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各鎮人民政府，開發區，縣府各部門，縣直各單位：

為進一步增強氣象服務“三農”能力，加快推進城鄉基本公共氣象服務均等化，避免和減輕氣象災害造成的損失，提高農村防災減災水平，保障農業增效、農民增收、農村繁榮，促進城鄉一體化快速發展，根據《省政府辦公廳關于加強農業氣象服務和農村氣象災害防御體系建設的通知》等有關文件，結合我縣實際，現就加強氣象服務“三農”工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強氣象服務“三農”工作的重要性

當前，農村是氣象災害防御的重點區域，農業是最易受氣象條件影響的脆弱行業，農民是最需要提供專業氣象服務保障的群體。近年來，縣氣象部門把氣象為農服務作為工作重點，積極開展防災減災服務，有效減少了農業氣象災害帶來的損失。但我們必須看到我縣氣象為農服務工作還存在一些薄弱環節，不能滿足農業現代化建設和廣大農民群眾的需求：農村氣象災害監測預警能力偏弱，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農業氣象服務針對性不強，農村公共氣象服務較為薄弱，農民運用氣象信息的意識和能力不強等。全球氣候變化背景下，我縣暴雨(雪)、低溫凍害、連陰雨、大風、高溫干旱等氣象災害與極端天氣事件頻繁出現，對農民生命財產安全、農村經濟社會發展以及生態環境造成了嚴重威脅。建立和完善農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，具有重要意義。各鎮、各有關部門要充分認識氣象服務“三農”工作的重要性，加大氣象支農惠農力度，為增加農民收入、增強村級能力、城鄉一體化發展注入強勁動力。

二、氣象服務“三農”工作的總體目標

堅持統籌規劃、整合資源、分級負責的原則，充分利用現有農村公共服務設施、人員等基礎條件，整合氣象和縣有關部門的技術資源，加強農村氣象基礎裝備和防災減災設施建設，不斷完善農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系，著力提升農村氣象災害監測預警、綜合防御和應急處置能力，增強農業氣象服務的針對性，實現城鄉公共氣象服務均等化。力爭到“十二五”末，通過開展氣象災害應急準備工作認證，實現自動觀測、精細化預報到鎮，應急預案、氣象信息員、氣象信息服務站到村(社區)，風險調查、科普宣傳、預警信息入戶，災害防御責任主體明確，基本建成結構科學、布局合理、功能先進的農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系。

三、增強農村氣象防災減災能力

(一)建立精細化的農村氣象災害監測網。各鎮、各有關部門要根據服務需求，建立完善重要流域、山洪地質災害易發地區等農村防災重點區域氣象災害監測站網，實現氣象災害監測鎮全覆蓋。組織跨部門、跨區域聯合監測和信息共享，增強各類氣象災害的監測能力。依托雷達、衛星、自動氣象站等探測資料，加強災害性天氣臨近預報服務體系建設，開展農村精細化天氣預報，增強突發氣象災害預報預警能力。

(二)建設農村氣象災害預警信息播發工程。按照統籌發展思路，整合“一委一居一站一辦”資源，建立氣象信息服務站，同步推進氣象災害信息共享平臺、預警顯示屏、預警無線廣播系統等項目建設，完善現有電子顯示屏、手機短信、農村廣播等氣象災害預警信息接收和播發系統，最終建成以氣象災害應急救援指揮中心為依托的突發自然災害預警信息平臺，鎮、村(社區)以及氣象災害敏感行業(單位)的氣象災害預警信息接收機制，實現預警信息到村入戶。

(三)開展農村氣象災害應急準備工作認證?？h氣象部門要加強對各鎮、各有關企事業單位和農村種養殖大戶氣象災害防御工作的指導，穩步開展氣象災害應急準備工作認證，推進氣象防災減災基礎設施和組織體系的評估和監督檢查，確保重大氣象災害發生時，能夠有效保護人民群眾的生命財產安全。各鎮、各有關部門和氣象災害重點防御單位要根據《縣氣象災害應急準備工作認證管理辦法》，有效提高災害主動防御能力，加快推動全縣防災減災體系建設。

(四)完善氣象災害應急處置措施。各鎮、各有關部門要結合各自實際，完善與氣象災害應急相適應的應急預案，加強預案的動態管理，突出預案實用性和可操作性。積極組織開展氣象災害預案演練，尤其要加強氣象災害易發多發區、農村人口密集區等預案演練，提高農民群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。根據突發氣象災害應急服務需求，配備應急移動監測和通訊保障系統，提高突發氣象災害監測預警能力，增強氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置能力。

