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2013年我區司法行政工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，圍繞海滄“三新”建設，著力服務科學發展，著力服務社會和諧，著力服務改善民生，著力服務基層基礎，著力服務加強隊伍建設，充分發揮司法行政職能作用，努力為促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，維護社會公正公平提供有力保障。現提出工作意見如下：

基層工作

大力推進規范司法所建設。加大抓基層、打基礎力度，一是要建章立制。進一步完善統一規范的人、財、物、車、檔案資料的管理制度和各項業務運行的工作流程，建立相應的考評機制。二是要加強基層司法行政隊伍的培訓。全面加強基層干警、專兼職調解員、社區矯正工作人員的業務素質和政治理論素養，特別是要充分發揮所長“領頭羊”的作用。三要加強基層人員配備。通過公務員、專職調解員、社區矯正人員等多種方式充實基層力量。力爭在年內實現3個司法所100%規范化。

高度重視社區矯正工作。社區矯正是2013年擺在我局面前的一項硬指標、硬任務。要根據我區社區矯正試點工作方案，學習借鑒兄弟單位社區矯正成功經驗，學習他們的工作機制和基本模式，加快社區矯正工作人員的招聘工作和業務培訓，加強社區矯正對象的移交銜接工作，加強軟硬件建設，加快建章立制，保障社區矯正試點工作的穩妥開展。

大力開展矛盾糾紛排查調處工作。發揮人民調解在維護社會穩定的“第一道防線”作用，深入開展“我為和諧做貢獻”人民調解主題實踐活動。一是繼續促進調委會的規范化。高標準抓好規范調解室建設，力爭我區各村、居調委會都有高標準的規范化調解室，打造一批有特色、有創新、有成效的人民調解工作示范點，加強調解骨干的培訓。二是構建響應靈敏的矛盾糾紛排查調處網絡。加強民間矛盾糾紛的預測、排查，探討預防群體性糾紛發生的有效措施，增強預測、防范矛盾發生的能力，確保矛盾糾紛排查調處率達到100%，調處成功率達到95%以上。三是堅持定期排查與專項排查相結合。特別是抓好特殊時期、敏感時期的矛盾糾紛排查調處工作，力求早發現、早介入、早解決，做好對突發性、群體性事件的應急調處。四是進一步發揮鎮街糾紛解決服務中心在化解基層矛盾糾紛中的主導作用。進一步探索多元化糾紛解決機制的實現方式，探索人民調解和行政調解、司法調解的銜接互動。五是加強調研，總結經驗。預備年內完成近年來調解案例匯編手冊，通過媒體報道、以案釋法、現場會等方式擴大人民調解工作影響力。

認真落實刑釋解教人員安置幫教工作。依托安置幫教管理軟件完備數據，對2008年回歸的刑釋解教人員進行摸底調查，造冊登記，做好銜接工作，防止脫管、漏管，繼續開展刑釋解教人員的工作技能的培訓，加強同有關職能部門聯系，爭取為其創造就業機會；符合低保條件者，做到應保盡保，將重新犯罪率控制在1.5%以內。

普法依法治理工作

圍繞促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，保障和改善民生，大力開展法制宣傳教育，積極推進法制宣傳的理念創新、機制創新、載體創新、方式方法創新，堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，體現時代性、針對性和實用性，確保普法工作的進度和成效，做到三個重點突出。

重點加強普法宣傳陣地的基礎性建設。我局已向區政府提交《2013年為民實事項目建議表》，若能得到資金支持，將建立三個普法陣地。一是建立市民普法廣場。計劃在農貿市場旁的榕樹廣場增設電子顯示屏、法制宣傳欄、法律便民服務箱，并組織相關部門定期開展主題宣傳活動，構建海滄居民長效便捷的學法平臺。二是做大新陽外來務工人員法制教育基地。爭取建成外來務工人員法制學校，設立100-200平米的多媒體電室，開設法律圖書室，為外來務工人員提供法律援助、法律咨詢等立體化的法律服務。三是建設有輻射力的青少年法制教育示范基地。原有的東孚中心小學法制宣傳教育基地不能完全滿足新形勢需要，擬在海滄實驗中學建立海滄青少年法制教育示范基地，設立法制宣傳室、青少年法制宣傳走廊、配備3人以上專兼職法制宣傳員，重新編印海滄區青少年法制宣傳資料。

