、解決民生，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。努力把各種矛盾糾紛化解在基層，最大限度減少不和諧因素，最大限度促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

通過開展村干部交叉互訪活動(dòng)，以深入了解農(nóng)民群眾的訴求、期盼為切入點(diǎn)，以為農(nóng)民群眾排憂解難為落腳點(diǎn)，進(jìn)百姓門、聽百姓事、問百姓需、解百姓難、助百姓和、暖百姓心，真正達(dá)到干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠、社會(huì)保穩(wěn)定的目的。

三、方法步驟

這次“村干部交叉互訪活動(dòng)”從4月1日開始，到5月10日結(jié)束，為期40天。對(duì)象為各村黨組織書記和其他村干，東興村與海鎮(zhèn)村互訪，惠豐村與克成村互訪，惠龍村與惠圣村互訪，合興村與成德村互訪，旺稼村與上六村互訪，何德村與萬盛村互訪。交流互訪活動(dòng)大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：走訪排查階段（4月1日至4月20日）。參加對(duì)象要到交流所在村，圍繞“加強(qiáng)班子建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”目標(biāo)，采取進(jìn)組入戶的走訪方式，與群眾面對(duì)面交流，宣傳政策、化解矛盾、增進(jìn)感情。要記好走訪記錄，認(rèn)真歸納存在問題，提出建議，并建立詳細(xì)的民生檔案，最終形成完整的調(diào)研報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委和所在村。同時(shí)，要堅(jiān)持邊走訪邊調(diào)處，對(duì)能夠解決的問題要及時(shí)就地幫助解決。

第二階段：集中整改階段（4月21日至4月30日）。對(duì)排查出的問題和意見，由被交流村干會(huì)同所在村逐一進(jìn)行分析研判，明確責(zé)任，制訂計(jì)劃，一件一件加以整改。確保通過交叉互訪活動(dòng)，集中解決一批苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出戶、大事不出村，矛盾不激化、問題不上交”，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（4月30日至5月10日）。對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足、及時(shí)整改。整理活動(dòng)資料，連同總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)黨委組織科，逐一過堂。

四、工作措施

為確保村干部交叉互訪活動(dòng)落到實(shí)處，著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）送政策釋民惑。要積極宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、秸稈禁燒、防違建等與群眾利益密切相關(guān)的民生政策和《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)。

（二）聽建議知民情。要深入黨員、群眾、專業(yè)戶中，開展入戶走訪調(diào)研工作，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是對(duì)近年來實(shí)施涉農(nóng)工程項(xiàng)目的村，要準(zhǔn)確掌握農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情民意，及時(shí)了解項(xiàng)目完成情況和存在問題。要認(rèn)真聽取群眾對(duì)所在村兩委班子的意見和建議，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)所在村工作的思路和措施。

（三）化矛盾解民憂。牢固樹立群眾利益無小事的理念，本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，逐戶排查，摸清村里的不穩(wěn)定因素，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，做好群眾思想工作，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，將矛盾化解在基層。

（四）抓發(fā)展保穩(wěn)定。要幫助所在村兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展后勁。要監(jiān)督所在村規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行，要幫助所在村完善養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作機(jī)制，促進(jìn)村干部依法辦事、按章辦事。

（五）學(xué)基層強(qiáng)自身。通過入戶走訪，查找自身在思想、工作和作風(fēng)上的差距，以利于今后帶領(lǐng)本村兩委干部學(xué)會(huì)尊重群眾、親近群眾、服務(wù)群眾，提高履職能力和服務(wù)水平，切實(shí)改變干部工作作。

五、工作制度

（一）要保證足夠的到村時(shí)間。被交流村干要妥善安排好自己的本職工作，要合理安排時(shí)間到所交流村開展工作，堅(jiān)持做到“五必到”，即：所在村召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動(dòng)必到，村兩委解決重要矛盾糾紛必到，確保所在村突出矛盾得到及時(shí)化解。

（二）要提高工作的針對(duì)性。一是“出診”。被交流村干要合理擬定每天走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，確保在交流期間走訪所在村總戶數(shù)的60%以上。二是“坐診”。交流期間要安排1－2天時(shí)間為現(xiàn)場辦公日，并張榜公示。以所在村兩委為主體，協(xié)助兩委村干為村民釋疑解難、提供服務(wù)。三是“會(huì)診”。用晚上或節(jié)假日的時(shí)間，召開村兩委會(huì)，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題。

（三）要提高工作的有效性。一是建立工作監(jiān)督制度。被交叉村干推行去向公開制度，在所在村村務(wù)公開欄公開被交叉干部的姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)及去向安排，便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)將安排組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)被交流村干到村情況不定期進(jìn)行督查，并建立監(jiān)督考核記錄。二是建立紀(jì)律約束制度。要密切聯(lián)系群眾，注意工作方法和工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。被交流村干要做到四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)接受所在村吃請(qǐng)，不準(zhǔn)向所在村和農(nóng)戶提任何不合理要求，不準(zhǔn)做違背群眾意愿的事，不準(zhǔn)侵害群眾的利益。三是建立工作考核制度。鎮(zhèn)黨委對(duì)被交流村干到崗情況、入戶走訪、矛盾排查、問題化解等幾項(xiàng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行考核督查，對(duì)工作不到位、成效不明顯的將給予嚴(yán)肅批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保村干部交叉互訪活動(dòng)順利開展，由群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各村聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各指導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)承擔(dān)指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)的責(zé)任。活動(dòng)結(jié)束后，各村指導(dǎo)組將公示、會(huì)議、到戶相關(guān)照片（電子版）、村干部工作日記、會(huì)議記錄、相關(guān)其他資料復(fù)印件送鎮(zhèn)黨委組織科。