(五)開展農村氣象災害普查和隱患排查?？h氣象局負責調查收集本縣內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成損失等情況，建立氣象災害數據庫，編制氣象災害風險區劃，研發分災害氣象災害風險評估系統。全縣建立以社區、行政村為基礎的氣象災害調查收集網絡，縣氣象局會同民政、農業、水利、國土等部門定期開展農村氣象災害普查和隱患排查。

(六)加強農村防災科普宣傳教育。各鎮、各有關部門要借助各類宣傳陣地，通過各類科普法制宣傳活動和廣播、電視等方式，深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，將氣象災害防御知識納入領導干部、氣象災害應急隊伍綜合素質培訓和農村、學校教育內容，提高全社會氣象災害防御意識和知識水平。縣氣象局要加強對氣象災害防御教育的指導和監督。

四、提升農業氣象服務水平

(一)加強農業現代化氣象服務設施建設。各鎮要選擇有代表性的重點現代農業園區，建立具有當地特色的現代農業氣象觀測站和現代農業氣象試驗基地，不斷提升農業氣象觀測和小氣候觀測能力。加強農業氣象服務設施信息化、自動化、網絡化建設，縣氣象、農業、水利等部門要加強合作，結合我縣四大重點農業園區建設，建立農業氣象示范觀測站，探索農業氣象服務的方法、方式和產品，建立全縣農業氣象災害監測預報預警平臺。

(二)創新農業氣象服務手段。圍繞關鍵農時季節、農事活動，大力開發實用性強的系列化農業氣象情報預報業務。創新氣象為農服務載體，進一步完善氣象為農服務“聯系卡”制度，充分發揮農業專業大戶、專業合作社、農業企業在氣象科技應用中的示范帶動作用。建立健全氣象、農業、水利、國土、民政等部門聯合會商制度，共同為防御農村暴雨洪澇、山體滑坡、干旱、森林火災，以及實施農業“1115”工程、現代高效農業基地、種養殖大戶、生態休閑旅游、危房住戶等提供防災專項服務。

(三)完善人工影響天氣作業系統。強化人工影響天氣作業基礎設施建設，完善裝備和隊伍建設，規范人工增雨作業流程，充分發揮人工影響天氣在農業抗旱、水庫蓄水、生態改善、森林防火中的重要作用，提高人工影響天氣的經濟效益和社會效益。

五、加強對氣象服務“三農”工作的組織領導

(一)加強組織協調。各鎮、各有關部門要高度重視氣象服務“三農”工作，圍繞“農業氣象服務和農村氣象災害防御體系”建設目標，切實加強領導和組織協調，將“兩個體系”建設納入當地農村公共服務體系，認真抓好組織實施。我縣鎮、村(社區)氣象信息服務站建設依托縣“一委一居一站一辦”建設項目實施，各鎮及相關部門要充分發揮各自優勢，加強協作，密切配合，共同推進氣象信息服務站建設，充分發揮“兩個體系”建設的綜合效益。

(二)加大投入力度。建立和完善“兩個體系”建設和運行經費投入機制，進一步加大氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助、防災減災工程等項目和基礎科學研究及基層防災減災組織體系建設等方面的投入。將氣象災害監測系統運行維護、預警信息、氣象災害應急隊伍建設等費用納入財政預算管理。建立財政支持的災害風險保險體系，充分發揮農業保險組織體系在農業防災減災中的作用。

(三)加強統籌規劃。按照科學規劃、統籌安排要求，把農村氣象基礎設施建設納入農村公共設施建設規劃。在美麗鄉村、農村休閑旅游區建設過程中，要統籌考慮農村氣象設施的建設和運行維護，予以同步實施。對已在基層建立的氣象、水文、地質災害等監測預報設施，各有關部門要密切合作，加強資源整合，實現共建共享、互聯互通，進一步提高使用效率，更好地發揮效益。

(四)強化監督檢查。由縣應急辦牽頭，聯合氣象、財政、農業、水利等部門成立專門的“兩個體系”建設督導組，定期對建設實施情況進行督導檢查。縣氣象局要加強組織協調，督促各鎮、各協辦單位加快工作進度，及時協調解決實施過程中遇到的困難和問題，確保建設任務如期完成。

(五)完善保障措施。強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制，成立縣氣象防災減災中心，完善氣象災害應急隊伍，建立培訓、管理與考核制度，提升基層氣象工作人員為農服務的素質和能力。為農服務氣象設施建設項目涉及的新增建設用地，凡符合節約集約用地和新一輪土地利用總體規劃選址要求、規模合理的，各地應予以積極保障。