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各黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》文件精神，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和和方式方法，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村工作水平，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就村干部實(shí)行“五事”、“四制度”工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以深化農(nóng)村配套改革，增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，最大限度地調(diào)動(dòng)村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理機(jī)制，提高村干部工作水平和管理水平，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二、村干部日常工作“四項(xiàng)制度”

村干部日常工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀會(huì)議決定的模式。

1、上班簽到制度。按照規(guī)定的上下班時(shí)間，村干部上班分上午、下午分別到村辦公室簽到，值班村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督簽到，并進(jìn)行考勤記載，每10天將村干部上班簽到情況在村干部晨會(huì)上公布，上班不簽到一次扣工資10元，未經(jīng)許可缺班一天扣20元。連續(xù)缺班一天扣工資30元，村干部因事請(qǐng)假每月不超過(guò)4天，超過(guò)一天扣工資30元，請(qǐng)假1天由村黨支書記批準(zhǔn)，請(qǐng)假2天由片長(zhǎng)批準(zhǔn)，請(qǐng)假3天以上由鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、晨會(huì)制度。按照上班時(shí)間，村干部每周一、三、五召開晨會(huì)，交流前兩天工作情況，布置后兩天工作任務(wù)，研究決定和處理村務(wù)相關(guān)工作。晨會(huì)由村主要負(fù)責(zé)人主持召開，值班村干部做好記錄。村干部遲到或缺席晨會(huì)一次扣10元。

3、值班制度。村部每天由一名村干部輪流值班。村主要干部負(fù)責(zé)輪流帶班，值班干部負(fù)責(zé)處置村務(wù)日常工作，為民代辦事項(xiàng)，信息傳遞，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，受理群眾對(duì)村務(wù)工作訴求，處理群眾糾紛，接待上級(jí)檢查，抓好環(huán)境衛(wèi)生，搞好考勤及日常工作記載等。

4、年度總結(jié)制度。村黨支部和村委會(huì)按照職責(zé)分工每年7月和冬訓(xùn)期間向黨員干部、村民代表、監(jiān)督員代表、市鎮(zhèn)人大代表分別報(bào)告工作，月度工作總結(jié)利用村務(wù)公開欄向群眾報(bào)告，村年度總結(jié)可與村干部每年一至二次述職述廉和測(cè)評(píng)相結(jié)合。

三、村干部為民服務(wù)“五事”制度

充分利用各村便民服務(wù)室平臺(tái)，推進(jìn)為民辦事全程，建立為民服務(wù)“五事”制度。

1、干部問(wèn)事。村干部按分工分線，每人定點(diǎn)掛鉤2個(gè)以上村民小組，聯(lián)系5—10戶村民，每月至少兩次深入到組到戶或不定期集中聯(lián)系戶詢問(wèn)群眾對(duì)村務(wù)工作的意見，了解群眾訴求，關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，幫助群眾解決家庭及鄰里糾紛，解決生產(chǎn)生活中遇到的困難及需要解決的事項(xiàng)。

2、群眾說(shuō)事。每月末召開群眾說(shuō)事會(huì)，組織群眾學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾說(shuō)村事、家事和需要村干部幫助的事，向群眾宣傳新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，收集梳理群眾急辦而難辦的事項(xiàng)。

3、集中議事。各村成立村務(wù)工作議事會(huì)，成員由村干部、黨員代表、村民代表、監(jiān)督理財(cái)小組成員組成。每月初召集議事會(huì)成員集中議事，對(duì)村務(wù)工作重大事項(xiàng)，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，群眾對(duì)村務(wù)工作的訴求，急需幫助解決的生產(chǎn)生活中遇到的困難和要求進(jìn)行討論和研究，形成處理意見，并在村務(wù)公開欄中公布，對(duì)群眾要求解決的個(gè)別事項(xiàng)要及時(shí)與反映人交換。通過(guò)集中議事，形成村干部集體研究，群眾參與民主決策的管理機(jī)制。

4、及時(shí)辦事。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，村干部要認(rèn)真研究，及時(shí)辦理。能及時(shí)辦理的立即辦理，暫時(shí)不能辦理的，要向群眾說(shuō)明情況，并明確專人負(fù)責(zé)，承諾辦結(jié)時(shí)間。

5、定期評(píng)事。每季度最后一個(gè)月的30日為各村評(píng)事日。召開黨員和群眾代表會(huì)，向到會(huì)代表通報(bào)村干部開展“問(wèn)事”、“說(shuō)事”、“議事”、“辦事”情況，征求代表對(duì)“五事”活動(dòng)開展情況的意見，并進(jìn)行“五事”群眾滿意度測(cè)評(píng)。凡當(dāng)季度群眾滿意率達(dá)不到90%以上的，除責(zé)成相關(guān)村干部限期進(jìn)行整改外，扣干部工資200元，對(duì)連續(xù)兩次群眾滿意率均達(dá)不到90%以上的，除鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話外，扣除工資200元，對(duì)連續(xù)2年群眾滿意率均達(dá)不到90%以上的，選任村干部按照《村民委員會(huì)組織法》予以相應(yīng)處理，其他村干部予以辭退等組織處理。每季度村干部“五事”活動(dòng)執(zhí)行結(jié)果測(cè)評(píng)情況在村務(wù)公開欄中向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

實(shí)行村干部為民服務(wù)“五事”、“四制度”是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的主要抓手，全體鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，務(wù)求取得實(shí)效。

1、建立組織。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)為民服務(wù)“五事四制度”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組。全宏玉同志任組長(zhǎng)，張長(zhǎng)云同志任副組長(zhǎng)，潘永興、鄧寶美、袁仁洪、周成華、陸學(xué)鳳、夏桂春、唐峰滿、徐巧根等同志為成員。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要建立村干部“五事四制度”日常工作檢查考核辦公室，落實(shí)專門人員開展正常檢查。各服務(wù)單位要明確專人對(duì)村干部報(bào)送的群眾代辦事項(xiàng)進(jìn)行快速處理。財(cái)政所要充分利用鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳廣泛征求群眾意見，滿足群眾訴求。

2、明確責(zé)任。實(shí)行村干部“五事四制度”工作管理制度的第一責(zé)任人是各村黨支部書記，檢查督查人是各片片長(zhǎng)?？己藢?shí)施人是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，群眾要求村干部代辦的服務(wù)事項(xiàng)主體是村干部及相關(guān)服務(wù)單位。

3、嚴(yán)格考核。各村為民服務(wù)“五事四制度”執(zhí)行情況，納入各村年度工作目標(biāo)考核責(zé)任制，并實(shí)行一票否決制。