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各鎮(街道)農業技術服務中心，局屬各有關單位：

近年來，在全區各級部門的共同努力下，我區農產品質量安全工作取得了較大成績，農產品質量安全整體狀況明顯改善。但問題仍然突出，農產品質量安全全過程監管能力仍不能適應形勢發展的要求。為全面貫徹落實市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的通知》和市府辦《關于印發2013年度市食品安全目標管理責任制考核辦法的通知》精神，在更高水平、更深層次上進一步加強農產品質量安全管理工作，現提出如下實施意見：

一、明確目標全面推進

貫徹市政府《通知》精神，要緊緊圍繞深化農產品“358綠色行動”這個主線，以提高我區農產品質量安全水平和市場競爭力為目標，科學把握和遵循農產品質量安全管理工作規律，在夯實農產品質量安全基礎體系建設的基礎上，通過重點加快農產品標準化生產能力、農業投入品監管能力、農產品質量安全例行監測能力、農產品質量安全追溯能力、農產品質量安全技術和管理創新能力建設，迎難而上，全面提升農產品質量安全管理能力和水平，實現農產品“358綠色行動”提出的第二階段、第三階段目標，即到2013年主要農產品達到無公害標準，到2018年達到綠色食品標準；實現《市食品放心工程三年規劃》提出的各階段目標，其中2005年目標為農產品標準化覆蓋率達50%，綠色食品認證累計數量11個，建設無公害基地6.5萬畝，畜禽規模養殖場糞污綜合利用率達80%,建設規范化農民合作社6家，基地農產品抽檢合格率達到92%，確保農產品安全生產和放心消費。

二、擴大示范按“標”生產

切實加大農業標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，普及農業標準化知識，引導農產品生產者和經營者按標準組織生產、加工和銷售。各級農業技術推廣機構應及時調整工作重點，擴展工作領域，把推廣種養殖生產、加工、儲運、包裝等標準化技術作為新時期農業技術推廣的重要內容。按照“借鑒、結合、創新、發展”的原則，提高國際標準和國外先進標準采標率。繼續做好模式圖推廣實施工作，進一步擴大模式圖的應用種類和范圍。按照“執行一個標準、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產模式圖、建立一份生產檔案”的要求，推行統一供應生產投入品、統一技術指導服務、統一產銷銜接，加強農業標準化示范區建設，提高示范區的輻射力和影響力。積極培育農業標準化實施主體，發揮龍頭企業、專業協會、合作社的組織優勢，推動種植、養殖和加工過程農業標準的推廣，形成龍頭組織輻射帶動的農業標準化生產格局。把實施農業標準化與農產品認證工作結合起來，繼續鼓勵和支持農業生產企業申報有機食品、綠色食品和國家無公害農產品認證，每年各類綠色認證不少于5個。

三、強化監管嚴格執法

建立農資企業管理檔案和信用體系，深入開展農藥及農藥殘留、獸藥及畜禽產品違禁藥物濫用專項整治工作，將農業投入品監管與農產品質量安全管理有機結合起來。分步建立農產品生產檔案制度，凡是通過省認定的無公害農產品基地和將要申報的基地都必須建立生產檔案制度，健全生產記錄檔案；對參加評獎、評優的產品要有生產檔案記錄要求；優勢產品的生產檔案要率先建立。進一步健全農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農業投入品質量監測制度，完善標簽、標識等監管手段，依法對農業投入品進行質量安全檢查，堅決打擊制售假冒偽劣農業投入品行為。大力引進、篩選和推廣使用安全高效農藥、獸藥等農業投入品新產品。推進現代流通方式，鼓勵采用連鎖經營等形式，提高優質投入品的市場占有率。普及化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、植物生長調節劑等農業投入品的安全使用知識，指導農民科學用藥、合理施肥。

四、增加投入加強監測

以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術水平為重點，加快農畜產品質檢室建設，滿足農產品生產全過程的監管需要。各職能站要抓緊配備儀器設備，充實有關人員，提高檢測水平；鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢。進一步規范認證行為，在積極增加基地、產品認證數量的同時，加強認證標識的管理，強化對認證產品的監督檢查，保證認證產品的質量水平和信譽。按照國務院關于“農業部門有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息”的要求，積極推進農產品質量安全信息工作，擴大消費者的知情權和監督權。區里將對各農產品生產基地、產地農貿市場進行抽檢，信息今年以對內通報為主，以后逐步擴大范圍，加強對外。對例行監測中發現的問題，要認真查找原因，采取有針對性的措施予以解決；對農產品質量安全問題突出的地區，加大跟蹤督查力度，促進落實整改措施。

五、積極探索健全制度

完善產地編碼信息系統，按照試運行情況，不斷完善程序功能，實現“輸入編碼可查詢，產業分布可展示、產業數據可統計”的要求。開展應用試點，在點上每個鎮（街道）選擇1家合作社，在面上選擇當地有積極性的1－2個農貿市場或產地批發市場。探索產地編碼應用方式，目前初步考慮至少有四種，將產地編碼轉換成條形碼，印制產地編碼號、企業名稱直接粘貼，將產地編碼號印制在包裝箱上，產地批發市場直接持卡銷售等。

六、加強領導落實職責

要不斷深化對農產品質量安全管理工作的認識，本著以人為本、對人民負責的精神，把做好農產品質量安全管理工作作為提高執政能力的重大任務，切實承擔起農產品質量安全監管職責。為切實加強對農產品質量安全工作的領導，決定建立以梁祚青同志為組長，副同志為副組長，等同志為成員的農產品質量安全工作領導小組，對農產品質量安全重點工作實行責任分解落實制度，層層建立責任制，把管理責任分解到單位，落實到個人。建立農產品質量安全激勵機制，對農產品質量安全生產先進集體和個人進行表彰和獎勵，以激勵和引導規范、科學的生產經營行為。要積極爭取財政部門的支持，加大農產品安全生產、農業標準推廣、產地認定、產品認證、檢驗檢測體系建設、產品例行監測等工作投入力度，確保農產品質量安全管理各項工作的正常開展。進一步深化農產品質量安全年活動，營造安全生產、放心消費、關愛健康的農產品質量安全工作氛圍。