重點開展“法律六進”活動。總結推廣“法律六進”示范點的經驗做法，不斷拓展普法的廣度和深度，爭創我區普法亮點。一是促進“法律進機關”、“法律進單位”的常規化、制度化、規范化。建立干部學法檔案，舉辦3－5場法制專家講座，通過“海滄普法網”考試系統，開辦講座視頻，組織2場以上法制知識網絡考試；與宣傳部聯合開展學法用法示范單位建設活動，以點帶面、推進深化。二是“法律進農村”要深入基層、順應需求。海滄目前有23個鄉村，農民整體文化素質較低，而且受場地和時間的限制，難以集中學法，要靈活形式，利用“送法下鄉”活動、農村基層干部培訓、區電視臺法制宣傳欄目、發送法制短信息等方式打出組合拳；內容上實用化，結合農村居民關心的征地拆遷、進城務工等內容，協調相關單位編寫適合農民生產生活的法制宣傳資料。三是“法律進社區”示范點做多做強。在原有的海發社區基礎上，選擇硬件配備及軟件設施相對齊全的2－3個社區，繼續打造優秀的品牌社區法制氛圍。四是促進“法律進學?！毙问絼撔?。在新基地建設基礎上，探索青少年法制宣傳的新形式、新載體，爭取“法制夏令營”等傳統特色之外有新亮點。五是“法律進企業”突出服務企業穩定發展。提高企業管理經營者的法律素養，選擇1－2家大型企業，引導其完善重大決策前法律咨詢審核制度，建立健全法律顧問制度，將企業的生產、經營、管理等納入法制化管理軌道，引導企業員工合理合法維權，促進勞資關系和諧。

重點突出理論調研。黨的十七大報告提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”，法制宣傳教育根本在于培育法治文化、弘揚法治精神，要結合海滄區社會、經濟發展特點，結合新目標、新任務、新要求，及時總結基層普法工作實踐，學習兄弟地區的先進經驗，力求找準不足，發揮優勢特色，以理論創新推動實踐創新。

法律服務工作

提高法律援助服務群眾的水平。不斷擴大法律援助的覆蓋面，全年援助案件比增達到10%，鞏固和提高法律援助的辦案質量,促進3個法律援助工作站各項工作常規化，暢通法律援助申請渠道，加強鎮街法律援助工作站、基層法律服務所與區法律援助中心的互動聯系，發揮法律援助信息員作用，積極發動律師、法律服務工作者等社會力量參與法律援助工作。進一步發揮“148”協調指揮中心的作用，加強“148”中心接待來訪服務態度的跟蹤監督，進一步完善領導帶班值班制度，及時發現涉訪、涉訴問題，及時為人民群眾排憂解難。

發揮律師維護社會穩定的作用。一是深化司法所和律師事務所結對子活動。讓律師更多參與到法制宣傳教育、矛盾糾紛調處工作中。二是推動和引導律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件。律師群體性糾紛案件時，既要依法維護群眾的合法權益，又要堅決維護社會和諧穩定大局，注重社會效果。法援中心律師定期到區信訪部門，為來訪者提供專業的法律服務，和信訪部門、檢察院聯合互動，幫助社會弱勢群體解決咨詢難、訴訟難、申訴難問題，推動法律服務隊伍為維護社會和諧穩定發揮更大作用。

當好政府的法律顧問，協助政府做好法制事務、協助辦理行政復議案件，促進依法行政。認真協助區政府辦做好法制事務工作，為區政府規范性文件提供法律意見。嚴格按照《行政復議法》的規定要求，協助區政府及有關行政機關辦理行政復議案件，做好行政應訴工作和投訴案件的調查處理工作。

發揮公證工作維護社會公平正義的作用。根據上級業務部門的指導，做好公證機構設置調整工作，堅持為民、便民、利民原則，拓展公證業務領域，擴大公證工作為人民義務服務范圍，繼續發揮公證在我區招商投標、征地拆遷工作中的積極作用，為我區經濟發展創造穩定、公正、公平、公開的環境。

隊伍建設

深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照上級的部署要求，扎扎實實開展學習實踐科學發展觀活動，保證每個階段、每個步驟、每個環節認真組織實施，保證學有所得、學有成效，用科學發展觀指導司法行政工作實踐，將科學發展轉化為推動工作思維方式和發展思路，不斷開創司法行政工作新局面。

提升司法行政隊伍整體素質。建立相應考評機制、通過培訓活動、崗位練兵等形式，加強思想政治教育和業務素質教育，鍛造一支事業心責任心強、愛崗敬業、作風扎實、法律業務素質過硬，群眾工作能力過關的司法行政隊伍，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，工作中始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，開拓創新、與時俱進，不斷適應司法行政事業的新要求、新特點。

著力加強政風、行風建設。將政風行風建設和黨建工作同部署、同落實，進一步健全和完善民主評議政風行風監督員的選聘制度、明察暗訪制度、重點督訪制度、規范監督程序、完善監督辦法。抓好司法所、法律服務所及對外服務窗口黨員崗的建設，發揮法律服務窗口服務人民群眾的作用，認真對待群眾反映的問題，引導群眾理性合法維護自身權利。

著力加強黨建和精神文明建設。加強黨的思想、組織、作風、和制度建設，做好黨支部換屆選舉工作，將政治過硬、作風優良的同志選配到黨支部領導班子里來，將優秀青年吸收到黨員隊伍中來，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。加大精神文明創建力度，促進文明執法、文明服務、文明管理，力爭再獲省、市級文明單位稱號。