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各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

近年來，我省農資打假和農資市場監管工作呈現出良好的發展態勢，但假劣農資坑農害農情況仍時有發生，農資質量安全形勢依然嚴峻。為進一步加強農資打假和農資市場監管工作，確保農業生產順利進行，維護農民合法權益，經省人民政府同意，提出如下工作意見。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞我省農業農村經濟發展大局，堅持標本兼治、打防結合、監督管理與指導服務并重和屬地管理原則，扎實開展農業投入品的專項整治活動，健全大要案件督辦制度，保證重大案件查處率100%，結案率100%，違禁農業投入品收繳率100%。構建政府主導、部門協同、社會推動、媒體參與，各司其職、各負其責的農資打假和農資市場監管長效機制。

二、建立健全工作機制

（一）完善聯席會議制度。完善以農業部門牽頭的農資打假和市場監管聯席會議制度，充分發揮農資打假和市場監管聯合協調小組的作用。定期召開聯席會議，研究農資打假和農資市場監管工作中的重大問題，部署農資打假和農資市場監管聯合行動。

（二）建立信息通報制度。各成員單位要確定一個主管處（科）室和一名信息聯絡員，負責本部門農資打假信息情況的收集、匯總、通報、傳遞和交流。各成員單位每年7月10日和12月10日前向農資打假聯合行動協調小組辦公室報送本單位農資打假和農資市場監管工作情況。

（三）建立健全服務、投訴機制。農業、工商和質監等部門要建立完善咨詢舉報電話、網上舉報信箱等服務、投訴平臺，暢通舉報、投訴渠道，并對舉報有功人員予以獎勵。

（四）建立執法協作機制。每年農業生產的關鍵季節，組織各成員單位開展對種子、農藥、獸藥、化肥、飼料等農資生產經營企業和門店的聯合執法專項檢查。要組織開展聯合執法，形成執法合力，提升整體監管效能。

（五）推行市場準入機制和退出機制。通過企業登記審查、年檢驗照和經營主體準入備案，全面清理、審查農資經營者的經營資格，對合格的農資經營者按照一戶一檔建立檔案，對無證、無照經營者依法予以取締。建立追蹤監控機制，實行不合格農業投入品退出制度，對經營假劣農資的依法嚴懲，同時向社會公示。

三、強化職責落實

各相關部門要依法履行職責，確保農資打假和市場監管工作落到實處。

農業部門要切實負起農資打假工作牽頭的職責，以源頭治理、大要案查處為重點，積極推進放心農資下鄉進村，切實保護農民消費者的合法權益。工商部門要認真做好種子、化肥和農藥等農資市場監管。質監部門要進一步從生產源頭加大對農資的專項打假與治理工作力度，全面清查核發的許可證。商務部門要規范農資市場和流通秩序。經信部門要加強生產管理，嚴格農資產品生產許可環節的產業政策界定。監察部門要強化監督檢查和案件查處工作。物價部門要加強農村市場價格監管工作。公安部門要嚴厲打擊各種坑農害農犯罪行為，做好農資市場打假和監管中涉嫌構成犯罪、強制執行等案件的及時查處、移送工作。供銷部門要充分發揮主渠道作用，做好農業生產資料的供應工作。財政部門要安排必要的農資市場打假和監管工作經費。

四、突出工作重點

（一）強化農資生產監管。各級農資生產主管部門要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產主體的資質審查。2012年，各地要對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證等進行一次全面的跟蹤核查，對不符合法定條件的農資者，依照有關法律法規限期整改。若整改后仍達不到要求或拒絕整改的，依法吊銷其相關證照。

（二）強化農資市場監管。深入開展“打假保春耕、保秋播”、“農資打假下鄉”、“紅盾護農”、“打四黑、除四害”等行動。2012年，各地各部門要全面清查轄區內農資經營主體，建立完善農資經營者檔案，對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理。同時要加強農資廣告監管，防止虛假廣告誤導農民。

（三）強化大要案件查處。要建立行政執法和刑事執法協作機制，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，要開展聯合執法，實行掛牌督辦。構成犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對屢教不改的經營者，要列入“黑名單”，向社會公開。

（四）加大放心農資下鄉進村力度。積極開展放心農資下鄉進村宣傳活動，提高農資經營戶守法經營自覺性，幫助農民提高識假辨假能力；扶持信譽好的農資生產企業做大做強，保證放心農資供應；積極探索農資連鎖經營等新模式，確保農民用上放心農資。

五、強化保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視，加強組織領導，工商、質監、商務、經信、公安、物價、檢察院、法院、供銷、監察等部門要各司其職，加強配合，形成合力。農業部門要發揮牽頭抓總的作用，做好組織協調農資打假和農資市場監管的具體事務。

（二）加強能力建設。各地要根據自身財力情況，在本級財政部門預算中安排必要的農資打假和農資市場監管工作經費，確保農資打假和農資市場監管工作不斷適應新形勢新任務要求。加強執法體系建設，改善執法條件和執法手段，加大執法人員培訓力度，提高執法人員素質，進一步鞏固提高農資打假的效果。